Паспортные данные, их использование и защита от мошенников
Содержание:
- Как сделать скан паспорта?
- Способы себя обезопасить
- Можно ли получить компенсацию за незаконное истребование копии паспорта
- Ответственность работодателя за нарушение норм, регулирующих защиту персональных данных
- Когда документ непригоден для использования
- Серия и номер в паспортных данных
- Оцените надежность организации
- Что же говорит даркнет
- Адвокаты — Юристы правовая поддержка
- Ст. 5 152-ФЗ гласит:
- Изменения в законе о персональных данных с 1 марта 2021 года
- Копии каких документов еще понадобятся
- Основная информация
- Копия паспорта гражданина РФ
Как сделать скан паспорта?
Понятие «скан паспорта» (отсканированная копия, скан-копия) на данный момент носит условный характер, т.к. с развитием технологий нередко сканер заменяется обычным цифровым фотоаппаратом или камерой современного телефона.
Зачастую для идентификаций на разных сайтах достаточно лишь сфотографировать нужный документ. Перед отправкой «скан-копий» рекомендую воспользоваться советами выше.
Пользуйтесь данными советами и главное, будьте бдительны, т.к. речь идёт о Ваших персональных данных. Если у Вас есть свои способы защиты копий документов или просто хотите поделиться своим мнением, буду рад Вашим комментариям (без регистрации).
Способы себя обезопасить
Обезопасить себя на 100% невозможно. Как вариант, необходимо просто следить за действиями человека, которому вы предоставляете свой паспорт
А если нужно сделать ксерокопию, то важно следить, чтобы человек «случайно» не сделал лишнюю копию. Если уж и сделал ее, то пусть либо отдаст ее вам, либо порвет на части в вашем присутствии
Если есть хотя бы мельчайшие подозрения на то, что ваши паспортные данные пытаются использовать, то необходимо обращаться в правоохранительные органы. И даже если мошенникам удастся оформить на вас кредит, то вы легко сможете доказать, что кредит оформляли не вы, а мошенники. Заявление в полицию с указанием конкретной даты будет отличным подтверждением. Мошеннику же грозит наказание в виде лишения свободы, однако конкретный срок зависит от тяжести преступления и степени нанесения ущерба.
А вообще, свой паспорт нужно всегда держать при себе, нельзя позволять никому его фотографировать и тем более терять.
Можно ли получить компенсацию за незаконное истребование копии паспорта
Во многих учреждениях и организациях, куда может обратиться гражданин, он сталкивается с необходимостью изготовления копии его паспорта. Указанная процедура может выполняться как в случае оформления страхового полиса, так и в случае обращения в торговую организацию, например, при возрасте товара и получения уплаченной за него суммы.
Необходимость изготовления ксерокопии паспорта в большинстве случаев обусловлена тем, что при необходимости взыскать с гражданина денежную сумму в судебном порядке компания должна указать в исковом заявлении не только суть обращения, но и паспортные данные человека. В связи с этим, компании подстраховываются на случай возможного судебного разбирательства и требуют у него копию паспорта. Стоит отметить, что это не всегда законно.
Рассмотрим случаи, когда ваш паспорт не имеют права копировать, и как можно оштрафовать организацию и взыскать с нее денежные средства.
Реквизиты паспорта относятся к персональным данным человека. Порядок их получения, обработки и хранения регламентируется Федеральным законом РФ от 27 июля 2006 года № 152 “О персональных данных”. Организация не имеет права требовать у человека паспортные данные, если они не соответствует целям их обработки.
Например, организации, обеспечивающие проведение денежных операций, обязаны установить личность клиента, перед тем, как оказывать ему финансовые услуги, в том числе, установив реквизиты его паспорта.
В связи с этим, банковские организации и страховые компании имеют право на копирование и хранение копии паспортов граждан.
А вот, к примеру, требования копий паспорта своих сотрудников работодателями, было признано незаконным. Этот документ не относится к трудовой деятельности гражданина. Это мнение Роструда, которое было неоднократно подтверждено в судах.
Магазины и торговые компании вправе попросить у вас паспорт для удостоверения личности, но не праве делать с него копии. Никаких законных оснований для изготовления копий у них нет.
Кроме того, организация, имеющая законные основания для изготовления копии паспорта, должна сначала получить от его владельца письменное согласие на обработку его персональных данных.
Незаконное изготовление копии паспорта является административным правонарушением, предусмотренным статьей 13.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Организация, совершившая данное правонарушение может быть оштрафована на сумму от 30 до 50 тысяч рублей.
Роскомнадзор является тем органом власти, кто уполномочен составлять протоколы по данной статье. Для возбуждения административного производства необходимо обратиться с заявлением о нарушении ваших прав в территориальный орган Роскомнадзора.
Когда организацию признают виновной в нарушении правил обработки персональных данных, гражданин вправе обратиться с иском в суд о взыскании компенсации морального вреда, которая полагается за каждый факт незаконного копирования персональных данных.
Ответственность работодателя за нарушение норм, регулирующих защиту персональных данных
С 1 июля 2017 года органом, осуществляющим контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям Закона о персональных данных и нормативных правовых актов, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (ст. 23 Закона о персональных данных). Есть плановые проверки, которые Роскомнадзор совершает раз в три года, а есть внеплановые ревизии, и о них не стоит забывать. Они могут быть проведены, к примеру, с целью выяснить, устранила ли компания нарушения, допущенные и выявленные ранее. Кроме того, проверку также стоит ждать, если компания претендует на выполнение госзаказа.
За нарушение порядка получения, обработки, хранения и защиты персональных данных сотрудников предусмотрена дисциплинарная, материальная, административная и уголовная ответственность (ст. 90 ТК РФ, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ). Разберем каждый вид ответственности.
Дисциплинарная ответственность
Неправомерное разглашение персональных данных лицом, в чьи обязанности входит соблюдение правил хранения, обработки и использования такой информации, является основанием для привлечения этого лица к дисциплинарной ответственности (ст. 90 ТК РФ). Трудовой договор с работником может быть, расторгнут по причине разглашения охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
Материальная ответственность
Eсли вред работнику был причинен по вине лица, которое было ответственно за неразглашение персональных данных, то работодатель может привлечь последнего к материальной ответственности за ущерб, который был нанесен работнику такими действиями. В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну.
Административная ответственность
С 1 июля статья 13.11 КоАП РФ претерпела значительные изменения и теперь применяется в новой редакции. Был детализирован перечень нарушений в области персональных данных и увеличен размер административной ответственности за них. Теперь новая формулировка статьи 13.11 содержит семь составов правонарушений (вместо одного). Проверяющ ие могут составить отдельный протокол за каждое нарушение и назначить отдельный штраф.
То есть, если до 1 июля 2017 года максимальный штраф по статье 13.11 КоАП РФ составлял 10 тыс. руб. и состав нарушения был одним, то на данный момент размер штрафа увеличен до 75 тыс. руб., и составов преступлений стало семь. Соответственно, за разные нарушения на одну компанию могут наложить несколько разных штрафов.
Кроме того, должностных лиц могут оштрафовать на сумму от 3 000 до 20 000 руб., индивидуальных предпринимателей — на сумму от 5 000 до 20 000 руб., организации — на сумму от 15 000 до 75 000 руб.
Можно ли условие о неразглашении персональных данных включать в трудовой договор с работником? Только в отношении тех работников, которые непосредственно работают с персональными данными: кадровиков, бухгалтеров, секретарей и т.п. (ст. 57 ТК РФ). В этом случае при приеме на работу ознакомьте работника с Положением о работе с персональными данными.
Уголовная ответственность
Если работник, ответственный за хранение, обработку и использование персональных данных других работников, злоупотреблял своими служебными полномочиями, распространял сведения о частной жизни других работников без их согласия, он может быть привлечен и к уголовной ответственности. Наказывается такое деяние (ст. 137 УК РФ):
- штрафом в сумме до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы, либо иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;
- либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов;
- либо исправительными работами на срок до одного года;
- либо арестом на срок до четырех месяцев.
Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются (ч. 2 ст. 137 УК РФ):
- штрафом в сумме от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы, либо иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет;
- либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет;
- либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.
Когда документ непригоден для использования
Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 установлено, в каких случаях паспорт считается недействительным. Непригодным для использования удостоверение личности становится, если владелец не поменял документ при достижении возраста 20 и 45 лет. Паспорт военнослужащих, которые проходят службу по призыву, считается действительным до окончания срока службы.
Основанием для замены является изменение личных данных. Чаще всего это происходит в случае смены фамилии при вступлении в брак или возвращении к родовой фамилии. Иногда меняют имя и отчество.
Среди распространенных причин – смена пола или изменение имени усыновленным ребенком, который установил контакт с биологическими родителями.
Ошибки или отметки, не предусмотренные законом, также являются причиной непригодности.
Недействительность может быть вызвана отменой решения о предоставлении гражданства РФ. Такая ситуация возникает по вине гражданина, который предоставил ложные сведения или фальшивые документы, либо вследствие ошибки, допущенной работником МВД.
Серия и номер в паспортных данных
Для того, чтобы узнать серию и номер паспорта откройте вторую страницу вашего документа. Вверху страницы вы увидите ряд цифр в формате 2 цифры — пробел – 2 цифры – пробел – 6 цифр. Первые 4 цифры – это серия вашего паспорта. Тут можно отметить, что законодательно не закреплено такое понятие, как «серия паспорта». Само разделение чисел в таком формате является аналогичным с документами, выдаваемых во времена СССР.
Следующие 6 цифр являются номером паспорта гражданина РФ. Именно их нужно переписать при заполнении документов в графу номер паспорта. В ряде случаев, например, при покупке билетов в электронных терминалах, под номером будет подразумеваться все 10 цифр, включая серию документа.
Разберем на конкретном примере. Если в вашем паспорте написаны цифры «65 09 143552», то цифры «65 09» — будут серией документа, а «143552» — его номером. Как мы уже писали, серия документа зависит от региона. С помощью специальной таблицы, можно определить по цифрам из серии – регион, в котором был выдан документ. В нашем примере, 65 означает Свердловскую область, а 09 – год изготовления бланка, в нашем, примере, это 2009 год.
Оцените надежность организации
Если копию паспорта просит госучреждение, волноваться не стоит. Совсем другое, если копию паспорта у вас просят мелкие частные компании. Организация может только выглядеть благополучно, но находиться на грани банкротства или в принципе была создана для мошеннических схем.
Закажите выписку из налоговой. Посмотрите, чем на самом деле занимается учреждение. Сколько сотрудников в ее штате, какой уставной капитал, если отметки о недостоверных сведениях и другое.
Например, если вам предложили работу в образовательной компании и просят копии документов, но у нее другой ОКВЭД и указан не тот адрес, это повод задуматься. Может быть с этой организацией и в принципе не стоит иметь никаких дел и тем более отправлять ей копии документов.
Что же говорит даркнет
Естественно, можно найти предложения «пробить паспорт» за сумму 3-5 тыс. рублей. Из слитой базы технически действительно могут выудить полные паспортные данные по ФИО и региону или дате рождения.
Но, во-первых, чаще всего это развод, за который будет некому предъявлять претензии. К тому же в УК РФ есть ст. 137 «Нарушение неприкосновенности частной жизни», которой установлена ответственность за несанкционированное использование или распространение чужих паспортных данных.
Такие действия грозят штрафом в размере от 150 тыс. до 350 тыс. рублей, лишением свободы на срок до пяти лет или административными санкциями. Стоит ли становиться соучастником преступления? Не думаем.
Во-вторых, люди часто сами о себе слишком много рассказывают. По фото в соцсетях часто можно узнать больше, чем по паспортным данным. А если гуглить паспортные данные в формате «ФИО + город», «ФИО + дата рождения», находить одноклассников и одногруппников человека, спрашивать, каким он парнем был… Вы удивитесь, сколько можно узнать.
Главное внимательно смотреть и сопоставлять. К тому же это законом не запрещено, как и запросы в открытые базы.
Рейтинг поста:
(4.59 из 5, оценили: 27)
Адвокаты — Юристы правовая поддержка
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!
Этот способ многим мошенникам позволяет получать фиктивные кредиты. Достаточно отправить сведения о заемщике и пройти несложную процедуру оформления, чтобы получить нужную сумму.
Есть аферисты, которые используют данные хозяина недвижимости, чтобы впоследствии осуществлять от его лица сделки.
Например, продавать имущество, прописывать людей на чужую жилплощадь и т.д. Достаточно знать адрес его проживания. Например, мошенник заключает договор от имени другого лица и указывает в нем его паспортные данные.
Ст. 5 152-ФЗ гласит:
Обработка персональных данных должна осуществляться на основе принципов соответствия целей обработки персональных данных целям, заранее определенным и заявленным при сборе персональных данных, а также полномочиям оператора
Если цель фирмы — идентифицировать личность, то достаточно первой страницы паспорта. Снимать копию всего документа уже неправомерно.
Делаем выводы, что давать копию паспорта можно только оператору персональных данных и только при наличии соглашения.
Но практика показывает, что всё не так просто. Не даёте копию паспорта? Мы вам не проводим возврат товара. Не даёте копию паспорта? Мы с вами не заключаем договор. Не даёте копию паспорта? Мы вас не берём на работу.
Во-первых, в каждом из этих случаев надо разобраться с вопросом законности требований. Во-вторых, надо разработать универсальный способ действий, чтобы и себя не подставить, и в конфликт не вступать.
Изменения в законе о персональных данных с 1 марта 2021 года
Федеральный закон № 519-ФЗ от 30.12.2020 дополнил закон о персональных данных новой статьей 10.1, которая регулирует порядок обработки персональных данных, разрешенных гражданами для распространения.
Под персональными данными, разрешенными для распространения, понимается любая открытая информация о человеке, в том числе его контактные данные. При этом под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие этих данных неопределенному кругу лиц (п. 5 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»).
Таким образом, говоря о персональных данных, разрешенных для распространения, всегда имеются в виду общедоступные сведения о человеке, получить которые может неограниченный круг лиц. То есть практически любой желающий. Именно порядок обработки таких данных и регулирует новый закон. И хотя неограниченный доступ к такой информации осуществляется с согласия самих граждан, до последнего момента такое согласие могло получаться операторами персданных по умолчанию. Например, давая согласие на обработку персональных данных какому-либо сайту, магазину или банку, гражданин зачастую автоматически соглашался на распространение информации о себе среди неограниченного круга всех прочих лиц. При этом о предоставлении неограниченного доступа к своей личной информации он мог и не догадываться.
Шпаргалка по статье от редакции БУХ.1С для тех, у кого нет времени
1. С 1 марта 2021 года изменился порядок обработки персональных данных, разрешенных гражданами для распространения.
2. Согласие на распространение персональных данных теперь оформляется отдельно от всех прочих соглашений, связанных с обработкой персональных данных.
3. Получить согласие гражданина на предоставление неограниченного доступа к его личной информации в рамках разрешения на обработку персданных нельзя. Нужно заключить отдельное соглашение, в котором гражданин четко дает понять, к каким конкретно сведениям и в каком объеме он разрешает неограниченный доступ третьих лиц.
4. Конкретные требования к содержанию согласия на обработку данных, разрешенных для распространения, будут установлены отдельным приказом Роскомнадзора.
5. Гражданин вправе установить запрет на передачу (кроме предоставления доступа) своих общедоступных данных неограниченному кругу лиц.
6. По новым правилам физлицо в любое время может обратиться к любому оператору персональных данных с требованием прекратить передачу (распространение, предоставление и доступ) своих общедоступных персональных данных. Обосновывать данное требование не нужно. Оператор персданных обязан в течение трех рабочих дней изъять эти сведения из общего доступа.
7. Неправомерная (без соответствующего согласия) обработка и распространение общедоступных персональных данных, равно как и отказ от их удаления из общего доступа по требованию граждан, влечет штраф для ИП и должностных лиц организаций от 10 000 до 20 000 рублей, а для организаций – от 60 000 до 100 000 рублей.
Новые правила исключают для операторов персданных и третьих лиц подобную возможность и устанавливают четкие правила дачи согласия на распространение и обработку общедоступных личных сведений.
Одновременно вступившие в силу поправки регламентируют процедуру отзыва согласия на распространение общедоступных персональных данных, а также определяют последствия несоблюдения операторами порядка получения согласия на их обработку и распространение.
Все это позволит избежать бесконтрольного использования третьими лицами общедоступных сведений о гражданах вопреки целям их первоначального получения и обработки.
Копии каких документов еще понадобятся
Часто на сайтах консульств можно найти информацию, что для получения визы необходима копия установочной страницы заграничного паспорта. Не все понимают, что это такое, и начинают копировать на всякий случай все имеющиеся страницы. Так а что такое установочная страница загранпаспорта на самом деле? Это разворот документа, на котором зафиксированы основные данные владельца: ФИО и фотография. У загранпаспорта нового образца – пластиковая страница с вшитым чипом.
Если загранпаспорт оформляется на ребенка, то необходимо снять ксерокопию свидетельства о рождении, а также копии внутренних паспортов родителей (или опекунов). Кроме этого, следует продублировать согласие второго родителя.
При оформлении визы нужна копия нотариальной доверенности от одного или обоих родителей (опекунов) при условии, что они не выезжают вместе с ребенком за границу. Для всех остальных претендентов, независимо от возраста, могут потребоваться дубликаты следующих документов:
- билет в оба конца;
- нотариально заверенное приглашение принимающей стороны (при наличии);
- подтверждение брони в гостинице;
- ИНН.
Если визу оформляют живущие в России лица, не имеющие гражданства, то им следует сделать копию российской визы или копию ВНЖ. Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны скопировать свидетельство об образовании ИП или юридического лица. С каждого претендента в ГУВМ МВД потребуют сдать отпечатки пальцев для загранпаспорта.
Трудно себе представить предприятие, на котором не знают, что такое скан, и которое не использует его в своей повседневной деятельности. Дома в повседневной жизни сканер бывает нужен не меньше, т.к. помогает быстро и легко оцифровывать картинки, фотографии и документы, передавая их на компьютер. Но даже будучи довольно распространенным и привычным прибором, сканер требует к себе правильного отношения. Не стоит пытаться использовать устройство, не имея соответствующих навыков, это может привести к дорогостоящей поломке. Подготовка к работе Итак, чтобы использовать сканер, необходимо выполнить несколько простых действий.
Первое, что следует сделать – это проверить, подключен ли сканер к компьютеру (ПК или ноутбуку)
Внимание: USB-кабель чаще всего не входит в комплектацию самого устройства, так что его покупкой следует озаботиться заранее
Основная информация
Документы предоставляются практически всегда в виде копии. Чтобы не удостоверять их в государственной инстанции, часто уполномоченные лица требуют это делать самостоятельно у нотариуса. Часто копии требуются для поступления в Москве или же если документация на английском языке.
Дополнительно стоит отметить, что заверенные копии требуются:
- при взятии банковского кредита или приобретения займа в микрофинансовой организации;
- при оформлении ипотечного кредитования;
- при регистрационных действиях человека при оформлении индивидуального предпринимательства;
- при оформлении правовых основ на имущество;
- совершение юридических сделок различного типа.
Если паспорт заверяется нотариально, то уполномоченный орган приобретает гарантию, что это подлинная бумага. А все дело в том, что нотариус при заверении любого типа документации обязуется проверить личность человека и подлинность предоставленных сведений. И вся ответственность за недостоверные сведения перекладывается на это лицо.
С иной стороны, это существенный риск для самого человека. Связано это с тем, что нотариальное заверение вполне может заменить оригинал паспортных данных. Из этого следует, что у мошенника появится много возможностей для совершения различных мошеннических операций. Поэтому, прежде чем предоставить такой документ, стоит несколько подумать насколько намерения лица чисты и необходимы для совершения той или иной ситуации.
Копия паспорта гражданина РФ
В жизни каждого гражданина случаются моменты, когда требуется нотариально заверенная копия паспорта гражданина РФ. В таких случаях каждый из нас отправляется в нотариальную контору с уверенностью и надеждой получить нужный документ.
Однако иногда визит к нотариусу заканчивается безрезультатно. И тогда человек оказывается между двух огней: с одной стороны требуют заверенную копию паспорта, а с другой – нотариус отказывается ее заверить.
О том, какой есть выход из подобной ситуации, и пойдет разговор в нашей статье.
Когда и кому может потребоваться копия паспорта гражданина РФ
Наиболее часто предоставить нотариально заверенную копию общегражданского паспорта требуют банки, подразделения налоговой инспекции и другие органы. Банки – при оформлении кредитов и вкладов физическим лицам, при открытии расчетных счетов индивидуальным предпринимателям. Налоговая инспекция — при регистрации индивидуального предпринимателя, когда документы от него поступили по почте.
Нотариально заверенная копия паспорта может понадобиться при приватизации земельных участков, при получении гражданства РФ.
Именно нотариально заверенную копию паспорта советуем иметь с собой за границей РФ, чтобы не потерять оригинал. И даже если такая неприятность произойдет, имея нотариально заверенную копию процедура возвращения на Родину пройдет быстрее.
Иногда гражданину приходится обойти несколько нотариусов, прежде чем сможет заверить копию паспорта гражданина РФ. И только когда им уже надоедает получать отказы, берут телефонный справочник и начинают обзванивать оставшихся нотариусов с вопросом: «заверите ли вы копию паспорта гражданина Российской Федерации?».
Почему нотариусы отказываются заверять копии паспорта
Почему же так получается, что нотариусы отказываются выполнять действия, входящие в круг их обязанностей? Оказывается, что такое положение возникло очень давно, еще при СССР.
В 1983 году, когда ксероксов еще не было и в помине, Указом Президиума Верховного Совета СССР было запрещено свидетельствовать верность копий паспорта и заменяющих его документов.
Под запрет также попали партийный, профсоюзный, военный и комсомольский билеты, депутатские и служебные удостоверения и некоторые другие документы, снимать копии, с которых было запрещено.
Положение было несколько исправлено в 2003 году, когда приняли федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу законодательных актов РСФСР». Этим законом названный Указ был отменен, и нотариусы в этом отношении получили свободу действий. Тем не менее, положение оставалось не разрешенным, даже, несмотря на письмо Федеральной нотариальной палаты, извещающее, что заверять копии паспорта законом не запрещено.
Дело в том, что данное письмо не является руководящим указанием для частнопрактикующих нотариусов, руководствующихся в своей деятельности только российским законодательством. Вот и получается, если частный нотариус не следит за изменениями в законодательных актах, то страдают от этого только граждане, которым нужна помощь. Ведь в крупных городах государственных нотариусов практически не осталось.
Вряд ли нотариус будет заверять паспорт, срок действия которого истек, а также при порче документа и невозможности прочитать отдельные надписи. Убедитесь, что документ в порядке.
Является ли документом, удостоверяющим личность, нотариально заверенная копия паспорта
Тем не менее, положение начинает исправляться и государственные, и частные нотариусы заверяют копии паспортов и других документов, удостоверяющих личность. Благодаря использованию нотариально заверенной копии паспорта вы можете не бояться потерять оригинал документа. Копией заверенного документа можно вполне спокойно пользоваться, как и оригиналом. Так как копия такого документа обладает такой же юридической силой, как и оригинал с которого она выполнена.
Следует еще раз повторить, что все сказанное относится только к копии паспорта, заверенной у нотариуса. Если вы сделали просто ксерокопию паспорта или иного документа, то это просто бумажка. Такая копия не имеет юридической силы, и использоваться в качестве документа не может. Что касается банковских организаций, то они сейчас сами делают копии необходимых им документов, в том числе и паспортов.
Однако документом, удостоверяющим личность, даже нотариально заверенная копия паспорта гражданина РФ служить не может, так как она не предназначена для этого и призвана выполнять совершенно иные функции.