Использование жилого помещения не по прямому назначению

Изменение назначения помещения

Часто граждане интересуются тем, как изменить назначение жилого помещения: как жилое сделать нежилым. Но иногда возникает и обратный вопрос.

Подается пакет документов в департамент градостроительства:

• документы, подтверждающие права собственности;
• проект переустройства или переоборудования, выданный специализированной организацией;
• протокол решения сособственников дома;
• заключение межведомственной комиссии о возможности переоборудования;
• документы сдаются в один из департаментов (градостроительства и имущественных отношений).

Система органов и набор документации в регионах несколько отличаются.

Процедура признания помещения жилым занимает длительное время, если учитывать и время, потраченное на составление и получение документов.

Когда требуется смена назначения помещений

Решение собственника о необходимости смены назначения помещений может быть связано со следующими причинами:

• для изменения статуса помещения, т.е. перевода из жилого в нежилое или обратно;
• для изменения назначения технического этажа на офисные помещения;
• для перепрофилирования объекта под другой вид деятельности (типичный случай – открытие магазина в помещениях бывшего склада);
• для объединения помещений с разным назначением (например, если в квартире будет расширена площадь жилой комнаты за счет коридора);
• при изменении вида деятельности по договору аренды (например, если по долгосрочному договору арендатор решил закрыть магазин и открыть ресторан);
• в иных случаях, не противоречащих нормативным актам.

Как указывалось выше, решение о смене назначения объекта может принимать только собственник. Если у помещения несколько собственник, требуется единогласное одобрение предстоящих работ. Для нежилых помещений в аренде решение о смене должен одобрить ДГИ, который выступает арендодателем столичной недвижимости.

Смена назначения помещения в 2021 году. Вопросы эксперту

Александр С.

Специалист в сфере проектирования, кадастра, недвижимости. Высшее образование, опыт работы более 15 лет

Задать вопрос

Вопрос эксперту

Если мы планируем использовать помещение не под магазин, а под производство, нужно ли получать разрешение на смену назначения?

В данном случае статус помещения не изменится, так как оно останется нежилым объектом. Изменится функциональное назначение, но для этого специальные согласования не требуются.

Если мы хотим перевести квартиру в нежилое помещение, какие согласования нужно пройти?

В данном случае нужно выполнить перепланировку, заказать проект на нее и согласовать в МЖИ. Также для изменения статуса помещений в МКД требуется провести собрание собственников, получить их разрешение.

Мы собираемся покупать помещение под торговлю. Где можно посмотреть его целевое назначение?

Может ли мы открыть производство в нежилом помещении на первом этаже многоквартирного дома?

Нет. производство запрещено размещать в многоквартирных домах. Более того, ограничения есть и на многие другие виды предпринимательской деятельности.

Различия капитального и временного строения

Объект капитального строительства — это любое строящееся здание, строение или сооружение, функциональные, технологические и конструкционные особенности которого не являются временными, а также объект незавершенного строительства или проходящий процесс ремонта или модернизации.

Признаки капитальных и некапитальных сооружений:

1. Капитальная постройка имеет постоянную привязку к фундаменту, в то время как временная зачастую им не обладает.
2. Привязка к определенному и регламентированному земельному участку.
3. Для эксплуатации капитальной постройки в полном объеме необходим пакет правоустанавливающих и разрешительных документов, в то время как на временные строения не требуется выдачи разрешения.
4. Согласно Градостроительному кодексу РФ объекты капстроительства должны относиться к 1, 2 или 3 категории, минимальный срок их эксплуатации составляет 25 лет. Временные строения не могут эксплуатироваться дольше 25 лет.
5. Объект капстроительства должен в обязательном порядке ставиться на кадастровый учет, должны регистрироваться также права собственности в Росреестре, в связи с чем объект не может быть снесен. Также становится невозможен перенос объекта на другой земельный участок.

Назначение и виды объектов капитального строительства

Таким образом, к объектам капитального строительства относятся несколько основных типов, которые делятся по своему функциональному назначению. Функциональное назначение объекта – это совокупность экономических, социальных, экологических и других показателей, характерных для объекта и объединенных в единую систему признаков.

Виды капитальных объектов:

1. Объекты незавершенного строительства – это здания, сооружения или строения, которые не должны использоваться по своему прямому назначению до окончания всех работ и ввода в эксплуатацию. Термин отражает не технические характеристики или цели создания, а указывает на временное состояние, связанное с этапом в процессе работ или их временной приостановкой. Как пример – жилые многоквартирные дома, работы по которым приостановлены в связи с нехваткой финансовых средств.
2. Сооружение – объект строительства, обладающий объемной, линейной или плоскостной системой, имеющей несущие (иногда и ограждающие) конструкции, располагающиеся на фундаменте. Такие виды объектов предназначены для производственных процессов, хранения продукции, временного нахождения в них людей и т.д. Они могут состоять из нескольких разнородных объектов, элементов и устройств, объединенных общими функциональными свойствами. Примеры сооружений: стадионы, парковки, плотины, склады и т.д.
3. Строение – здание или сооружение второстепенного назначения, используемое во вспомогательных или служебных целях. На земельном участке с другими сооружениями оно обычно имеет потребительское отношение. Строение – это ответ на вопрос, считается ли гараж объектом капитального строительства. Да, гараж – это строение капитального типа.
4. Здание – объект строительства, имеющий объемную систему, фундамент, монтажные конструкции, надземную и (или) подземную части, инженерные сети и технические системы.

По своему функциональному значению здания делятся на четыре основных типа:

1. Жилое здание – дом, состоящий из жилых и нежилых помещений, несущих вспомогательное назначение, и обуславливающий исполнение бытовых потребностей. К жилым домам относятся здания, предназначенные для постоянного проживания.
2. Индивидуальные дома – это здания, предназначенные для проживания одной или нескольких семей, располагающиеся на участке земли, чаще всего находящемся в собственности владельца дома. Высота такого здания ограничена максимум тремя этажами. Также такие дома характеризует то, что они стоят отдельно от других строений и могут состоять из нескольких жилых секций.
3. Многоквартирный дом – это строительный объект, объединяющий в себе более двух квартир в одном здании, но имеющих раздельные выходы. Такое здание отличается наличием общедомового имущества собственников и помещениями общедомового использования. Чаще всего функции по обслуживанию здания несет независимая управляющая компания.
4. Нежилые помещения.

Нежилые здания

Такой тип зданий регламентируется классификатором объектов капитального строительства и делит их на следующие категории:

• административно-деловые здания;
• учебно-образовательные и учебно-воспитательные;
• культурно-просветительные и спортивно-рекреационные;
• торгово-бытовые;
• лечебно-оздоровительные и социально- реабилитационные;
• промышленно-производственные;
• специальные;
• жилищно-бытовые и коммунально-складские.

Где возможно зарегистрироваться?

По закону, прописка в нежилых помещениях возможна тогда, когда они входят в сферу ведения специализированных учреждений — гостиниц, отелей, больниц, домов отдыха. Обязанность регистрации проживающих тут возложена на администрацию таковой организации.

Если же апартаменты — часть бизнес-центра или бывшего завода, сделать их местом прописки невозможно. Но и в разрешенном случае не все гладко. Даже здесь собственники апартаментов получают непостоянную регистрацию. Они обязаны обновлять свою прописку каждые 5 лет. Но она им даст те же права, что и зарегистрированным в стандартных квартирах. То есть, они будут закреплены в местной поликлинике, могут претендовать на место для ребенка в детском саду или школе по прописке. Поэтому нередко апартаменты становятся выбором и семейных покупателей.

Чем отличается встроенное от встроенно-пристроенного и других видов помещений

По типу постройки все нежилые помещения делятся на:

• Встроенные;
• Встроенно-пристроенные;
• Пристроенные;
• Отдельно стоящие здания (сокращенно ОСЗ). 

Вы легко отличите встроенное помещение от пристроенного. 

По тому же принципу, как отличается балкон от лоджии в многоквартирном жилом доме.

Поэтому же принципу отличаются встроенные и пристроенные помещения.

Встроенное помещение

Отличить полностью встроенное нежилое помещение очень просто. 

Расположены такие помещения на первых этажах жилых домов или любых других административных зданий.

Стеклянные витрины встроенных помещений, как будто являются продолжением монолитных стен дома.

Встроенно-пристроенное помещение

Встроенно-пристроенное помещение, сильно выступает за границы фасада здания. 

Обычно такие помещения видят жители вторых этажей под своим окном. 

Когда козырек магазина образует под окнами довольно большую по площади площадку. 

Где хоть в футбол играй. Или выходи летом, ставь шезлонг и загорай под солнцем.

Пристроенное помещение

Пристроенное помещение вообще соединено с многоквартирным домом лишь небольшой частью стены и общими коммуникациями, находящимися в подвале. 

Пристроенные помещения с виду, чем-то похожи на отдельно стоящие строения. 

Может показаться, что они просто построены рядом с многоквартирным домом и ничем не связаны с ним. 

Но если присмотреться или обойти такую пристройку вокруг, то становится понятно. 

Отдельно стоящее здание (сокращенно ОСЗ).

Следующий вид нежилой недвижимости, это отдельно стоящее нежилое здание. 

Которое, судя по его названию, стоит обособленно от других домов и построек. 

ОСЗ имеют довольно широкую область применения. Поэтому, стоит разобраться в них поподробнее.

Строится ОСЗ на индивидуальном фундаменте. И имеет собственные подведенные коммуникации, и свою котельную для отопления в зимний период.

ОСЗ могут быть как административными зданиями, размещая на своих площадях заводоуправления, здания вокзалов и аэропортов, спорткомплексы, автоцентры, учреждения, министерства и ведомства Правительства РФ или другие госструктуры.

Так и иметь коммерческое назначение. Выступая в роли единой площадки, где представлено большое количество разных организаций, арендующих отдельные офисы.

Такие кластеры с многочисленными офисами, называются Бизнес-центрами.

Когда ОСЗ состоит из магазинов и развлекательных заведений, его называют Торговым центром (или сокращенно ТЦ)

Более мелкий ТЦ, имеющий множество магазинов разной направленности, но принадлежащих одному хозяину. А так же являющихся представительствами и филиалами крупных предприятий в конкретном регионе. Называется Торговым домом (сокращенно ТД).

В начале 2000-х в крупных городах России, была объявлена борьба с незаконными постройками и несанкционированной торговлей.

Поэтому многочисленные рынки, развалы, базары и толкучки, были перестроены их владельцами в ОСЗ. Получившими название Торговый комплекс (сокращенно ТК). Где на одной территории, клиент получал массу различных услуг. Начиная с возможности купить стройматериалы, заканчивая стрижкой волос или солярием.

По тому же принципу велась борьба с незаконными гаражными кооперативами и автостоянками. В связи с этим появились подземные и надземные благоустроенные автостоянки. Состоящие из нескольких этажей и имеющие подведенные коммуникации.

Крытый паркинг тоже является ОСЗ, а деятельность в нем ведется по сложившимся устоям гаражного кооператива. С тем отличием, что на его территории стало все более окультурено. И присутствует ряд преимуществ по сравнению с плохо охраняемыми автостоянками старого типа из прошлого. 

Как объект нежилой недвижимости, ОСЗ тоже имеет ряд преимуществ и недостатков.

Какие санкции и штрафы грозят за нецелевое использование помещения

Нецелевое использование помещения повлечет ответственность по нормам ГК РФ и КоАП РФ, а если объект был сдан в аренду – дополнительные штрафные санкции могут устанавливаться договором. Наиболее серьезные последствия влечет нецелевая эксплуатация жилья, которые могут использоваться только для постоянного или временного проживания граждан. Рассмотрим, что понимается под нецелевым использованием помещения, и какая норма закона предусматривает штраф за такое нарушение.

Нарушение правил пользования жилым помещением

Квартиры и комнаты в многоквартирных зданиях предназначены для единственной цели – проживание граждан. ЖК РФ позволяет перевести в состав нежилых помещений квартиры и комнаты, расположенные на первых этажах дома, однако для этого необходимо соблюсти санитарно-эпидемиологические требования и получить разрешение собственников МКД и местных властей.

Если жилье используется для иных целей (например, для несанкционированного размещения магазина или производственного объекта), ответственность наступает по следующим направлениям:

• статья 7.21 КоАП РФ устанавливает штраф за любые случаи нецелевого использования жилых помещений – сумма санкции составит от 1000 до 1500 рублей, либо предупреждение;
• нарушитель будет обязан восстановить исходное состояние объекта, если нецелевая эксплуатация повлекла изменение конфигурации, воздействие на несущие конструкции и т.д.;
• по ГК РФ владелец помещения будет отвечать за причинение ущерба жильцам смежных квартир или комнат, в том числе путем компенсации морального вреда.

Для этого обеспечивается соблюдение санитарно-эпидемиологических норм, осуществляется согласованная перепланировка с обустройством, оформляется разрешение Роспотребнадзора и муниципальных ведомств.

Факты нецелевого использования жилых объектов могут выявляться в результате плановых или внеочередных проверок органов прокуратуры, жилищной инспекции. Кроме того, обратиться по данным фактам могут владельцы смежных квартир и иные заинтересованные лица. При подтверждении факта размещения в квартире торговой точки или осуществление иной нецелевой деятельности, составляется процессуальный протокол.

Протокол, а также иные материалы административного дела, направляются в мировой суд для рассмотрения по существу. По итогам процесса выносится постановление с объявлением предупреждения или наложением штрафа.

Ответственность по нормам ГК РФ и ЖК РФ наступает по следующим направлениям:

восстановление исходного состояния объекта за счет нарушителя, если в характеристики объекта были внесены несогласованные изменения;
компенсация имущественного и морального вреда гражданам, проживающим в смежных помещениях;
принудительное расторжение договора соцнайма с выселением граждан – если нарушение носит систематический характер, и не было устранено после письменного предупреждения.

Если арендованное помещение используется под магазин или иные цели, не связанные с проживанием, к виновным лицам будут применяться меры воздействия.

Ответственность за нецелевое использование нежилых помещений

Нежилой объект также может иметь определенное целевое назначение, которое должны соблюдать собственники или временные владельцы.

За указанные нарушения могут наступать следующие виды ответственности:

статьи 6.3 и 4 КоАП РФ предусматривают санкции за нарушение санитарно-эпидемиологических требований и правил для объектов недвижимости;
по нормам ГК РФ допускается досрочное расторжение арендного договора, если арендатор допустил существенное нарушение его условий (в том числе, произвольно изменил целевое назначение объекта);
нарушитель обязан компенсировать имущественный и моральный вред, причиненный гражданам, предприятиям или публичным образованиям.

Все перечисленные меры воздействия связаны с обращением в суд, а до подачи иска или жалобы нужно направить в адрес нарушителя письменное предупреждение.

Что такое перепланировка нежилого помещения и чем она отличается от реконструкции

01.08.2019 11:18

Туапсинский отдел

Перепланировка может проводиться в отношении тех помещений (как жилых, так и нежилых), которые находятся в многоквартирных домах. Порядок ее согласования могут установить органы госвласти субъектов РФ или органы местного самоуправления.

Если помещение расположено в нежилом здании (сооружении), то должна проводиться реконструкция. При этом она будет проводиться в отношении всего здания (сооружения).

1. Что такое перепланировка нежилого помещения

Под перепланировкой помещения в многоквартирном доме понимается изменение его конфигурации, которое требует внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).

Согласование перепланировки проводится органами местного самоуправления, а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — органами госвласти этих субъектов (п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 14 ЖК РФ).

Например, в г. Москве Требования к проведению перепланировки помещений в многоквартирных домах и порядок ее согласования приведены в Постановлении Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП. В нем установлен перечень работ, которые могут проводиться при перепланировке. К ним относится, например, устройство несущих стен или проемов в них, устройство или заделка проемов в таких стенах.

Таким образом, если вы планируете провести указанные работы в помещении, которое расположено в многоквартирном доме, то вам нужно согласовать перепланировку помещения.

2. Что понимается под реконструкцией нежилого помещения

Понятие реконструкции установлено в Градостроительном кодексе РФ применительно к объектам капитального строительства (например, зданиям, сооружениям). Помещение к ним не относится — оно является частью здания или сооружения (п. 14 ч. 2 ст. 2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений).

При реконструкции выполняются такие работы, в результате которых изменяются параметры самого объекта капстроительства или его частей либо производится замена, восстановление несущих строительных конструкций, кроме их отдельных элементов (п. 14 ст. 1 ГрК РФ). Следовательно, если вы планируете провести в помещении работы, которые повлекут изменение его параметров, либо заменить (восстановить) несущие конструкции, то нужно проводить реконструкцию объекта капстроительства в целом. В то же время в некоторых случаях проводится не реконструкция, а перепланировка нежилого помещения (если оно расположено в многоквартирном доме и не подпадает под реконструкцию здания в целом).

3. Чем перепланировка отличается от реконструкции

Как уже рассмотрено выше, основным отличием перепланировки от реконструкции является объект, в отношении которого они могут проводиться. Так, перепланировка выполняется в помещениях (как в жилых, так и нежилых), расположенных в многоквартирном доме, и включает в себя установленные работы.

Если же работы проводятся в отношении здания (сооружения) или нежилого помещения, которое в нем находится, и в результате меняются параметры такого объекта (или помещения) либо вы заменяете, восстанавливаете несущие конструкции, то это будет являться реконструкцией.

Что это такое нежилое помещение – определение по ЖК РФ

1.2. Указанные помещения принадлежат Арендодателю на праве собственности.

Основание приобретения права собственности _________________________________.

Указанное право собственности 1.3.

Цель использования Помещения: организация пункта общественного питания.

Арендодатель, подписывая настоящий договор, дает принципиальное согласие на производство Арендатором следующих работ в помещении: — Расстановку оборудования необходимого для работы ресторана и подключения данного оборудования к соответствующим коммуникациям.

В приказе Минземстроя РФ нежилые помещения определены как предназначенные и используемые в производственной, торговой, складской, административной и др. сферах здания.

Поскольку функциональное назначение нежилых помещений может быть различным, они делятся на производственные, административные, торговые, складские и т. д.

Как и жилые, нежилые помещения могут состоять из нескольких частей (комнат).

Производственное (коммерческое) помещение – недвижимость, которая располагается в сооружении либо здании, специально предназначенном для такого рода деятельности. В основном в этих строениях осуществляется трудовая деятельность, связанная с различными видами производства предприятий.

Нежилое помещение может быть использовано под любую деятельность

Если принять во внимание все виды разрешенного использования, то все помещения делят на следующие типы:

• Офисное. Оно используется для создания офиса организации, а размещаться может в ТРК, ТЦ и БЦ. Также оно может иметь место в большом административном здании. Офисное помещение имеет характерные капитальные стены, которые отгораживают его от других пространств. Обязательным считается наличие коммуникаций прямо в здании (вода, санузел, слив).
• Торговая площадь. Может применяться для торговли, а размещаться в ТРК или в жилом здании. Не всегда имеет капитальные стены, но наличие базовых коммуникаций неподалёку от такой площади обязательно. Они могут быть рассчитаны на небольшое число торговых площадок.
• Универсальное помещение. Оно подходит для разных видов деятельности (офис, кабинет по предоставлению медицинских услуг, спортивный клуб, солярий, кабинет мастера маникюра, рабочее место мастера по шугарингу). Помещение обособленное, у него есть отдельный вход и капитальные стены, которые отгораживают от других помещений. Также оно должно иметь свои коммуникации, а находиться может в торговом центре или жилом объекте.
• Склад. Он может иметь место в административном здании или в спортивном комплекте. Ему характерны капитальные стены, которые отгораживают от других помещений. Наличие отдельного входа и базовых коммуникаций при этом не обязательно, ведь его зачастую используют для хранения продукции или техники.

Подсобное помещение — это необязательно небольшая ниша в квартире. Если мы рассматриваем вариант частного дома или коттеджа, то все вспомогательные постройки располагаются на первом этаже, в подвальной комнате, пристройках или небольших отдельных сооружениях.

Не всегда получается позаботиться как о практичности помещения, так и о его дизайнерском оформлении. Если нет возможности достойного оформления уголка, стоит позаботиться о сокрытии его от посторонних взглядов.

Требования к помещениям производственной сферы напрямую зависят от деятельности, выполняемой в них.

К основным же требованиям, относящимся ко всем видам помещений производственной деятельности, относятся:

1. Конструктивные и объемно-планировочные решения этого вида помещений должны удовлетворять требования норм строительства, санитарии и другой действующей нормативной документации.
2. Этажность производственного помещения должна зависеть от вида деятельности, которая выполняется в нем.
3. Производственные и их вспомогательные сооружения должны располагаться в соответствии с технологическим процессом.
4. Такие помещения необходимо эксплуатировать исключительно по назначению, которое предусмотрено в проекте.
5. Каждое производственное помещение (сооружение) должно иметь техническую документацию, соответствующую государственному образцу.
6. На каждого работающего человека, согласно нормативным актам, объем помещения должен составлять более 15 м3 при высоте самого помещения не меньше 3,5м.
7. Стены производственного помещения необходимо выполнить таким образом, чтобы учитывался уровень вибрации, возникающий в процессе работы оборудования, находящегося в данном помещении.