Приказ мвд рф от 31.03.2021 n 186

Приложение к документу

Вышедший в свет новый административный регламент по замене паспорта гражданина РФ содержит важное приложение. В нём излагаются общие положения документа и основные термины, используемые в нём:

• Предметы регулирования. К ним относятся временные периоды и последовательность действий миграционной службы, её территориальных отделений. Также предметом урегулирования является порядок взаимодействия ФМС России и её подразделений с различными государственными органами, обладающими исполнительной властью, с органами местного самоуправления при выдаче либо замене российского паспорта, удостоверяющего личность гражданина в Российской Федерации.
• Круг заявителей. Воспользоваться услугой могут граждане России, потерявшие паспорт, впервые получающие его в возрасте четырнадцати лет, иностранцы, оформляющие российское гражданство. Россияне в двадцатилетнем и сорокапятилетнем возрасте, а также те, кто изменили внешность, пол, имя, отчество, фамилию и другие данные о себе или обнаружили в них ошибку, вправе обратиться в отделение ФМС для замены документа на новый.

Состав и сроки выполнения процедур

Регистрация заявлений на переоформление паспорта, принятых УФМС либо центром «Мои документы» осуществляется посредством проставления даты приёма документов на лицевой части заявления (форма «1П» и подписи уполномоченного работника.

Если заявление подаётся в электронной форме на «Едином портале», регистрация происходит автоматически в момент получения гражданином электронного уведомления от работника, имеющего полномочия на рассмотрение обращения.

Если же обращение происходит не в соответствии с местом постоянной регистрации либо если в результате утраты документа он ранее выдавался в другом территориальном подразделении, паспорт предоставляется в течение двухмесячного срока вне зависимости от формы подачи заявки.

Административный регламент также устанавливает предельные временные промежутки ожидания в очереди в зависимости от различных обстоятельств:

Приказ об утверждении регламента

Официальным поводом для появления административного документа, описывающего, как и на каком основании человек может получить российский паспорт, послужил приказ Федеральной миграционной службы. Согласно этому приказу:

1. Был выпущен административный регламент, обеспечивающий гражданам России предоставление государственной услуги в виде получения либо замены основного удостоверяющего личность документа.
2. Был отменён аналогичный приказ от 7 ноября 2009 года, а также приказ, регламентирующий внесение изменений в восемьдесят пятый пункт прошлого действующего административного постановления.

https://youtube.com/watch?v=n4yqPOLyqO4

Стандарты предоставления госуслуги

Выдача/замена паспорта осуществляется ФМС и её территориальными структурными единицами.

• ОВД РФ;
• ЗАГСами;
• МИДом РФ;
• посольствами других государств, находящихся на территории страны;
• уголовно-исполнительными органами;
• должностными лицами, отвечающими за регистрационные действия;
• подразделениями Минздрава;
• военкоматами и воинскими частями;
• местными органами самоуправления;
• налоговыми службами.

Взаимодействие с вышеперечисленными учреждениями главным образом происходит путём межведомственной электронной системы, базируясь на действующем административном регламенте и на иных нормативных документах или соглашениях.

В связи с вышеизложенным, согласно административному регламенту должные лица не вправе требовать от граждан обращаться либо осуществлять согласование со сторонними государственными органами по какому-либо вопросу, необходимому для получения госуслуги.

Куда обращаться для оформления

Непосредственно оформлением паспортов занимаются территориальные подразделения ГУВМ МВД России. Но, чтобы подать заявление на выдачу паспорта не обязательно обращаться к ним напрямую. Сегодня это можно сделать онлайн или через многофункциональные центры.

Если вы хотите подать заявление напрямую в ГУВМ МВД, обратитесь в любое подразделение, где у вас есть:

• Постоянная прописка,
• Временная регистрация,
• Место пребывания.

Кроме того, если человек не может лично сходить в службу по делам миграции, то ее представителя можно вызвать на дом. Для этого необходимо подать соответствующую заявку. Рассмотрим подробнее все варианты, куда можно обратиться за получением документа.

Отделение МВД

Главное от чего зависит, куда можно подать свое заявление на получение паспорта, это место регистрации (прописка). Если есть постоянная прописка, то заявление подают по месту жительства. Если прописки нет или она временная, то лучше обратиться по месту проживания.

Если у подростка имеется прописка в другом районе, ему не вправе отказать.

График построен таким образом, чтобы человек смог посетить отделение в любое удобное для него время, утром или вечером, а также в выходные дни. Внутри, вам придется отстоять очередь и заполнить заявление. При себе необходимо иметь квитанцию об оплате госпошлины и все требуемые процедурой документы. К слову, это самый быстрый способ оформления паспорта. Остальные способы более удобны, но займут чуть больше времени.

МФЦ (Многофункциональный центр)

Обращение в МФЦ более удобно, чем обращаться в отделы ГУВМ МВД. Во-первых, МФЦ имеют более удобный график работы, там отсутствуют длинные очереди, а также дружелюбные сотрудники всегда готовы помочь и проконсультировать, как лучше заполнить документы и подать их.

При обращении в МФЦ возьмите талончик электронной очереди. Для этого подойдите к терминалу и выберите услугу «Выдача, замена паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».

Вам предстоит сделать три простых шага:

1. Собрать и подготовить необходимые документы.
2. Прийти в МФЦ, получить талончик, и сдать документы.
3. Подождать требуемый срок и прийти за готовым удостоверением личности.

Процедура получения паспорта в МФЦ займет на 6 рабочих дней больше, чем при обращении напрямую в ГУВМ МВД.

Оформление через ГосУслуги

Гражданин может подать заявление на получение паспорта через портал ГосУслуг. Эта возможность доступна не во всех регионах страны. Этот момент стоит проверить и уточнить заранее.

Необходимо зарегистрироваться на интернет-портале ГосУслуги, и далее начать процедуру по шагам по следующей инструкции:

1. Выбрать вкладку электронных и федеральных услуг.
2. Кликнуть на услугу «Выдача или замена внутреннего паспорта».
3. Подтвердить свое согласие на обработку персональных данных.
4. Указать основание для получения паспорта – достижение 14 лет.
5. Ввести свои личные данные также, как они указаны в вашем свидетельстве о рождении.
6. Кликнуть на кнопку «Подать заявление».

После этого вы получите на электронную почту приглашение явиться в отдел ГУВМ МВД. Вы должны будете представить оригиналы документов, так как полное оформление паспорта через интернет законами не предусмотрено.

При отсутствии у вас спешки, мы рекомендуем вам воспользоваться услугами МФЦ.

Обязанности уполномоченных лиц

Независимо от того, как человек обращается в федеральную службу с заявкой о выдаче или замене паспорта (через сайт или лично), уполномоченные сотрудники обязаны уведомить его о времени, отведённом законом на рассмотрение, оформление и возврат представленных им документов. В течение обозначенного срока гражданин имеет право в приёмные часы получать консультации относительно того, на какой стадии находится процесс рассмотрения заявки. Во время такой консультации можно узнать:

• какие документы обязательно нужно предоставить, чтобы получить (заменить) российский паспорт;
• в какое время выдаются и принимаются документы;
• как происходит обжалование действия (бездействия) специалистов, работающих с гражданами.

Ответы на вопросы можно получить лично, по телефону, в письменном или электронном виде. Также необходимые разъяснения предоставляют через Единый портал государственных услуг. Законом определяются временные рамки для ответа:

• При личном обращении сотруднику отводится 10 минут на общение с заявителем. При этом время ожидания не должно превышать четверти часа.
• На разъяснения по телефону также отводится не более 10 минут.

В территориальных отделениях функции уполномоченных лиц возлагаются на руководителей, их заместителей, сотрудников отделений внутренних дел, относящихся к ФМС России, гражданских госслужащих. В их обязанности входит работа с людьми, обратившимися в миграционную службу, чтобы получить или обменять документ, удостоверяющий личность. Все письменные ответы должны быть завизированы руководителем отдела, его заместителем или лицом, выполняющим его обязанности.

https://youtube.com/watch?v=k73dbIV8RkY

Статья написана по материалам сайтов: www.mfc13.ru, kostner.ru, grazhdanstvo.online.

Куда обращаться для оформления

Выдачей паспортов гражданам занимаются подразделения ГУВМ МВД России. Однако для того, чтобы подать заявление на оформление, не обязательно обращаться непосредственно в органы внутренних дел. Сделать это можно через многофункциональные центры или онлайн.

Если вы желаете подавать заявление в ГУВМ МВД и вас интересует, где можно оформить паспорт конкретно, отвечаем, что вас примут в любом подразделении:

• по месту постоянной прописки;
• по месте временной регистрации;
• по месту пребывания.

Если, например, по состоянию здоровья гражданин не может лично посетить службу по делам миграции, тогда ее представитель вызывается на дом. Для этого заранее следует подать соответствующую заявку.

Рассмотрим все варианты, куда обращаться, подробнее.

Отделение МВД

На выбор отделения органов внутренних дел влияет место регистрации подростка. Если ее нет или она временная, лучше обратиться в подразделение по месту проживания. Для этого нужно узнать адрес ближайшего отделения. Если есть постоянная прописка, то заявление подают по месту жительства.

Отметим, что, если у подростка имеется регистрация по месту жительства в другом районе, ему не имеют право отказать.

График приема граждан в миграционной службе примерно одинаков по всей стране. Конечно, возможны некоторые отличия, которые всегда можно уточнить на официальном сайте службы или по телефону.

Отделения МВД в регионах РФ работают в основном в таком режиме:

При прямом обращении вам придется отстоять в очереди и на месте заполнить заявление. При себе желательно иметь все необходимые документы и квитанцию об уплате госпошлины. Этот вариант гарантирует осуществление процедуры в минимальные сроки, потому что исключает посредничество.

Многофункциональный центр

Оформление главного удостоверения личности через МФЦ имеет ряд преимуществ перед личным обращением в ГУВМ МВД: более удобный график работы, отсутствие очередей, сотрудники центра всегда могут оказать необходимую помощь.

Чтобы обратиться в МФЦ, вначале нужно взять талон электронной очереди. Для этого найдите в терминале услугу «Выдача, замена паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».

Процедура включает в себя три простых шага:

1. Подготовить необходимые документы по списку .
2. Прийти в выбранный многофункциональный центр, взять талончик (это сделать можно и по интернету).
3. Дождаться, когда документ будет готов. Забрать его в том же МФЦ.

Подавая документы в многофункциональный центр, следует помнить, что к сроку изготовления паспорта нужно прибавить еще 6 рабочих дней, в течение которых бумаги будут доставлены из МФЦ в ГУВМ МВД.

Оформление через интернет

Подросток может подать заявление в электронном виде с помощью интернет-портала государственных услуг. Отметим, что в некоторых регионах такой сервис недоступен, поэтому следует поинтересоваться заранее, получиться ли у вас оформить паспорт через сайт Госуслуги.

На портале перед тем, как начать оформление паспорта по достижении 14 лет, следует зарегистрироваться. После этого нужно действовать по такой инструкции:

1. Выбрать вкладку электронных и федеральных услуг.
2. Перейти к услуге «Выдача или замена внутреннего паспорта».
3. Дать согласие на обработку личных данных.
4. Указать основание для выдачи – достижение возраста 14 лет.
5. Ввести персональные данные согласно свидетельству о рождении.
6. Нажать на кнопку «Подать заявление».

Электронная заявка рассматривается в те же сроки. На электронную почту заявитель получит приглашение явиться в ГУВМ МВД. Подросток должен будет предоставить в подразделение оригиналы документов, так как полное оформление через портал законодательством не предусмотрено.

Формы контроля

Текущий контроль должностных лиц и принимаемых ими решений касательно обращений, поступивших от граждан, осуществляется прямыми руководителями работников, ответственных за приём и рассмотрение документов. Периодичность такого контроля устанавливается руководством территориальных подразделений.

Под текущим контролем понимается проведение руководством центрального ФМС проверок соблюдения административных правил подчинёнными работниками. За контроль работы территориальных подразделений отвечает ФМС РФ.

• выявить случаи и причины нарушения прав заявителей;
• рассмотреть все жалобы граждан, принять по ним решения и предоставить ответы на полученные обращения;
• выявить действия\бездействия должностных лиц на любом уровне иерархии ФМС.

При обнаружение какого-либо из вышеперечисленных нарушений по отношению к провинившимся работникам применяются дисциплинарные меры, установленные  законами РФ.

Что это такое

Слово «регламент» изначально латинского происхождения и содержит в себе корень «regula», который означает «правило». В русский язык это слово пришло из французского, в котором «reglament» также означает «правило» либо «распорядок».

В юридических энциклопедиях регламентом называется нормативный документ, регулирующий деятельность какой-либо организации либо её структурного подразделения, в том числе:

• правила и процедуры осуществления работы;
• порядок проведения заседаний, совещаний и т. д;
• требования к документообороту и пр.

Таким образом, основополагающей характеристикой административного регламента является предмет его регулирования, которым непосредственно являются административные процедуры.

Согласно правилам составления регламентов в государственных органах, они должны в обязательном порядке включать в себя следующие разделы:

• подробное и поэтапное описание всех рабочих процессов;
• сроки исполнения тех или иных действий;
• различные варианты предпринимаемых действий в случае возникновения нестандартных ситуаций;
• описание результата каждого действия;
• применяемые на каждом этапе инструменты, документы, формы и т. д.;
• должные обязанности и полномочия исполнителей.

Скачать Административный Регламент, утвержденный 13.11.2017 года

Порядок обжалования

Обжалование действий, которые, по мнению заявителя, являются незаконными, осуществляется как в досудебном, так и в судебном порядке.

• нарушением установленных сроков регистрации обращений;
• несоблюдением сроков оказания госуслуги;
• при требовании бумаг, выходящих за рамки перечня документов, установленных административным регламентов, для того или иного случая;
• при неправомерном отказе принимать документы от заявителя либо оказывать госуслугу в целом;
• в случае требований оплатить услуги, плата за которые не предусмотрена нормативными актами.

Жалобу на имя руководства ФМС можно оформить как в письменном виде, так и в виде электронного письма. При необходимости граждане могут обжаловать действия ФМС также и в судебном порядке.

Мы также обязательно расскажем,

где восстановить паспорт

Читайте тут, можно ли поменять паспорт раньше 45 лет.