Хотите взять ребенка под опеку? все тонкости вопроса: условия, требования, необходимые бумаги

Условия назначения опеки и попечительства

Ответственность органов опеки и попечительства регламентируется нормами права, которые также устанавливают порядок передачи несовершеннолетнего под опеку или попечительство. Опекун или попечитель назначается, если ребенок, не достигший возраста 18 лет, потерял родителей по разным причинам. Целями и принципами опеки являются:

• Защита законных прав гражданина.
• Обеспечение необходимым для реализации своих прав на образование.
• Содержание ребенка, который остался без родителей.
• Защита интересов ребенка.

Опека устанавливается для ребенка возрастом до 14 лет, попечительство – от 14 до 18 лет. Назначение опекуна или попечителя необходимо, если:

• Лицо недееспособно.
• Лицо имеет не полную дееспособность.

Согласно закону, письменное заявление от лица, которому назначают попечителя, не требуется, но согласие является обязательным.

Чтобы стать опекуном или попечителем, необходимо собрать этот пакет документов и подать его в уполномоченные органы опеки:

• Заявление, написанное по определенной форме, в котором излагается просьба назначения опекуном.
• Справка, которая подтверждает размер зарплаты – берется по месту работы.
• Документ, который подтверждает жилищные условия.
• Справка о том, что у лица, выразившего желание стать опекуном или попечителем, нет судимости.
• Копия документа, подтверждающего факт вступления в брак.
• Медицинская справка о состоянии здоровья.
• Согласие членов семьи, которым уже исполнилось 18 лет – подается в письменной форме.
• Документ, который подтверждает факт готовности лица принять на себя обязанности опекуна или попечителя.
• При наличии – пенсионное удостоверение (копия).
• Автобиография.
• Документ, который подтверждает личность лица, которое претендует на роль опекуна или попечителя.

Права кандидата на опекунство:

• Получить основную информацию о ребенке.
• Получить данные о родственниках ребенка.
• Ознакомиться с состоянием здоровья ребенка, его индивидуальными особенностями здоровья.
• Заказать независимое медицинское обследование ребенка.

Если гражданин имеет намерение стать опекуном, ему необходимо:

• Познакомиться с ребенком.
• Подтвердить письменное ознакомление с состоянием здоровья ребенка.
• Ознакомиться со всей документацией, которая касается ребенка.

Опекунами могут стать лица, которые являются полностью дееспособными, достигли 18 лет, в отношении их нет документа, лишающего родительских прав.

Основные факторы назначения опекуном или попечителем:

• Личностные, моральные качества.
• Отсутствие вредных привычек.
• Способность выполнение обязанности опекуна.
• Отношения с ребенком.
• Отношение к факту установления опекунства членов семьи кандидата.
• Благосостояние кандидата.
• Желание претендента стать опекуном.

Факторы, которые не позволяют быть опекуном:

• Лишение родительских прав.
• Состояние здоровья, которое не позволяет в полной мере выполнять обязанности опекуна.
• Лица, зависимые от алкоголя или наркотиков.
• Лица, которые имели судимость.
• Граждане, которые состоят в отношениях с лицом своего пола.

После подачи документов орган опеки осуществляет проверку кандидата на роль опекуна или попечителя – в течение 15 дней с момента предоставления документов. По завершении периода проверки, органы опеки принимают решение относительно кандидата. В случае отказа необходимо предоставить объяснение причин и объяснить процедуру обжалования данного решения.

Опекунство над ребенком

Опекунство или попечительство можно оформить над несовершеннолетним ребенком, оставшемся без родителей в следствие:

• Лишения или ограничения их в родительских правах;
• Смерть родителей, усыновителей или других опекунов;
• Признание судом недееспособности законных представителей или родителей.

При живых родителях

Бывают случаи, когда живы мать и отец малыша или один из родителей, но он все равно остается без их попечения. В этом случае правительством России предусмотрена опека над ним. Случиться это может, если родители:

1. отказываются от исполнения своих обязательств;
2. страдают хроническим алкоголизмом, наркоманией;
3. неизлечимо больны, вследствие чего не могут обеспечивать и содержать ребенка;
4. находятся в длительной командировке;
5. подвергают опасности здоровье и жизнь дитя.

Родители всегда могут восстановиться в своих правах и продолжить воспитание своего чада.

Из детского дома

Опека или попечительство оформляется в отношении несовершеннолетнего. Чаще всего она является предварительным этапом перед усыновлением. Предполагаемым опекунам необходимо познакомиться с малышом, установить с ним контакт, связь. Он должен сам согласиться покинуть казенный дом, чтобы жить с возможными родителями.

В целом, процедура опеки ребенка из детского дома ничем не отличается от обычной.

Над инвалидом

Опека над ребенком-инвалидом очень серьезный шаг. Опекун должен понимать, что содержать недееспособного малыша значительно труднее. Он должен обеспечить:

1. постоянный уход;
2. проведение реабилитационных мероприятий и лечения, находить всевозможные методы оздоровления;
3. отдельную комнату для проживания ребенка.

При оформлении опекунства на ребенка-инвалидом потенциальный опекун обязан собрать все документы, подтверждающие болезнь малыша. Органы социальной защиты обеспечат его инвентарем, услугами и пособиями, необходимыми для оздоровления.  Обо всех проводимых процедурах, трате средств опекун обязан отчитываться перед соответствующими органами.

Опекунство бабушкой

В настоящее время бабушки и дедушки чаще становятся опекунами внуков. Они всегда остаются в приоритете, так как являются близкими родственниками. Много родителей не исполняют своих обязанностей по воспитанию, чем занимаются уже их отцы и матери. В этом случае последние могут лишить родительских прав своих детей и стать законным представителем собственных внуков.

Случается, когда родители работают в других городах или просто не могут заботиться о ребенке в силу своей недееспособности, тогда бабушки и дедушки могут помочь им, оформив добровольную опеку над детьми.

Временная (предварительная) опека

Временная или предварительная опека— это способ остеречь малыша от какой-либо угрозы. Например, родители издеваются над ним, морят голодом, избивают, напиваются, занимаются наркоманией или просто создали такие условия, при которых находиться малышу просто опасно.

Органы опеки в короткие сроки проверяют условия будущего проживания пострадавшего чада и примерно в течение трех дней выдают соответствующее свидетельство сроком на полгода. Для оформления от предполагаемого опекуна требуется только паспорт и благоприятные условия жизни.

Кто может быть усыновителем?

Стать усыновителем можно только с безупречной репутацией, не имея при этом судимости, инвалидности, тяжелых хронических заболеваний. Государство заботится о детях и в ненадежные руки, конечно, никого не отдаст.

Согласно законодательству РФ усыновителем может стать:

• психически здоровый и уравновешенный родитель не младше 21 года;
• возрастная планка понижается, если малыш является родственником усыновляемому;
• супружеские пары, состоящие в официальном либо в гражданском браке;
• родители, старше малыша не менее 15 лет;
• при усыновлении малыша одним из родителей, второй должен дать согласие в письменном виде, заверенное нотариусом;
• мать, отец- одиночка, после усыновления получают новый статус и предусмотренные государством льготы.

Наше законодательство разрешает усыновлять малыша одиночкам. Но, практика показала, что сделать это очень сложно, даже при наличии хорошей работы, безупречных условий проживания

Органы опеки наиболее придирчиво относятся к матерям,отцам — одиночкам, хотя по закону неважно, в браке вы или нет,стать родителем вы имеете полное право

Дети на усыновление

   По правилам 122-й статьи Семейного кодекса все местные администрации в лице органов опеки обязаны вести реестр детей, оставшихся без попечения.

Так, если работнику органа опеки станет известно, что ребёнок нуждается в защите государства (у него погибли родители, жизненные обстоятельства угрожают его жизни и здоровью, безалаберное поведение родителей), в течение трёх дней он помещается в спецучреждение (интернат, дом малютки, детдом).

Важно. Если за ребёнком присматривают другие родственники, которые намерены его усыновить, он остаётся в этой семье до вынесения решения.

Каждый ребенок заносится в специальный реестр, который предоставляется всем потенциальным усыновителям на обозрение. Заявители имеют право узнавать адреса, где живут детки, познакомиться с каждым из них, изучить личные дела и выбрать своего, который вскоре станет родным.

Перед тем, как начать процедуру усыновления, родитель обязан наладить контакт с ребёнком, ознакомиться с медзаключением о его здоровье и твёрдо решить для себя – его ли это человечек. Что примечательно: большинство усыновителей выбирают деток, похожих внешне на них.

Кстати, если у ребёнка есть родители, они должны быть согласны на усыновление. Это тот случай, когда, например, муж усыновляет ребёнка жены от первого брака. Согласия не нужно, если родители:

• недееспособны;
• пропали без вести;
• лишены прав судом;
• в течение полугода не заботились о ребёнке и не проживали с ним (по неуважительным причинам).

Решение об усыновлении супругами должно быть обоюдным. Исключение – развод или отсутствие семейных отношений в течение года.

Кто может усыновить ребёнка

Одним из условий усыновления является требование о прохождении специальной подготовки. Требование не касается только:

• родственников ребёнка;
• тех, кто усыновлял уже детей (если не было отмены усыновления);
• тех, у кого на попечении или под опекой находятся дети (и опека не отменялась).

Подготовка организуется органами опеки на базе местного образовательного учреждения. В неё входят семинары и курсы по педагогике, психологии, мастер-классы по правильному воспитанию. После прохождения подготовки выдаётся свидетельство, которое будет действовать 2 года. Это не значит, что через 2 года нужно опять учиться, рассчитано на случай, если в этот раз усыновление не состоится, можно пробовать опять.

Статья 127 Семейного кодекса содержит список причин, по которым усыновление запрещено. Так усыновителями не смогут быть:

• те, кого суд ограничил или вовсе лишил дееспособности (в том числе, если это муж или жена потенциального усыновителя);
• лишённые родительских прав;
• лишённые статуса усыновителя, опекуна или попечителя (по их вине);
• больные с диагнозами: туберкулёз 1 и 2 групп, инфекции в стадии ремиссии, онкология, психические расстройства (учёт у психиатра), наркомания, алкоголизм, токсикомания, инвалидность 1 группы;
• безработные и работающие с доходом, которого не хватит для обеспечения ребёнка (должно оставаться свободных денег не меньше прожиточного минимума);
• люди нигде постоянно не прописанные;
• судимые или обвиняемые по тяжким статьям;
• не прошедшие подготовку (описано выше);
• однополые сожители (даже если их брак зарегистрирован за границей).

Важно. Судья может вынести положительное решение даже в отношении малообеспеченных людей и тех, что не прошли подготовку. Нужно показать, что воспитывать детей вы умеете, а денег заработаете.. В кодексе есть и условие, по которому между усыновителем и ребёнком должна быть разница в возрасте – не меньше 16 лет

Если малыша усыновляет отчим или мачеха, возраст не имеет значения. Так же судья может в интересах ребёнка не применять это условие, если положение не будет критичным. Например, суд наверняка разрешит усыновить 20-летней сестре своего 14-летнего брата

В кодексе есть и условие, по которому между усыновителем и ребёнком должна быть разница в возрасте – не меньше 16 лет. Если малыша усыновляет отчим или мачеха, возраст не имеет значения. Так же судья может в интересах ребёнка не применять это условие, если положение не будет критичным. Например, суд наверняка разрешит усыновить 20-летней сестре своего 14-летнего брата.

Зачем ее необходимо оформлять

Опекунство над несовершеннолетними оформляется в следующих случаях:

• когда несовершеннолетний остался сиротой – мама и папа умерли;
• отец и мать отказались от малыша;
• отец и мать не могут участвовать в воспитании детей по причине лишения свободы;
• состояние здоровья родителей несовместимо с воспитанием детей – недееспособность;
• мать и отца лишили их прав в судебном порядке;
• мама и папа моложе 16 лет и не связаны узами брака;
• отъезд родителей по работе в другой город, страну (длительная командировка, вахтовый метод);
• подросток отправлен на обучение в другую страну;
• прочие обстоятельства.

Примите к сведению: под опеку берут малышей, которым еще нет четырнадцати лет. Над подростками от четырнадцати лет до совершеннолетия оформляют не опеку, а попечительство, с ограниченными правами попечителя.

Порядок оформления опеки над малолетними включает в себя последовательные этапы. Порядок действий таков:

1. Сбор и заполнение документов, требуемых для процедуры установления опеки.
2. Анализ в 3х дневный период жилищных условий опекуна после подачи им заявления о разрешении быть таковым.
3. Составление акта – обследования условий проживания и выдача в течение 3х дней его претенденту на опекунство при условии отсутствия обстоятельств, мешающих оформлению.
4. Изучение автобиографических, моральных особенностей, мотивов опекунства, анализ отношений с потенциальным подопечным.
5. С момента предоставления документов и получения акта, в течение 10ти дней органы, регулирующие опеку, принимают постановление о принятии/непринятии разрешения на опекунство.
6. Подписание договора по возмездному принципу с опекуном.
7. Составление акта о назначении опекунства. Либо акт – отказ с указанием причин.

Средний срок процедуры оформления составит в среднем 10 дней.

Ниже представлен перечень документов, которые потребуются для оформления опеки:

1. Составление заявления по специальной форме о предоставлении возможности стать опекуном.
2. Паспортные данные.
3. Справка с места постоянной работы с указанием доходов по заработной плате за последний год. Или справка о доходах за тот же период, поданная в налоговую службу по форме 2-НДФЛ.
4. Справка из ЖЭКа о наличии прописки.
5. Документ об отсутствии судимости.
6. Медицинское освидетельствование об удовлетворительном состоянии здоровья.
7. Предоставление свидетельства о заключении брака, удостоверения статуса пенсионера при необходимости.
8. Письменное согласие членов семьи, достигнувших совершеннолетия и проживающих на одной территории с будущим опекуном.
9. Сертификат о прохождении специализированных курсов по подготовке опекунов.
10. Автобиография.

В жизни часто в семьях родители уезжают на работу, например, вахтовым методом на Север, или иные разъезды. Дети часто остаются с бабушками и дедушками, самые близкими людьми, которым можно доверить свое чадо. В нашем обществе это принято считать за норму. Однако, не стоит забывать, что именно родители являются законными представителями ребенка, и именно они несут ответственность за его жизнь и здоровье.

К сожалению, случаются иногда неприятные ситуации, когда требуется срочное медицинское вмешательство, на которое должен давать согласие законный представитель — это родитель, который отсутствует и не может оперативно приехать. От таких срочных решений часто зависят жизни маленьких детей.

Поэтому простая формальность — назначение опекунов и попечителей в отношении несовершеннолетних граждан является правильным решением для родителей, которые на определенный период должны разлучиться со своим ребенком. Такие отношения должны быть оформлены юридически на основании Закона об опеке (ст.13).

Документы, необходимые для оформления опеки и попечительства

Список документов, необходимых для установления опеки или попечительства над несовершеннолетним ребенком, включает в себя:

1. Письменное заявление будущего опекуна (попечителя). В случае получения разрешения на опеку над несовершеннолетним ребенком несколькими опекунами, необходимо подать одновременно сразу все заявления.
2. Документ, удостоверяющий личность будущего опекуна (попечителя).
3. Справка с места работы опекуна, подтверждающая его должность и доход за последние 12 месяцев (может быть представлена справка из пенсионного фонда или справка о доходах одного из супругов).
4. Выписка с места регистрации и проживания будущего опекуна. Также, допускается предоставление документов, подтверждающих право владения жилым помещением (свидетельство о регистрации права собственности, договор купли-продажи и другое).
5. Справка, подтверждающая отсутствие у будущего опекуна судимости или нахождение его под следствием.
6. Медицинское заключение о состоянии здоровья будущего опекуна, выданное на специальном бланке в соответствующем порядке. На документе обязательно должна стоять гербовая печать и подпись руководителя мед.учреждения, проводившего осмотр. Срок действия такой справки составляет 6 месяцев. Документ выдается государственным мед.учреждением бесплатно.
7. Копия свидетельства о браке (если таковое имеется).
8. Письменное согласие всех членов семьи, проживающих совместно с будущим опекуном. Обязательно учитывается мнение несовершеннолетних детей в возрасте старше 10 лет.
9. Документ (справка), подтверждающая соответствие требованиям санитарно-технических норм жилого помещения, где проживает будущий опекун и будет проживать подопечный.
10. Автобиография лица, выразившего желание взять под опеку несовершеннолетнего ребенка.
11. Документы, подтверждающие прохождение опекуном соответствующей подготовки о воспитании и содержании несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей (прохождение обучения не требуется лицам, ранее уже являющимся опекунами или усыновителями, и не были отстранены от исполнения соответствующих обязанностей).

Необходимые документы

В первую очередь гражданин, планирующий взять под опеку несовершеннолетнего ребенка, должен подготовить заявление. Его вместе с пакетом собранных документов нужно подать в государственные попечительские органы по месту проживания. Потенциальный опекающий готовит документы:

• Удостоверение личности.
• Метрика ребенка, нуждающегося в установлении опекунства.
• Свидетельство о заключении брака, если опекающий женат/замужем.
• Данные о доходах опекающего (справка о заработной плате за последние полгода, сведения из пенсионного фонда).
• Пенсионное удостоверение, в том случае. Если основной доход патрона – пенсия.
• Бумаги, удостоверяющие, что у будущего опекуна в пользовании или владении есть жилое помещение.
• Справка, удостоверяющая, что у человека, берущего на воспитание малолетнего гражданина, нет судимости. Ее выдает ОВД.
• Медицинская справка. Пройти специальное обследование гражданин может по месту жительства.
• Автобиография будущего опекуна. Написать ее можно от руки или набрать на компьютере и заверить подписью.
• Характеристика, выданная по месту работы предполагаемого опекающего.
• Согласие членов семьи, проживающих вместе с будущим опекуном. Учитывается мнение детей, достигших возраста 10 лет.
• Заключение о пригодности жилья опекуна для проживания в нем несовершеннолетнего ребенка (акт ЖБУ, заключение СЭС).

При необходимости документы Попечительские органы запрашивают самостоятельно, если у будущего опекуна нет возможности их взять (данные о жилплощади, справки из УВД).

Через 14 дней после подачи заявления и документов опекающий получает ответ из органов опеки и попечительства. Представители попечительских органов могут отказать в оформлении опеки. При этом родственнику подробно объясняются мотивы отказа. Отказ гражданин может обжаловать через суд.

Если органы опеки приняли положительное решение, опекун приступает к своим обязанностям, не позже, чем через три дня после получения постановления. У него есть два года для выполнения функций опекающего.

Пособие по опекунству над несовершеннолетним ребенком

Опекающий вправе распоряжаться доходами подопечного в соответствии с его интересами. Хотя согласно Семейному кодексу предполагается безвозмездное опекунство, государство поддерживает опекунов и их подопечных. Опекающий может получать:

• ежемесячную денежную помощь;
• единовременное пособие;
• специальные льготы.

Каждый месяц из бюджета страны для содержания опекаемых начисляется:

• Детям, которым ещё не исполнилось 12 лет – 17 424 рублей;
• Если чаду уже исполнилось 12 лет, пособие увеличивается до 23 232 рублей. Под опекой находится несколько детей, три и больше? Эта сумма будет равна 25 300 рублей.
• Если ребенок, взятый под опеку, имеет инвалидность, на его содержание выплачивается 29 040 рублей.

Единовременные выплаты производятся, если ребенок нуждается в дорогостоящем лечении, нужна крупная сумма для оплаты обучения, оформления недвижимости в собственность подопечного, при других важных жизненных обстоятельствах.

Кроме того, опекающий получает льготы от государства:

• По своему желанию работать не полный рабочий день или получить дополнительный выходной. При этом работодатель имеет право оплачивать только фактическое рабочее время.
• Если подопечному ещё не исполнилось пять лет, человек, воспитывающий его, имеет право отказаться выходить на работу в ночную смену, в выходные, праздничные дни, ехать в командировку, работать сверхурочно.
• Опекун может рассчитывать на декретный отпуск и его оплату. Если малышу ещё не исполнилось трех лет. Имеет возможность получить дополнительные 14 дней неоплачиваемого отдыха каждый год.
• Для опекаемых детей дошкольного возраста действует 50% скидка на питание, они могут получать двухразовое бесплатное питание в школе.

Каждый регион кроме льгот предусматривает особенные выплаты для опекающих: для оплаты коммуналки, очного обучения подопечного. Ссылаясь на рост стоимости жизни, опекун может также получить компенсацию за траты.

Часто задаваемые вопросы

В некоторых случаях оформление происходит сложнее или требует дополнительных разъяснений.

– Могут ли опекунами быть бабушка или дедушка?

Как кровные родственники они будут иметь преимущественное право выбора. Однако женщинам старше 55 лет, а мужчинам — 66 лет могут не одобрить опекунство, поскольку возраст близится к пожилому. Например, если дедушка в 65 лет возьмёт маленького ребенка, то к совершеннолетию внука ему будет уже 83 года.

Фото: благотворительный фонд Remembe Racharity

– Как оформить, если родители живы?

Тип опеки выбирают, следуя из того, где находятся мать и отец и сколько их не будет. Например, если они в командировке, то можно написать заявление на временную опеку. В случае же тюремного заключения следует выбирать полную форму, иначе ребёнок окажется в детском доме. Свободно принимают детей, чьи мать и отец лишены или ограничены в родительских правах. А также мама, не достигшая 16 лет, не может принимать юридически значимые решения — вместо неё назначат совершеннолетнего опекуна до тех пор, пока ей не исполнится 18 лет.

– Сложно ли воспитывать инвалида?

Нужно быть готовым к частым походам по медицинским и реабилитационным центрам. Попечитель обязан организовывать восстановительные мероприятия, приобретать необходимое оборудование, сопровождать в лечебно-профилактические санатории, обеспечивать подопечному мир и комфорт в своей семье, поддерживать его психическое равновесие.

– Можно ли взять несовершеннолетнего ребенка, находясь в разводе?

Для опекунства не имеет значение нахождение в браке. Конечно, приветствуются полноценные семьи, но вполне обеспеченная женщина может и сама воспитать ребёнка.

– У малыша есть брат, обязательно ли его тоже брать?

Закон запрещает разлучать кровных братьев и сестёр. Если понравился один, готовьтесь принять и второго. Отдаются дети разным опекунам только в крайних случаях, когда это однозначно пойдёт на пользу обоим.

– Есть ли сложности при оформлении детей-иностранцев?

Главное — учесть законодательство страны, гражданином которой является ребёнок. Однако если он постоянно находится в России, то оформлять опеку можно по нашим правилам и пребывать он должен вместе с опекуном.