Что такое межевание участка и кадастровый паспорт

Структура плана для межевания земельного участка

Выглядит план межевания земельного участка как документ, состоящий из нескольких частей, в котором содержится подробная информация о наделе.

Фото межевого плана

Информационная характеристика

В МП содержится следующая информация:

• с какой целью составлен документ;
• кто является заказчиком;
• данные о кадастровом инженере, выполнившем работу;
• реквизиты выписки из Росреестра на объект;
• сведения о геодезической основе;
• данные о средствах, с помощью которых проведены измерения;
• в случае наличия на землевладении объектов недвижимости – сведения о них;
• информация об уточняемых участках или частях участков;
• номер исследуемого надела на кадастровой карте;
• данные о точности определения границ, отдельных точек, площади участка (частей);
• координаты границ надела.

В отдельных случаях в межевом плане может содержаться и другая информация. Все зависит от конкретных условий и сложности проводимых работ.

Заключение документа

Кадастровый инженер, проводивший процедуру межевания, дает свое заключение, которое отражается в плане. В нем указывают кадастровый номер участка, его площадь. Составляется перечень исходных документов, по которым были определены границы надела.

Обязательно следует указать факт согласования границ участка со смежными соседями и собственником. В конце заключения указывают ФИО подготовившего план кадастрового инженера и его членство в саморегулируемой организации (с реестровым номером).

Акт согласования местоположения границы земельного участка

Данная часть оформляется в табличном виде. Здесь содержится такая информация от кадастрового инженера:

• кадастровые номера смежных участков;
• обозначение границ;
• ФИО владельцев, в собственности которых находятся смежные участки, их паспортные данные;
• способы измерения и даты проведения этих работ;
• подписи указанных в акте лиц.

Если выявляются разногласия собственника и соседями, то они также указываются в этой части межевого плана. Там же при необходимости представляют сведения о снятии возражений по поводу определения границ исследуемого надела.

Заказчик также дает свое письменное согласие на обработку персональных данных, которое является составной частью МП земельных участков.

Фото чертежа межевания земельного участка

Чертеж и схема земли

Графическая часть состоит из чертежа исследуемого участка или частей, если таковые имеются, их расположений. Дополнительной схемой являются геодезические построения

В графическую часть входят схемы геодезических построений, расположения участков, чертеж участка (либо его частей) с указанием масштаба и условными обозначениями. Если на участке находятся объекты недвижимости, они должны быть указаны на плане. Также в графическую часть включаются абрисы узловых точек.

Данная часть МП одновременно составляется для частей участков либо для случая, когда в результате образуется новый надел. Если целью составления плана является уточнение площади или границ, то нужно отдельно указать границы всех участков. Также на схемах отражают границы кадастровых делений, населенных пунктов, муниципальных образований, объектов культурного наследия, территориальных зон и пр.

Когда результатом проведения межевых работ является формирование нового надела, то на схеме необходимо указать участки общего пользования.

В графической части кадастровый инженер использует различные условные обозначения и типы линий. Они в обязательном порядке должны быть расшифрованы в сноске.

Подробнее о том, для чего нужно межевание земельного участка, читайте у нас.

Когда и с какими соседями нужно согласовывать границы

Чаще всего межевание заказывают, чтобы оформить границы или поставить участок на кадастровый учет. Причем, при постановке на кадастровый учет границы также обязательно нужно оформить. Под фразой «оформить границы» я имею в виду установить границы на кадастровый учет. Участок с установленными границами будет отображаться на кадастровой карте вот так.

В вышеуказанных ситуациях нужно согласовывать границы только с теми соседнями участками, границы которых нет на кадастровом учете и, следовательно, которые не отображены на кадастровой карте. Это указано в п. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, внимательно его прочитайте — «Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее — согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее — заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности; 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования; 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет)».

Чтобы лучше все понять, я покажу на примере. Владелец участка №1 хочет сделать межевание, чтобы оформить границы. Ему потребуется согласовать границы только с владельцем участка №6, потому что его границ нет на кадастровому учете и, следовательно, он не отображен на кадастрой карте.

Проверяем границы земельного участка на публичной кадастровой карте Росреестра — инструкция с картинками.

Если участок немного «залезает» на дорогу или переулок (на место общего пользования), границы нужно согласовывать с муниципалитетом или с председателем садового/дачного товарищества.

Если сосед умер, согласовывать границы нужно с его наследниками, даже если они не оформили участок на себя. Такая позиция описана в письме Минэкономразвития от 24 декабря 2014 года N ОГ-Д23-10528.

Как проводится межевание — документы, сроки, стоимость.

Согласованием границ занимается кадастровый инженер — п. 7 ст. 39 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Результатом должен быть акт согласования с подписями соседей (образец ниже) — ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Этот документ является частью межевого плана.

Кадастровый инженер письменно уведомит нужных соседей о необходимости согласования границ, т.е. отправит им извещение почтой или лично на руки. В извещении будет указана дата согласования. В указанное время кадастровый инженер даст соседям ознакомится с межевым планом участка заказчика, покажет как и где проходит общая граница, попросит подписать акт согласования.

Акт согласования границ

Извещение соседа

Часто бывает, что соседи отказываются подписывать акт без объяснения причин, с ними нет связи или сосед умер, а наследники непонятно где находятся. В этом случае кадастровый инженер может дать объявление в местной газете о дате проведения собрания для согласования границ — п. 8 ст. 39 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Даже если сосед на собрании ничего не подпишет или вообще не придет, границы все равно считаются с ним согласованы. У кадастрового инженера будет на руках экземпляр газеты с вышеуказанным объявлением. Газета будет прикладываться к акту согласования, где будет написано, что согласование с таким-то соседом было с помощью публикации и ее дата.

Хороший кадастровый инженер всегда старается, чтобы на акте согласования были подписи соседей. Вариантом с публикацией в газете пользуются в крайнем случае. Дело в том, что при согласовании через газету у соседа будет больше шансов отменить ваше межевание через суд. Если права соседа при межевании были нарушены, в суде он может настаивать, что лично он ни с кем ничего не согласовывал.

Особенности процедуры

При кажущейся простоте проведение согласования межевания границ имеет множество нюансов. Рассмотрим их подробнее.

Место

До проведения процедуры межевания кадастровый инженер организует собрание. Оно проходит в населенном пункте, в территорию которого входит исследуемый участок. Но может проходить и в ином близлежащем к нему месте.

Извещение

Кадастровый инженер вручает извещение о проводимом совещании правообладателям пограничных территорий или тем, кто их представляет, под расписку. Также извещение отправляют по почте с уведомлением о вручении или на электронный адрес.

Сообщение о проведении собрания следует опубликовывать в СМИ или на официальном портале органа местного самоуправления при следующих условиях:

• в ЕГРН нет адреса e-mail или обычной почты правообладателя,
• письмо вернулось, так как невозможно было вручить его адресату.

Также извещение нужно публиковать, если смежный участок принадлежит:

• некоммерческому садоводческому, огородническому или дачному товариществу, и им вправе пользоваться все его члены,
• больше 5 людям и является землей сельскохозяйственного предназначения,
• жителям многоквартирного дома и является их совместной собственностью.

Минэкономразвития России установлены две разновидности извещения о проведении собрания. Одна из них для вручения и отправления по почте, вторая для публикации в СМИ. Формы эти примерные и законодательно не закреплено, что нужно придерживаться именно их.

В любом случае в уведомлении о межеваниипомимо телефонов и адресов кадастрового инженера и инициатора кадастровых работ должны быть указаны место, даты согласования, где можно изучить предварительный вариант межевого плана, а также период времени, в который несогласные могут отправлять предложения или претензии по данному плану.

Способ проведения

Правообладатель земли, на которой проводятся межевые работы, может попросить провести процедуры согласования с соседямина самой местности с одновременным установлением границ земельного участка.

Кадастровый инженер имеет право ему отказать, если, к примеру, земля расположена в лесном массиве. Есть и другие поводы, когда должностное лицо может отказать, они приведены в п.6 ст.39 ФЗ № 221 от 24.07.2007.

Что делает инженер?

В п.11 ст.39 ФЗ №221 от 24.07.2007 четко прописаны во время осуществления согласования:

1. Он проверяет полномочия обладателей соседствующих земель и тех, кто их представляет.
2. Дает им изучить промежуточный вариант межевого плана.
3. Разъясняет содержащуюся в нем информацию.
4. Указывает рубежи участка на местности.

Инженер заполняет акт согласованияместорасположения границ (скачать бланк). Причем на его другой стороне обязательно должен быть чертеж участка. Образец согласования о межевании земельного участкадоступен для ознакомления на нашем сайте.

Читайте еще&gt,&gt, Как правильно оформить акт согласования границ земельного участка.

Сами обладатели прилегающих территорий при себе должны иметь паспорт, заверенные у нотариуса доверенности и документы на землю. Последние можно и не приносить, если права на землю уже есть в ЕГРН.

Несогласие соседей

Несогласие соседа с межеванием участка, земельных наделовможет выявиться уже на предварительном этапе, то есть когда ему вручают извещение. Он может просто отказаться его принимать. Но нужно помнить, что в этом случае будет считаться, что его уведомили.

Границы считаются согласованы только в том случае, если все хозяева прилегающих территорий внесут свои подписи в акт. В документ также записывают паспортные данные соседей или тех, кто их представляет.

Есть ситуации, когда земля будет считаться с согласованной границейи без согласия соседей. Но для этого должны быть соблюдены следующие условия:

• владелец или его уполномоченный должным образом проинформирован о согласовании,
• он не расписался акте в знак согласия,
• он не написал письменное несогласие с месторасположением границ участка.

Все эти факты должны быть зафиксированы в акте. В случае когда хозяин прилегающей земли в письменной форме предъявил несогласие с предложенными границами участка, то такие данные беспременно следует внести в акт.

Если согласия соседей не удается добиться и после повторного согласования, остается только обращаться в суд. Правообладатели соседних земель также могут оспорить установленные границы через суд.

Обязывает ли закон выполнять межевание

С 1 января 2017 года действует Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости”. Ни этот документ, ни другие нормативно-правовые акты не обязывают владельцев земельных участков уточнять местоположение их границ. Проводить межевание земельных участков по закону необязательно.
Согласно статье 72 указанного выше закона 218-ФЗ, государственная регистрация прав на земельный участок, совершенная по правилам ранее действовавшего законодательства, в том числе когда не было проведено межевание, признается юридически действительной.
Статья 26 того же закона 218-ФЗ содержит подробный перечень оснований, по которым государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация могут быть приостановлены. В этом перечне нет такого основания, как приостановление государственной регистрации прав на земельные участки в связи с отсутствием в ЕГРН координат характерных точек их границ (т. е. отсутствие межевания).
Если межевание не проводилось, но земельный участок поставлен на кадастровый учет, владелец может продать или подарить участок и осуществить другие юридические операции. Точные координаты, которые устанавливаются в процессе межевания, на сделку купли-продажи, дарения и т. д. не влияют.

Автор статьи лично убедилась, что отсутствие межевания не является препятствием для сделок купли-продажи. В 2019 году я по доверенности от мамы продала дом с участком, которые перешли маме по наследству.
Мы понимали, что участок, где не проведено межевание, менее привлекателен, но тратить время и силы на эту процедуру не было возможности. Покупатель знал о том, что межевание мы не делали, точные границы участка не установлены, но это его не смутило. Он сказал, что обязательно будет проводить межевание, чтобы избежать проблем в дальнейшем — мы сделали покупателю скидку на последующие затраты, связанные с этой процедурой. Сделка состоялась, с Росреестром проблем не было — все зарегистрировали без задержек.

Как извещать соседа (и нужно ли) о проведении межевания

Главное, что необходимо запомнить – извещать соседей обязательно. Первый способ, который следует попробовать – личный сбор согласий. В этом случае следует распечатать уведомления и самому обойти всех соседей. Такой способ хорош, когда смежные наделы не находятся в запустении, и собственники известны.

Если не имеется реальной возможности увидеть хозяев земли, то можно при наличии информации об адресах их проживания направить уведомления почтой. Отправку лучше осуществить заказным письмом. На службу почты ляжет ответственность по вручению данного документа.

При отсутствии информации о собственниках придется осуществить публикацию в СМИ. Произвести данные действия необходимо 3 раза. Все номера газет следует сохранить. Они могут понадобиться, если владелец соседних земель объявится и, будучи недовольным результатами межевания, попытается оспорить их в суде.

Этапы подготовки Акта согласования границ ЗУ

Процесс согласования Акта обследования границ земельного участка описан в ранее упомянутых нормативных документах. Для правильной подготовки Акта следует обязательно соблюсти порядок его подготовки

Этап 1. Определение заинтересованных лиц

В первую очередь устанавливается перечень заинтересованных лиц. Заинтересованными лицами могут быть лишь те собственники земельных участков, границы которых одновременно являются границами земельного участка, в отношении которого выполняется Акт согласования. Собственники соседних (смежных) земельных участков не в праве выказывать возражения в отношении границ земельного участка, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего лицу, в отношении которого выполняется Акт, земельного участка.

Если непонятно, кто является правообладателем земельного участка, следует получить Выписку об объекте недвижимости.

Этап 2. Установление порядка проведения согласования

Кадастровый инженер, по своему выбору проводит согласование границ либо в индивидеальном порядке, либо проведением общего собрания. В случае, если невозможно подписать с каждым заинтересованным лицом Акт в индивидуальном порядке, проведение общего собрания будет вынужденной необходимостью.

Этап 3. Уведомление заинтересованных лиц о проведении собрания

Заинтересованные лица извещаются о проведенеии общего собрания для согласования границ земельного участка.

В уведомительном документе указываются следующие сведения: 

Указать перечень сведений, которые указываются в уведомлении!!!!!!!

Оповестить о проведении общего собрания необходимо за 1 месяц до его проведения одним из способов:

• передать уведомление о проведении лично в руки и под расписку о получении
• отправить почтовым отправлением с уведомлением о вручении
• отправить на адрес электронной почты (с уведомлением о получении адресатом электронного письма)
• опубликовать извещение в местной газете*

Сведения об извещениях указываеются в Акте согласования границ земельного участка, а также прикладываются оригиналы доказательств извещений (уведомления, расписки, страница газеты и т.д.)

* Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случаях:

• в ЕГРП отсутствуют сведения об электронном или почтовом адресе заинтересованного лица
• получено уведомление о невозможности вручения уведомления
• смежный земельный участок расположен в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и относится к имуществу общего пользования
• земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более пяти лиц
• земельный участок является общим имуществом собственников многоквартирного дома
• смежные земельные участки являются лесными участками

Этап 4. Проведение общего собрания

Проведение общего собрания заинтересованных лиц осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены земельные участки заинтересованных лиц или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

Кадастровый инженер, инициировавший общее собрание, производит проверку полномочий заинтересованных лиц или их представителей. Заинтересованным лицам представляется уже выполненный кадастровыми инженерами межевой план. Утверждение межевого плана (равно как и согласие с границами, указанными в межевом плане) фиксируется заинтересованными лицами в Акте согласования границ земельного участка путем его подписания в соответствующих графах.

В случае, если кто-то из заинтересованных лиц не согласен с границами, указанными в межевом плане, в соответствующие графы Акта согласования границ земельного участка вносятся сведения о таком возражении. В дальнейшем возражения могут быть сняты либо в индивидуальном, либо в судеьном порядке. Сведения о снятых возражениях также заносятся в Акт согласования. Подача межевого плана в регистрирующий орган возможна лишь при наличии Акта согласования со всеми снятыми замечаниями по имеющимся разногласиям.

В случае неявки одного или нескольких заинтересованных лиц на общее собрание, или невыражения такими лицами своих возражений в письменной форме, Акт согласования границ считается совершенным. В этом случае к Акту согласоания прикладываются документы, подтверждающие уведомление заинтересованного лица. 

Когда сосед может не подписывать акт согласования межевания

Разберем подробнее, всегда ли нужно получать согласие соседей при проведении межевания.

В зависимости от ситуации и обстоятельств, отсутствие подписи собственника смежного участка может быть связано с различного рода причинами, среди которых просто несогласие с проходящими границами (то есть сосед явился на собрание, но не хочет ставить свою подпись) или же отсутствие соседа в процессе непосредственного согласования границ.

Ошибка при определении границ

Если в процессе проведения расчетов и последующем вынесении границ участка на местность кадастровый инженер допускает ошибку, вполне возможно, что проходящая межа не будет устраивать соседа, поскольку она захватывает часть его собственности. При таких ситуациях владелец смежного надела имеет полное право отказаться ставить свою подпись и потребовать сначала устранить неточности, что также можно дополнительно отразить в межевом плане.

Длительное отсутствие

Особенностью проведения собрания, на котором подписывают соглашение об установлении границ земельного надела, является то, что информирование об этом должно осуществиться в строго оговоренный законодательством срок – не позднее, чем за 1 месяц до того как провести собрание.

Такое положение принято для того, чтобы собственники участков могли заранее спланировать свое время, чтобы лично присутствовать и поставить свою подпись в знак согласия.

Несмотря на это в некоторых случаях соседи, даже вовремя получив уведомление, не имеют возможности явиться, поскольку они пребывают на длительном лечении в медицинском учреждении (санатории и т.д.) или находятся в отдаленном месте по рабочим моментам, связанным с особенностями их трудовой деятельности.

В таких ситуациях отсутствие такого лица не всегда становится причиной невозможности составления межевого плана без его подписи – при отсутствии заявления о несогласии с планом составленный документ вполне может иметь юридическую силу.

Наследники собственника не успели вступить в имущественные права

В некоторых случаях могут возникать ситуации, что в определенный момент времени, когда осуществляется определение границ участка, у расположенного рядом земельного надела фактически отсутствует собственник. Такие ситуации могут иметь место в случае, если непосредственный владелец участка умер, а его потенциальные наследники еще не вступили в свои права – не истекло 6 месяцев со дня смерти, имеется имущественный спор.

Как выполнить межевание земельного участка без согласия соседей

Отсутствие на собрании всех приглашенных осложняет процедуру. Но это не повод отчаиваться. Законодательство позволяет сделать межевание земельного участка без согласия соседей. Дальнейший порядок действий зависит от основания, по которому владельцы смежных территорий проигнорировали встречу.

Субъективные и объективные причины

Причины отсутствия соседей могут быть как субъективного, так и объективного характера:

• Конфликтные ситуации. Между соседями часто случаются недопонимания. Они касаются разных аспектов жизни. Владелец прилегающей территории может отказаться подписывать документ. Возможной причиной послужит как несогласие с нанесенной на плане границей, так и простое желание создать проблемы.
• Место жительство хозяина неизвестно. Он может находиться в местах лишения свободы, переехать в другой город, выехать из страны.
• Участок не имеет хозяина. Такая ситуация наблюдается, когда старый владелец умер, а наследники еще не вступили в законные права и не имеют право подписывать документы.
• Имущественные споры в отношении смежной территории.

Чтобы впоследствии иметь возможность доказать правомерность своих действий, необходимо точно соблюдать предусмотренный законом порядок и получить письменное этому подтверждение.

Как правильно оповестить о проведении собрания

Правильно выполненное оповещение поможет доказать, что сосед знал о проведении межевания, имел время и возможность заявить о своем несогласии. Предусмотрено три варианта приглашения на собрание по вопросу межевания:

• лично вручить приглашение под расписку;
• направить приглашение заказным письмом с уведомлением;
• опубликовать приглашение в региональных средствах массовой информации.

Любое из этих действий необходимо выполнить за месяц до назначенной встречи. В случае конфликта с соседями, выбирают заказное письмо с уведомлением.

Что делать, если сосед сознательно игнорирует встречу

Во время споров и конфликтов, владелец смежного земельного надела может специально игнорировать встречу и сознательно препятствовать процедуре, не имея на то весомых аргументов. Если сосед не подписывает межевание, хозяину участка достаточно иметь доказательства, что домовладелец знал о том, что провели межевание, получил приглашение на собрание и при этом не высказал возражения. Отсутствие на встрече автоматически означает согласие.

Предлагается следующий порядок действий для случая, если соседи отказываются подписывать межевание:

• За 30 дней до назначенной встречи направить приглашение заказным письмом с уведомлением. Перечень направляемой документации заверить сотрудником почтового отделения.
• В установленное для встречи время, кадастровый инженер составляет Акт, в котором отражает факт неявки владельца территории на собрание. В документе указывается, что хозяин участка знал о времени проведения встречи, но проигнорировал ее и не сообщил причину отсутствия. Прикладывается уведомление о вручении заказного письма.
• Чтобы исключить недоразумения, опытные юристы советуют приглашения направлять 3 раза, в промежуток через две –три недели.

Все три письма и Акты прикрепляются к межевому плану и служат доказательством, что требования закона были соблюдены, со стороны домовладельцев соседних участков возражений не последовало.

Что делать, если нет данных о месте проживания соседа

Если данные о месте проживания владельца соседнего участка отсутствуют, приглашение на встречу для согласования границ размещается в региональных средствах массовой информации за месяц до назначенного собрания.

Газета с напечатанным материалом прикладывается к межевому плану и служит доказательством, что при оформлении документации все требования закона были соблюдены.

Споры с соседями о границах участка возникают часто. Поможет их избежать правильно проведенная процедура межевания. Достаточно выполнить работы в полном объеме и иметь тому письменные доказательства.

Акт

Акт согласования – важный документ, именно он является ключевым доказательством при рассмотрении спорных жилищных вопросов в суде. Он составляется кадастровым работником за росписью всех участвующих в межевании лиц (владельцев всех участков, чьи границы являются объектом уточнения).

Именно инженер ответственен за соответствие лиц, подписывающих документ! В его задачи входит проверка паспортов всех участников межевания, а при наличии их представителей – нотариальных доверенностей на защиту интересов владельцев земли.

Помимо паспортных данных владельцев, акт содержит кадастровые сведения об участках (адрес, площадь и т.д.) и их чертёж с определёнными в ходе согласования границами.

Если при составлении документа присутствовали все владельцы затронутых участков, то акт считается совершенным.