Будет ли возможность у собственников продать земельный участок в 2021 году без межевания

Сроки межевания и регистрации в кадастре

Федеральный Закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ предусматривает, что с 1 января 2018 года вводится запрет на совершение любых сделок с участками земли, не прошедшими процедуру межевания. Таким образом, закон фактически вводит ограничение для распоряжения правом собственности на землю.

Помимо этого, без проведения межевания нельзя будет распорядиться участком, в отношении которого проведен кадастровый учет, но отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ. Указанный нормативный акт обязывает собственников участков, не проходивших межевание, до конца 2017 года выполнить эту процедуру, чтобы получить возможность распоряжаться землей.

Сроки проведения межевых работ не зафиксированы в законе, так как зависят от конкретных условий договора подряда, заключаемого заказчиком с кадастровым инженером. При определении сроков необходимо учитывать месячный срок, установленный для уведомления владельцев смежных участков о согласовании границ. Таким образом, ориентировочный срок межевания составит 1.5 месяца.

Сроки проведения кадастрового учета и регистрации в органах Росреестра установлены в ст. 16 Закона № 218-ФЗ и составляют:

• 5 рабочих дней – для процедуры кадастрового учета;
• 10 рабочих дней – для одновременно проводимых процедур учета и государственной регистрации;
• 7 и 12 рабочих дней, соответственно, если указанные действия выполняются через Многофункциональный центр.

Течение указанных сроков начинается с момента представления в регистрирующий орган или МФЦ заявления и необходимых документов.

Как действовать, если свидетельство присутствует

30 июня 2006 года был принят ФЗ №93 «О дачной амнистии». Он упростил процедуру регистрации участков, которые были получены в собственность до 2001 года.

Правила распространялось на наделы, которые были предназначены для:

• садоводства и огородничества;
• ИЖС и ЛПХ;
• гаражного строительства;
• ведения дачного хозяйства.

Процедура отличалась от стандартной отсутствием потребности в межевании участков. Если недвижимость была оформлена в собственность или предоставлено бессрочное пользование до 2001 года, осуществлять определение границ необязательно.

Чтобы поставить участок на кадастровый учёт, потребуется лишь написание заявления в Росреестр. К бумагам потребуется приложить документ о праве собственности. Это может быть свидетельство старого образца, постановление администрации о предоставлении участка и прочие бумаги. Закон позволяет передавать участок в дар или по наследству, обмениваться, продавать и выполнять с ним иные юридически значимые действия.

Бланк заявления в Росреестр для постановки участка на кадастровый учет

Разбираясь, зачем осуществлять межевание, гражданин выяснит, что к процедуре прибегают в следующих случаях:

• Планируется возведение жилья, в котором гражданин собирается зарегистрироваться на постоянной основе. Действие требуется для того, чтобы правильно разместить недвижимость в границах жилого участка.
• Возникли споры с соседями по поводу границ участка. Своевременное межевание позволит избежать возникновения вопросов.
• Планируется продажа приватизированного дома и земли под ним.
• Фактический размер участка не совпадает с показателем, который зафиксирован в документе. При помощи процедуры удастся уточнить границы. После этого в базу Росреестра произойдёт внесение фактической информации. Законом установлены пределы, в которых производится измерение площади участка.
• Принадлежащий гражданину участок земли имеет сложную, изломанную форму.
• Необходимо уточнить местоположение частной собственности на местности. Необходимость возникает, если естественные границы и ограждения отсутствует.
• Планируется увеличение размера участка за счёт бесхозной земли, расположенной рядом. Закон устанавливает допустимые границы прироста.

В ряде ситуаций землю можно не межевать. Чтобы выяснить, в каких случаях это допустимо, нужно обратиться к закону. В 2021 году разрешено не проводить процедуру, если соседи уже выполнили ее, и ими подписаны соответствующие нормативно-правовые акты.

Видео

Отказ от повторного выполнения действий позволит сэкономить время и средства. Однако если происходит образование нового участка, без осуществления манипуляции не обойтись. Правило действует, если недвижимость будет получена в результате объединения или разделения существующих наделов.

Кто делает (проводит)?

Кто занимается межеванием участка?

Кадастровый инженер, имеющий свидетельство о праве проводить межевание.

Кто должен присутствовать?

1. Владелец надела;
2. Нанятый специалист;
3. Владельцы соседствующих с вашим участком наделов.

Если сосед не явился на межевание, в межевом плане будет указано, что, несмотря на приглашение явиться на участок в определенный день, владелец соседствующего надела не присутствовал при процедуре предварительного межевания.

Не явившихся по первому извещению соседей следует оповестить повторно, указав в документе дату, когда межевание будет проводиться вновь.

Неявка по повторному приглашению и отсутствие письменно оформленной претензии, позволяют считать (по закону), что соседи по умолчанию согласны с результатами проведенного межевания.

Однако позднее, если сосед посчитает, что межевание было проведено некорректно, он может обратиться в суд с претензией.

Что такое межевание

Большой юридический словарь дает следующее определение процедуре. Это комплекс мероприятий, направленных на установление площади, формы и расположения земельного участка с целью его дальнейшей целевой эксплуатации и идентификации среди аналогичных объектов недвижимости.

В 2021 году процесс происходит по следующим принципам:

• заинтересованному лицу необходимо самостоятельно обращаться в геодезическую фирму, которая может быть частной или государственной (выбор компетентной инстанции – полномочия заинтересованного собственника, но лучше обращаться к государственным компаниям, поскольку частные фирмы возникают и пропадают очень быстро, поэтому есть риск, что при выявлении ошибок предъявить претензии будет некому);
• предварительно на участок приглашаются работники бюро технической инвентаризации, рисующие график участка и расположение всех недвижимых объектов на нем;
• при межевании должны присутствовать соседи, которые подтверждают свое согласие на процедуру.

Если все окружающие участки уже приватизированы, то согласование границ с соседями – формальность, поскольку земельный кадастр при подготовке документов будет руководствоваться уже имеющимися границами.

Процедура

Мероприятия, реализуемые в ходе указанного процесса, прописаны в Инструкции, разработанной в 1996 году. Данный акт утвержден Комитетом, функционирующим в сфере земельных ресурсов. Для всех граждан предусмотрена обязанность относительно соблюдения положений указанного документа. В частности, это касается тех, кто занимается проведением работ межевого типа, граждан и предприятий. Лицо, владеющее правомочиями собственности на землю и желающее провести межевание, должно пройти несколько шагов. На начальной стадии реализуется подписание соглашения относительно проведения реализации данных работ.

Его допустимо составить с кадастровыми инженерами, работающими в муниципальных органах. Также есть возможность обращения в фирму частного плана

В последней ситуации важно понимать, что работы будут производиться не на безвозмездной основе. В процессе межевания принимают участие минимум 2 инженера

В отношении каждого из них устанавливается обязанность относительно предъявления документа, подтверждающего наличие квалификации для реализации данных работ.

ВАЖНО !!! Следующая стадия представлена непосредственным межеванием. Данный этап реализуется только инженером

Заказчику потребуется представить только необходимую документацию. Также нужно оказать содействие в согласовании установленных границ наделов. В план межевания включено несколько важных положений.

В частности, это проведение исследования актов право устанавливающего типа. Также происходит создание проектной документации и сообщение гражданам, имеющим наделы по соседству о том, что проводятся межевые мероприятия. Затем оформляется акт, в котором отражено согласие соседей на установление линий участка. Провести требуется работы геодезической направленности. В ходе данных работ устанавливается площадь. Затем приступают к изготовлению планов и заказчику выдается полный комплект документации. Длительность проведения указанных работ и цена оговаривается в зависимости от ситуации. Происходит это в индивидуальном порядке.

ВАЖНО !!! Следующий этап – выдача гражданину документов межевого назначения. В такие акты входит 2 раздела

Первый представлен текстовой частью, второй – графической. Важным моментом выступает то, что в межевых актах обязательно отражаются замеры, произведенные геодезистами. Кроме того, отражаются сведения, которые в дальнейшем подлежат включению в кадастры и прочие акты сопутствующего назначения. Лицу, которому поручено проведение указанного типа работ, имеет дополнительную ответственно относительно того, что отражено в результате ее реализации.

Затем происходит внесение сведений в кадастры, которые ведутся государственными органами. Чтобы произвести постановку надела на учет, потребуется собрать определенный пакет документации. В него входит акт, посредством которого удостоверяется личность собственника надел и межевая документация. Он представляется в бумажном или электронном виде

Важно отметить, что тратить средства на оплату данной процедуры не потребуется, так как услуга является безвозмездной. Результатом становится выдача гражданину на руки выписки, сделанной из ЕГРН

Она заменяет собой кадастровый паспорт. В ней прописаны все важные характеристики, присущие наделу. В частности, это его кадастровый номер и стоимость.

ВНИМАНИЕ !!! В последующем потребуется провести регистрацию правомочий собственника. Для этого также потребуется собрать определенную документацию

В перечень входит выписка, сделанная из реестров, в также акты право устанавливающего значения. Кроме того, необходим СНИЛС и акт, удостоверяющий личность владельца. Обращают внимание, что обращение допускается совершить посредством обращения в многофункциональные центры.

Также можно воспользоваться посещением Росреестра или порталом Госуслуг. В качестве дополнительных трат предусматривается необходимость внесения государственной пошлины. В рассматриваемой ситуации сумма равняется 350 рублей. Итогом регистрации становится то, что гражданину на руки выдается выписка, сделанная из ЕГРП. Этот акт заменяет свидетельство, которое выдавалось ранее.

Правила, сроки, цена и прочая информация

При проведении полевых работ, кроме того, что геодезисты устанавливают границы, исследуют почвенный покров и др., они проверяют состояние пунктов межевой сети или опорных точек, которые имеют общегосударственное и региональное значение. Зачем нужно это делать?

Чтобы в дальнейшем на местности в натуре зафиксировать эти опорные точки в виде столбцов, забетонированных металлических труб, других опознавательных знаков. На основании этих точек изображение участка будет в дальнейшем наложено на единую общегосударственную систему координат, которая разработана и используется Госкадастром.

Для определения стоимости геодезических работ используется документ государственного образца – Методика определения размера платы за проведение кадастровых работ. Для того чтобы определить, сколько стоит услуга, любая государственная структура должна для вычисления использовать «Цену за нормочас» и «Трудоемкость».

Проведение землеустроительных работ не занимает много времени, работы на местности могут занять 1 день, а максимум 2. Но остальная подготовка документов обычно длится около 2 недель с учетом загруженности компании. Если гражданин обратится в государственную компанию, то не исключено, что межевой план ему сделают через месяц.

Требования к проекту межевания земельного участка

Мероприятия должны выполняться согласно требованиям Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 06.06.2019) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьи 13.1, введенной Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ.

1.    Заказчиком проекта межевания может быть любое физическое или юридическое лицо, а исполнителем только кадастровый инженер.
2.    Требования к проекту регламентируются федеральным органом исполнительной власти (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ). Предельные цены могут регулироваться субъектами РФ.
3.    Проект должен утверждаться решением общего собрания участников долевой собственности (пункт 4, статья 13 ФЗ). Уведомление о месте ознакомления необходимо публиковать в средствах региональной массовой информации с указанием контактных данных организации или кадастрового инженера.
4.    Споры решаются в судебном порядке, если иное решение в добровольном порядке не принято заинтересованными сторонами.

Алгоритм выполнения работ по межеванию

Работы начинаются после подписания договора между сторонами и разделяются на несколько этапов, выполнение каждого из них обязательно.

Подготовительные работы

Задача – максимально полный сбор информации. Кадастровый инженер запрашивает:

•    выписку из кадастра объектов недвижимости, кадастровый план территории и списки координат опорной межевой сети;
•    данные об объекте из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, материалы картографического характера;
•    данные инвентаризации земель и дистанционного зонирования;
•    сведения о правообладателях смежных участков земли и существующих инженерных сетей

Полевые работы

Перед началом дата приезда сообщается всем заинтересованным лицам. Работы выполняются инженером непосредственно на местности и включают в себя:

•    изучение фактического состояния участка и изготовление предварительной схемы его расположения;
•    определение границ с применением картографического или инструментального метода, специальная геодезическая съемка местности.

Данные систематизируются и готовятся к следующему этапу.

Камеральные работы

Дальнейшие работы продолжаются в офисе компании: вычисляется площадь земельного участка с учетом расположения инженерных линий и подземных коммуникаций, отображаются фактические границы. Окончание работ – составление межевого плана земельного участка.

• Уточнение границ и площади земельного участка, если межевание еще не проводилось
• Уточнение границ земельных участков, если границы установлены, но точность ниже нормативной
• Раздел земельного участка
• Объединение земельных участков
• Образование земельного участка
• Перераспределение земельных участков
• Исправление пересечения границ земельных участков
• Исправление кадастровой ошибки
• Установление частного сервитута
• Межевание земель общего пользования
• Межевание земельного участка под многоквартирным домом
• Вынос границ земельного участка в натуру
• Оформление земельных участков

Необходимые документы

Где получить межевой план земельного участка? Для составления данного документа вы можете обратиться в организации, предоставляющие подобные услуги. Они и выдадут вам готовый межевой план. Если же вы планируете организовывать работу самостоятельно, готовый документ вы возьмёте по завершении процедуры в органах кадастрового учёта.

Какие бумаги необходимы:

• заявление с просьбой о выполнении работ;
• копия удостоверения личности заявителя либо копия доверенности его представителя, заверенная в органах местного самоуправления;
• правоустанавливающий документ, являющийся основанием право собственности на землю: договор дарения, договор купли-продажи, свидетельство о наследовании по закону/завещанию и иные;
• свидетельство о госрегистрации права;
• оригиналы документов из БТИ на строения, имеющиеся на участке;
• справка об отсутствии либо о наличии подведённых коммуникаций;
• кадастровая выписка;
• выписка из ЕГРП для подготовки описания.

По завершении всех необходимых работ и мероприятий вы получите межевой план, который должен быть подписан кадастровым инженером, который занимался подготовкой и изготовлением документа. Обязательно проверьте наличие всех необходимых сведений о земельном участке: площадь, точные границы и прочее.

В соответствии ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» п.1 ст.38 межевой план это документ, для составления которого основанием является . Кроме этого, основанием для составления плана межевания может стать кадастровая выписка о конкретном земельном участке. В данных документах должны быть воспроизведены сведения, отраженные в государственном кадастре объектов недвижимости, и указаны необходимые сведения о вновь образуемых участках земли либо о частях земельного участка. Если появляются дополнительные сведения о каком-либо земельном участке, то их необходимо внести в государственный кадастр объектов недвижимости.

Межевой план требуется при подаче в орган кадастрового учета следующих заявлений:

• Заявления о постановке на кадастровый учет одного или нескольких земельных участков;
• Заявления о внесении изменений земельного участка;
• Заявления об учете части участка.

В соответствии с Законом «О государственном кадастре недвижимости» гл. 4 подготовка плана межевого дела проводится вследствие выполнения кадастровых работ, которые в свою очередь делает кадастровый инженер на основании заключенного договора подряда на совершение кадастровых работ.

Согласование границ участка

Межевой план в обязательном порядке должен содержать информацию о проведении согласования месторасположения границ участков в тех случаях, когда последнее является обязательными. Положение границ отдельных участков земли подлежит непременному согласованию в случае проведения кадастровых работ, при которых подготавливаются документы для подачи в орган кадастрового учета об изменении одного или нескольких земельных участков, которые выявлены в связи с уточнением расположения границ с лицами, имеющими смежные земельные участки.

Для этого за два дня до проведения работ геодезического характера собственников смежных земель должны оповестить о предстоящих работах извещениями по специально установленной форме. Данные извещения готовит инженер-землеустроитель организации, проводящей работы по межеванию.

Согласие или несогласие граничащих между собой собственников по границам земельных наделов фиксируется в оформленном акте по установлению-согласованию границ. Данный акт подписывается непосредственно владельцами смежных участков земель или их представителями, а также инженером-землеустроителем, который заверяет печатью геодезической организации выполнение межевания, и землеустроителем городской или поселковой администрации, который также заверяет документ печатью администрации.

В том случае, если происходит отказ одного или сразу нескольких собственников земель, имеющих смежные границы, от согласования границ, то это обязательно письменно фиксируется в акте согласования смежных границ с обязательным указанием причины. Возникшие разногласия решаются в административном порядке или в суде.

Необходимые документы на проведение межевания для физических лиц

1. Заявление на выполнение работ (подается в землеустроительную геодезическую организацию). 2. Ксерокопия паспорта заказчика (копия доверенности представителя). 3. Свидетельство права собственности на выделенный земельный участок. 4. Постановление администрации о предоставлении в собственность земельного участка. 5. Выкопировка на участок. 6. Кадастровый паспорт. 7. Кадастровый план.

Этапы подготовки Акта согласования границ ЗУ

Процесс согласования Акта обследования границ земельного участка описан в ранее упомянутых нормативных документах. Для правильной подготовки Акта следует обязательно соблюсти порядок его подготовки

Этап 1. Определение заинтересованных лиц

В первую очередь устанавливается перечень заинтересованных лиц. Заинтересованными лицами могут быть лишь те собственники земельных участков, границы которых одновременно являются границами земельного участка, в отношении которого выполняется Акт согласования. Собственники соседних (смежных) земельных участков не в праве выказывать возражения в отношении границ земельного участка, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего лицу, в отношении которого выполняется Акт, земельного участка.

Если непонятно, кто является правообладателем земельного участка, следует получить Выписку об объекте недвижимости.

Этап 2. Установление порядка проведения согласования

Кадастровый инженер, по своему выбору проводит согласование границ либо в индивидеальном порядке, либо проведением общего собрания. В случае, если невозможно подписать с каждым заинтересованным лицом Акт в индивидуальном порядке, проведение общего собрания будет вынужденной необходимостью.

Этап 3. Уведомление заинтересованных лиц о проведении собрания

Заинтересованные лица извещаются о проведенеии общего собрания для согласования границ земельного участка.

В уведомительном документе указываются следующие сведения: 

Указать перечень сведений, которые указываются в уведомлении!!!!!!!

Оповестить о проведении общего собрания необходимо за 1 месяц до его проведения одним из способов:

• передать уведомление о проведении лично в руки и под расписку о получении
• отправить почтовым отправлением с уведомлением о вручении
• отправить на адрес электронной почты (с уведомлением о получении адресатом электронного письма)
• опубликовать извещение в местной газете*

Сведения об извещениях указываеются в Акте согласования границ земельного участка, а также прикладываются оригиналы доказательств извещений (уведомления, расписки, страница газеты и т.д.)

* Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случаях:

• в ЕГРП отсутствуют сведения об электронном или почтовом адресе заинтересованного лица
• получено уведомление о невозможности вручения уведомления
• смежный земельный участок расположен в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и относится к имуществу общего пользования
• земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более пяти лиц
• земельный участок является общим имуществом собственников многоквартирного дома
• смежные земельные участки являются лесными участками

Этап 4. Проведение общего собрания

Проведение общего собрания заинтересованных лиц осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены земельные участки заинтересованных лиц или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

Кадастровый инженер, инициировавший общее собрание, производит проверку полномочий заинтересованных лиц или их представителей. Заинтересованным лицам представляется уже выполненный кадастровыми инженерами межевой план. Утверждение межевого плана (равно как и согласие с границами, указанными в межевом плане) фиксируется заинтересованными лицами в Акте согласования границ земельного участка путем его подписания в соответствующих графах.

В случае, если кто-то из заинтересованных лиц не согласен с границами, указанными в межевом плане, в соответствующие графы Акта согласования границ земельного участка вносятся сведения о таком возражении. В дальнейшем возражения могут быть сняты либо в индивидуальном, либо в судеьном порядке. Сведения о снятых возражениях также заносятся в Акт согласования. Подача межевого плана в регистрирующий орган возможна лишь при наличии Акта согласования со всеми снятыми замечаниями по имеющимся разногласиям.

В случае неявки одного или нескольких заинтересованных лиц на общее собрание, или невыражения такими лицами своих возражений в письменной форме, Акт согласования границ считается совершенным. В этом случае к Акту согласоания прикладываются документы, подтверждающие уведомление заинтересованного лица.