Приказ министра обороны рф от 06.04.2002 n 100

Введение в тему

Необходимость оценки деятельности каждого служащего зафиксирована нормами отечественного законодательства. В частности, предстоит руководствоваться следующими документами.

Таблица №1 «Правовое регулирование вопроса»

Наименование и дата принятия НПА	Основные положения закона
Федеральный Закон «О воинской обязанности и военной службе» №53, вступивший в юридическую силу 28.03.1998 года	Устанавливает правила и порядок привлечения к труду военных, а также фиксирует условия перемещения по службе и прекращения контракта
Приказ Минобороны России «Об утверждении порядка прохождения аттестации» от 29.02.2012 года №444	Фиксирует правила и основания осуществления проверки военнослужащих, а также устанавливает требования к учету результатов и порядок их фиксации
Приказ Президента Российской Федерации «Порядок прохождения военной службы» 16.09.1999 года №1237	ст.26 документа устанавливает обязанность осуществления целевых, плановых и неплановых проверок несения службы каждым отдельным военным

Кроме того, на территории каждого субъекта Федерации разрабатываются индивидуальные Методические рекомендации касательно порядка проведения такой проверки. Это связано с тем, что в каждом регионе имеются свои особенности несения службы.

Полезные советы для получения объективной оценки

Оценка в любом случае ставится объективно.

Дополнительные советы помогают избежать сложностей в этом вопросе:

1. Максимальное расширение состава комиссии. По количеству участников комиссии нет никаких ограничений. Качественного результата можно добиваться, приглашая разное количество человек. Главное – чтобы все участники были достаточно авторитетными в той сфере, с которой связана текущая проверка. Тогда риск конфликтов снижен.
2. Аттестация только в присутствии работников. Закон предусматривает ситуации, когда мероприятие можно провести и без работника. Например – если он сам не желает соглашаться с процедурой, либо отсутствует на работе без уважительной причины. Но лучше по возможности дожидаться момента, когда гражданин на месте. Тогда уменьшаются риски по оспариванию решений, появлению конфликтных ситуаций.
3. Услуги сторонних компаний. Такие компании часто проверяют не только персонал, но и условия труда. Это независимые эксперты, которые способны избавить руководство от множества проблем в этом направлении. Главное – обращаться к участникам рынка с официальными лицензиями и разрешениями на этот вид работы. Иначе не добиться качественных результатов, у второй стороны с большой вероятностью возникают сомнения.

В результате руководство решает сразу несколько проблем:

• Создание кадрового резерва.
• Оптимизация производства.
• Повышение интереса у сотрудников.

И это далеко не полный список. Соответствующие результаты получают у частных или государственных компаний, имеющих лицензию. На основании законной процедуры принимают решение, соответствует ли конкретный подчинённый занимаемой должности.

Как провести аттестацию работника? Ответ юриста в этом сюжете:

Форма для приема вопроса, напишите свой

Правила заполнения

Унифицированный, обязательный к применению образец документа для этого направления еще не разработан. Но выделяют правила, сохраняющие действенность для большинства. Из обязательных сведений отмечают:

1. Дата.
2. Информацию о сотруднике, для которого организована проверка. Нужны ФИО вместе с должностью. Главное, чтобы наименования и должностные обязанности соответствовали принятым локальным нормативным актам.
3. После фиксируют контрольные вопросы. Они обычно связаны с тем, что сотрудник делает на практике.
4. Ответы.
5. Само заключение от комиссии.

В аттестационном листе фиксируют любые замечания со стороны проверяющих, когда в этом возникает необходимость.

Допустимо как рукотворное, так и печатное оформление листов. Используются фирменные бланки предприятия, либо обычные документы формата А4. Все члены аттестационной комиссии ставят свои подписи.

Сам проверяемый сотрудник изучает содержание. Составляют несколько вариантов листа – один передается в архив компании, другой отдают лицам, связанным с процессом.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу в Пограничной службе Российской Федерации, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и проведения аттестации военнослужащих Пограничной службы Российской Федерации (далее именуется — Инструкция).

2. Заместителям директора ФПС России, начальникам структурных подразделений ФПС России, региональных управлений, пограничной и оперативных групп и командирам (начальникам) воинских частей (организаций) центрального подчинения организовать изучение Инструкции подчиненными и обеспечить выполнение ее требований.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Организационно — мобилизационное управление Главного штаба и Управление кадров по направлениям деятельности.

Директор Федеральной пограничной службы Российской Федерации генерал — полковник К.В.ТОЦКИЙ

УТВЕРЖДЕНА Приказом Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 25 декабря 2001 г. N 785

Важные моменты применения положения об аттестации

Трудовые споры между работодателем и уволенным сотрудником часто возникают при увольнении по результатам аттестации (п. 3 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса). Чтобы избежать такого развития событий и защитить свою правовую позицию, работодатель обязан уже перед проведением самой первой аттестации в компании разработать и утвердить положение об аттестации.

Больше информации об увольнении вы найдете в нашей статье «Порядок увольнения работника по инициативе работодателя».

Важно не забыть ознакомить всех сотрудников под расписку с текстом утвержденного положения об аттестации. При этом недостаточным будет ознакомление сотрудника лишь с приказом об утверждении положения. При разработке положения об аттестации важно четко прописать критерии оценивания, которые будут применяться для проверки деловых качеств и квалификации сотрудников

Если это не будет сделано, то работодатель может проиграть трудовой спор (апелляционное определение Смоленского облсуда от 24.02.2015 по делу № 33-631/2015)

При разработке положения об аттестации важно четко прописать критерии оценивания, которые будут применяться для проверки деловых качеств и квалификации сотрудников. Если это не будет сделано, то работодатель может проиграть трудовой спор (апелляционное определение Смоленского облсуда от 24.02.2015 по делу № 33-631/2015). Готовясь к проведению аттестации, работодатель должен провести необходимую разъяснительную работу для того, чтобы как можно подробнее проинформировать сотрудников о цели аттестации, ее форме и системе оценивания (апелляционное определение Московского горсуда от 24.02.2015 по делу № 33-639/15)

Готовясь к проведению аттестации, работодатель должен провести необходимую разъяснительную работу для того, чтобы как можно подробнее проинформировать сотрудников о цели аттестации, ее форме и системе оценивания (апелляционное определение Московского горсуда от 24.02.2015 по делу № 33-639/15).

В случае возникновения трудового спора, связанного с оспариванием решений руководителя компании, принятых по результатам аттестации, необходимо предоставить в суд доказательства того, что сотруднику была донесена вся необходимая информация — работник был поставлен в известность о том, что его деловые качества могут быть оценены в формате проведения аттестации и что при получении неудовлетворительных результатов он может быть уволен (определение ВС РФ от 04.06.2004 № 5-В03-82).

При этом сотрудник не может отказаться от прохождения аттестации, если его должность подпадает под категорию аттестуемых и если он был ознакомлен с положением об аттестации и уведомлен о сроках и графике ее проведения (определение Московского облсуда от 10.06.2010 по делу № 33-11194).

Аттестационный лист

Отчетный документ, который содержит информацию о прохождении проверки — это аттестационный лист действующего военнослужащего. Он формируется непосредственным руководителем аттестуемого, то есть тем офицером, который может дать максимально полную оценку навыков и умений лица.

Есть 2 этапа формирования документа:

• оформление до проведения проверки (отображаются текущие результаты и замечания);
• окончательный (вносятся сведения о полученных результатах).

Аттестационный лист — документ строгой отчетности, который изготавливается в нескольких экземплярах. Обязательно вручение одного бланка военному под подпись, что подтверждает его ознакомление с выводами оценки.

Порядок проведения аттестации

Согласно требованиям к проведению проверок, они должны быть организованы не реже, чем один раз в 5 лет. Дополнительно обязательна аттестация при перемещениях между должностями, присвоением званий, переводом в другие части и увольнением.

На практике часто допускаются существенные ошибки при выполнении проверки аттестуемого. Выявленные нарушения являются основанием для аннулирования вывода тестирования. К таковым причисляется:

• поздняя подача листа проверки в аттестационную комиссию (согласно общему правилу бумаги должны поступить в распоряжение минимум за 2-е недели до даты проверки);
• отсутствие отметок о самоличном ознакомлении военнослужащего с содержанием листа, а также прилагаемых к нему документов (при отображении неполных сведений касательно профессиональной деятельности допускается внесение правок в документ);
• формальное проведение проверки;
• организация заседания без участия самого аттестуемого или других членов комиссии (независимо от оснований отсутствия лица это строго запрещено).

Раздел о подготовке к проведению аттестации

В данном разделе необходимо четко и понятно указать, какие шаги и меры обязан предпринять работодатель и подчиненные ему должностные лица.

Шаг 1. Определить состав комиссии

Состав комиссии определяется приказом работодателя.

В комиссии обязательно должны быть председатель, рядовые члены и секретарь.

Необходимо указать, кто из них имеет право голоса, а кто нет.

Также важно, за кем останется решающее право голоса, если мнения членов комиссии распределятся поровну (чтобы такого не было, комиссию следует создавать из нечетного количества представителей работодателя). Состав комиссии постоянный, изменения могут вноситься либо по причине конфликта интересов, либо в связи с кадровыми перемещениями. Состав комиссии постоянный, изменения могут вноситься либо по причине конфликта интересов, либо в связи с кадровыми перемещениями

Состав комиссии постоянный, изменения могут вноситься либо по причине конфликта интересов, либо в связи с кадровыми перемещениями.

Важно обозначить полномочия членов комиссии. Так, председатель отвечает за обоснованность и правомерность принимаемых коллегиальных решений, члены комиссии — за всесторонность и объективность выносимых решений, секретарь — за техническую работу

Шаг 2. Составить график

График аттестации — это документ, который работодатель составляет ежегодно. Утверждается отдельным приказом. Утверждать график следует заранее, чтобы успеть ознакомить с ним тех, кому предстоит аттестация.

В графике указывается:

• список работников, подлежащих аттестации в этом году;
• дата и место проведения процедуры;
• время предоставления необходимых кадровых документов на аттестуемых сотрудников и Ф.И.О. ответственных за предоставление.

Шаг 3. Уведомить работников о предстоящей аттестации

Всех аттестуемых работников необходимо уведомить о процедуре заранее и под подпись. Насколько заранее, решает работодатель, но оптимальным сроком является один месяц.

Форма уведомления не важна, важен факт, подтверждающий ознакомление.

Если сотрудник отказывается, составляется соответствующий акт.

Если болеет — направляется соответствующее уведомление по месту регистрации и проживания заказным письмом с уведомлением о вручении.

Шаг 4. Получить необходимые кадровые документы

В связи с тем, что аттестационная комиссия принимает решения на основании предоставляемых документов, работодатель вправе самостоятельно предусмотреть, какой именно документ и в какие сроки должен быть предоставлен в комиссию.

Это может быть любое требование, как, допустим, портфолио.

Роль командира в составлении характеристики аттестуемого

Характеристика на подчиненного составляется на основании всестороннего изучения личных и деловых качеств. Для этого он обязан изучить содержание всех аттестационных листов предыдущих комиссий, сделать выводы о том, насколько военнослужащий продвинулся в своем развитии, были ли учтены им предложения и замечания, сделанные предыдущими составами комиссий.

Командир должен проанализировать показатели работы испытуемого, состояние дел на порученном участке работы, психологическую и деловую атмосферу в коллективе, в котором служит его подчиненный.

Провести личную беседу с подлежащим аттестации подчиненным. Указать ему на имеющиеся недостатки и рекомендовать пути их исправления до начала работы комиссии.

Являясь ответственным за подчиненных лицом, командир аттестуемого несет ответственность за объективность представленных членам комиссии сведений. В случае их несоответствия (субъективного мнения), не прошедший аттестацию или не согласный с выводами комиссии военнослужащий имеет право обжаловать решение в вышестоящую инстанцию или в суде.

По собственному желанию

Если военный сам желает расторгнуть контракт, он должен предпринять ряд определённых действий.

Рапорт

Если военный хочет разорвать контракт, он должен подать командиру части рапорт

Типовой формы для него не предусмотрено, и потому важно лишь, чтобы в документе указано было следующее:

• Личные данные должностного лица, которому рапорт адресован (имя, звание и должность).
• Те же данные для заявителя.
• Причины, мешающие заявителю дослужить до окончания срока. Часть эта не обязательная, но веские причины ускорят процесс увольнения.

Рапорт подаётся либо непосредственно командиру части, либо в строевой отдел. Подаётся два экземпляра: один остаётся у заявителя с отметкой о приёме, второй приобщается к личному делу.

Дополнительно к рапорту приобщаются документы, которые подтверждают причины для увольнения. К примеру, если причиной является семейное положение, приобщаются копии свидетельства о браке и рождении детей, если тяжёлое материальное положение – документы о выплате по довольствию и т. д.

Отказ в приёме рапорта законодательством не предусмотрен. Даже необоснованный рапорт должен быть рассмотрен.

Все подробности о рапорте на увольнение военнослужащего можно узнать тут.

Рассмотрение

После того, как документ получен, а командир части провёл беседу (оформляемую листом беседы), рапорт рассматривает аттестационная комиссия. В неё входят:

• заместитель командира части;
• представитель кадровой службы;
• представитель юридического отдела;
• представитель службы по воспитательной работе;
• командир заявителя;
• иные заинтересованные лица (в первую очередь из числа офицеров части).

Главная задача комиссии – разобраться, насколько обоснован рапорт. Результаты заседания комиссии фиксируются в протоколе и вносятся в аттестационный лист военнослужащего.

Важно: Если военный увольняется из-за того, что отслужил полный срок контракта и не хочет его продлять, то комиссия не собирается. Тут нужен лишь приказ командира части

Решение командира

Исходя из содержания рапорта и решения аттестационной комиссии, командир принимает решение. Он может:

• согласиться и начать увольнение;
• отказать в досрочном расторжении контракта.

Кто обязан проходить аттестацию

Аттестация – периодическое мероприятие. Периодичность установлена ч. 2 п. 1 «Порядка…» утвержденного приказом № 444 и составляет 5 лет, либо в более ранние сроки, если военнослужащий окончил высшее учебное заведение (адъюнктуру, военную докторантуру) и претендует на назначение на вакантную должность.

Этой же статье определено, что очередная аттестация должна проводится не позднее 4-хмесяцевдо истечения срока контракта, или выхода в отставку по достижении предельного возраста, предусмотренного для нахождении на службе аттестуемому служащему.

Лица, проходящие службу по призыву аттестации не подлежат, поскольку за 1 год службы они не успевают овладеть даже элементарными навыками, не говоря о совершенствовании в какой-либо армейской специальности или командовании подчиненными.

 Цели аттестации военнослужащих 

Комиссия, состоящая из офицеров, имеющих большой опыт работы с личным составом, в некоторых случаях — включающая в свой состав лиц, которые имеют познания в сферах деятельности, которым занимается военнослужащий (научной, педагогической, экспериментальной, технической отраслях), ставит задачей оценить профессиональный уровень военнослужащего и его соответствие занимаемой должности.

На решение комиссии выносятся следующие вопросы:

• объективная и всесторонняя оценка аттестуемого лица, его достижений и недостатков, выявленных за время прохождения службы;
• определение соответствия занимаемой им ниши в иерархической лестнице;
• перспектив использования (целесообразности повышения, оставления в должности, перевода на более низкую ступень);
• целесообразность направления на учебу с целью повышения квалификации;
• целесообразности представления к награждению государственными наградами;
• представления к очередному (или досрочному) воинскому званию;
• вопросы досрочного увольнения с военной службы в случае не соответствия кандидата предъявляемым требованиям или по его заявлению;
• иные вопросы, отнесенные к компетенции комиссии.

По результатам работы комиссии принимаются решения:

• о дальнейшем использовании военнослужащего – рост или приостановка его карьерного роста;
• отбор наиболее достойных кандидатов для назначения на командные должности;
• целесообразность заключения с аттестуемым нового контракта (продления действующего);
• создание резерва на замещение высвобождающихся должностей или в качестве кандидата для направления на учебу;
• при аттестации выпускников военныхВУЗов– комиссия определяет предназначение и место службы, в соответствии с достигнутыми за годы обучения результатами и личными качествами молодого офицера;

В процессе аттестации военнослужащему даются советы и рекомендации по устранению выявленных не соответствий требованиям занимаемой должности. Устанавливается срок для их исправления.

 Сроки проведения аттестации 

Аттестация проводится командованием воинской части не реже 1 раза в 5 лет. Для выпускников военныхВУЗов, адъюнктуры, военной докторантуры – по окончании курса обучения или после защиты диплома.

Признано нецелесообразным проведение аттестации лиц, до окончания срока службы которых остается менее 4-х месяцев, при условии, что они не намерены продлевать действующий контракт или достигли предельного возраста нахождения на военной службе.

 Состав комиссии 

Детально регламентирован пунктом 2 ст. 27 Указа Президента РФ № 1237.

В соответствии с ним, возглавляет комиссию начальник штаба или первый заместитель командира воинской части. В качестве членов комиссии в состав входят: 1-й заместитель председателя – заместитель командира части по воспитательной работе. Члены комиссии – командиры подразделений в/ч, служащие кадрового, военно-политического и юридического отделов, представитель органа комплектования личного состава. Секретарем комиссии назначается один из офицеров военного подразделения.

Он составляется непосредственным начальником аттестуемого из числа офицеров. Существуют исключения, при которых этот документ не составляется на лиц:

• назначаемых на высшую военную должность;
• представляемых к награде;
• представляемых к присвоению воинского звания на одну ступень выше предусмотренного занимаемой должностью;
• направляемых на обучение в военных учебных заведениях.

Вместо аттестационного листа комиссии представляется решение командира части о присвоении внеочередного воинского звания или наградной лист, решение об удовлетворении заявления о направлении на обучение. Выводы комиссии в этих случаях заносятся в соответствующий документ.

По окончании работы комиссии, прошедший аттестацию военнослужащий знакомится с выводами, под роспись. Аттестационный лист подшивается в личное дело.

Порядок проведения аттестации

1. Прежде чем приступить к аттестации сотрудников, по предприятию издается соответствующий приказ.
2. Затем на его основе создается специальная комиссия, в которую входит не менее трех человек. Обычно это
   • руководитель организации (или уполномоченное действовать от его имени лицо),
3. руководитель структурного подразделения,
4. другие сотрудники предприятия, обладающие достаточным уровнем образования и квалификации для того, чтобы позволять им давать оценки другим работникам.

В некоторых случаях к участию в аттестационной комиссии может быть привлечен сторонний эксперт в той области, в которой трудятся проходящие аттестацию сотрудники.

После того, как комиссия будет назначена, она приступает к своим обязанностям.

Процесс аттестации чем-то напоминает экзамен: аттестируемому задаются вопросы, на которые он должен отвечать. В зависимости от результатов проверки комиссия делает выводы по каждому конкретному человеку (аттестация может проводиться как в отношении одного работника, так и сразу группы сотрудников).

Следует отметить, что к аттестации следует относиться со всей строгостью и вниманием, поскольку ее итоги могут служить поводом как к повышению сотрудника в занимаемой должности, так и к его увольнению. Если в проведении аттестации будут выявлены какие-либо нарушения, то возможна повторная процедура. В случае если работник не будет согласен в результатами проверки, он может обратиться в суд с их обжалованием

В случае если работник не будет согласен в результатами проверки, он может обратиться в суд с их обжалованием

Если в проведении аттестации будут выявлены какие-либо нарушения, то возможна повторная процедура. В случае если работник не будет согласен в результатами проверки, он может обратиться в суд с их обжалованием.

Для чего нужна аттестация сотрудников

В большинстве случаев процедура аттестации позволяет определить уровень профессиональной подготовки кадров, оценить теоретические и практические знания сотрудников, понять их действия в случае возникновения сложных и нештатных ситуаций.

Она считается очень полезной и дает возможность руководству предприятия своевременно принять меры к устранению недочетов в области подготовки персонала, направить сотрудников на курсы повышения квалификации или, в случае установления факта несоответствия занимаемой должности, уволить кого-либо из работников.

В большинстве организаций процедура аттестации не обязательна, а носит сугубо добровольный характер. При этом в бюджетной сфере (образование и здравоохранение) и некоторых специализированных частных компаниях такая форма экзаменации является установленной законодательно необходимостью.

Аттестация при увольнении

Есть несколько оснований прекращения трудового контракта с военнослужащим. Это может быть собственное желание военного либо же принудительное прекращение службы в силу допущенных нарушений или несоответствия занимаемой должности. Если договор расторгается по желанию нанимателя, то есть воинского формирования, то аттестация военнослужащего при принудительном увольнении обязательна.

Воинская часть готовит надлежащее письмо в вышестоящие органы, в котором уведомляет о необходимости увольнения со службы военного. Дополнительно формируется соответствующий отзыв о личностных и профессиональных качествах лица. Рассмотрев обращение части, формируется аттестационная комиссия, а также составляется аттестационный лист.

Лист передается в в/ч не позднее, чем за 14 дней до проведения проверки. Это необходимо для того, чтобы сам военный мог в полной мере ознакомиться с предъявляемыми к нему претензиями, а также внести правки в лист, если таковые требуются.

Проведение оценки военного необходимо для того, чтобы подтвердить или опровергнуть жалобы на него, узнать, действительно ли есть необходимость уволить контрактника. Если по результатам испытания будет принято согласие прекратить контракт с лицом, то оформляется Приказ об увольнении.

Надобность осуществления такой проверки практикуется во всех фирмах, не только в ВС. Это необходимо для того, чтобы установить профессиональные навыки и умения лица, проследить за его развитием, а также стимулировать работу подчиненных.

Положение об аттестации работников

ВАЖНО!

Действующее законодательство ничем не ограничивает категории сотрудников, в отношении которых можно провести аттестацию, а также периодичность и сам порядок проведения аттестации. Работодатель вправе устанавливать по своему усмотрению любой порядок проведения данной процедуры в отношении любых категорий сотрудников.

Рекомендуем подойти к разработке документа, который будет носить название «Положение о проведении аттестации работников», с вниманием. В целях исключения возможной негативной судебной практики, а также чтобы аттестация работников на соответствие занимаемой должности была максимально понятна и сотрудникам, и самому работодателю, целесообразно включить в него следующие разделы:

1. Общая информация.
2. Раздел о подготовительных мероприятиях.
3. Раздел о проведении аттестации.
4. Заключительные положения.
5. Приложения.

Указанные разделы приведены в качестве примера и не претендуют на универсальность. Мы хотим дать работодателю пошаговый алгоритм, чтобы аттестация работников на его предприятии не давала сбоев и была максимально объективной.

Составление протокола по итогам

Процесс оценки, информация о самом проверяемом – вот что заносят в протокол. По этой причине ему отводят роль одного из главных документов в этом процессе. Ход опроса и результат тоже фиксируются при оформлении протокола. Для подобных бумаг тоже не разработали единую унифицированную форму. Поэтому работодателям разрешают самостоятельно создавать форму, наиболее удобную для практической работы.

Для распечатки берут фирменные бланки, в сам протокол включают следующие сведения:

• Итоговое решение комиссии, с перечислением всех голосов.
• Краткое описание ответов, составлявших экзамен.
• Основная информация относительно аттестуемого, включая должность и ФИО, подразделение.
• Состав аттестационной комиссии вместе со списком приглашенных сотрудников, если они принимали участие.
• Место проведения оценки.
• Дата, номер документа.
• Наименование документа.