Необходимость и структура государственного кадастра недвижимости в 2021 году

Кадастры субъектов Российской Федерации

Кадастры ведутся не только на федеральном уровне. Они могут быть региональными. Это иллюстрирует кадастр отходов. Но не тот, о котором было сказано выше, а кадастр отходов Московской области, который ведется в соответствии с Законом Московской области от 08.11.2001 № 171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области».

Систематизированный свод сведений об объектах градостроительной деятельности в Москве содержится в градостроительном кадастре города Москвы. В нем поддерживается информационная база о градостроительном планировании развития территории, градостроительных регламентах и иных сведениях, необходимых для осуществления градостроительной деятельности в Москве. В том числе для осуществления изменений объектов недвижимости.

Есть государственный кадастр особо охраняемых природных территорий г. Москвы. Кстати, существует и федеральный государственный кадастр особо охраняемых природных территорий.

Продажа дома
3 500 000 руб.
Площадь 192 м2
Площадь участка: 15 соток

Подробнее

Еще 5 фото

Продажа дома
600 000 руб.
Площадь 30 м2

Подробнее

Еще 31 фото

Продажа дома
2 050 000 руб.
Площадь 40 м2
Площадь участка: 9 соток

Подробнее

Структура государственного кадастра недвижимости

Государственный кадастр недвижимости состоит из трех разделов: реестр объектов недвижимости; кадастровые дела; кадастровые карты.

Реестр объектов недвижимости ─ это систематизированный свод записей об объектах недвижимости.

Совокупность документов, на основании которых были внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, образует кадастровые дела.

На кадастровых картах в графической и текстовой форме воспроизводятся внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об объектах недвижимости, о прохождении Государственной границы Российской Федерации и других границ, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории РФ, указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей.

Цели и назначение

Главный вид деятельности – информационный. Он обеспечивает целевые позиции применения информационной деятельности ГКН для уполномоченных структур и видов работ описанных ниже.

Итак, цели и назначение Государственного кадастра недвижимости это:

1. Федеральному управлению земельным ресурсом и расположенным в регионах отделениям, для ведения учёта земель, на принадлежащих муниципалитету территориях.
2. Управлению по использованию и охране земельных ресурсов, в том числе – в региональные отделения.
3. Для научных теоретических исследований плодородия верхнего слоя почв на различных участках.
4. Контроль над процессом использования массивов и их частей по целевому назначению и в соответствии с категорией таковых.
5. Для регистрационных учётных работ с недвижимостью и проводимыми с ней имущественными сделками.
6. Для ревизионной деятельности массивов в муниципальных образованиях.
7. Администрации населённого пункта (региона) – для анализа и формировании стратегии земельной политики.

Кадастры животных, рыб и …оружия

Интерес для кадастров представляет даже живая природа. Пример ─ государственный кадастр объектов животного мира. Объекты кадастра в данном случае ─ представители фауны. Кадастр содержит сведения об их географическом распространении, численности, среде обитания, хозяйственном использовании и иные данные.

Для чего служит кадастр промысловых рыб и других водных животных и растений России, понятно из его названия.

Есть и совсем уж экзотические (на первый взгляд, по крайней мере) кадастры. Например, государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов, предназначенный для хранения сведений о гражданском и служебном оружии и патронах к нему, разрешенных к обороту на территории РФ.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПЕРЕЧНЕЙ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

В соответствии с частью 10 , статьи 13, статьи 15 и статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4170; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31 июля 2020 г., 0001202007310085), пунктом 1 и подпунктом 5.26(7) пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2009 г. N 457 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3052; 2020, N 7, ст. 855), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и предоставления перечней объектов недвижимости.

2. Установить, что до вступления в силу абзаца второго пункта 7 статьи 5 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31 июля 2020 г., 0001202007310085) в перечни объектов недвижимости, предусмотренные подпунктом 2 пункта 2 Порядка, утверждаемого настоящим приказом, также включаются файлы в формате MIF/MID или SHP, содержащие следующие сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении территории соответствующего субъекта Российской Федерации:

о границах кадастровых кварталов, включая сведения об учетных номерах кадастровых кварталов;

о границах населенных пунктов;

о границах муниципальных образований;

о границах земельных участков, включая сведения о кадастровых номерах земельных участков (в случае проведения государственной кадастровой оценки земельных участков);

о контурах зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках, включая сведения о кадастровых номерах зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (в случае проведения государственной кадастровой оценки зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства);

о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, территорий опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, лесопарках, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях;

о береговых линиях (границах водных объектов).

3. Установить, что подпункт 1 пункта 2, пункт 4 и пункт 8 Порядка, утверждаемого настоящим приказом, вступают в силу с 1 января 2021 г.

Руководитель О.А. СКУФИНСКИЙ

УТВЕРЖДЕН приказом Росреестра от 6 августа 2020 г. N П/0283

Организация кадастрового учета в РФ

Ведение кадастрового учета в России осуществляет Росреестр в лице Федеральной кадастровой палаты (ФКП). Он представляет собой федеральный орган исполнительной власти, одной из наиболее важных функций которого является осуществление государственной кадастровой оценки и учета, землеустройства, мониторинга земель.

В частности, ФКП осуществляет деятельность по принятию заявлений о внесении изменений и исправлении ошибок (в том числе технических) в реестровых записях, выдаче документов после учета, предоставлению сведений из ЕГРН, проведению кадастровых и землеустроительных работ, а также оказанию информационных, архивных и консультационных услуг относительно объектов учета.

Правом на осуществление кадастровой деятельности, согласно требованиям законодательства, обладает кадастровый инженер. Инженеры обладают соответствующей аккредитацией и могут оформить акт согласования местоположения границ участка с владельцами смежных участков.

Процедуры

Проведение кадастрового учета — многоэтапная процедура. Из чего она может состоять?

1. Постановка на учет для получения кадастрового паспорта для совершения сделок с недвижимостью объектов, ранее учтенных (уже есть номер и регистрационная запись) и образованных (вновь созданные).
2. Снятие вследствие разрушений (природного и техногенного характера).
3. Внесение изменений в результате перепланировок, исправления ошибок.

Довольно трудно спрогнозировать, сколько времени займет прохождение процедуры, однако в случае отсутствия ошибок и наличия правильно оформленных документов это может длиться в течение 7 дней.

При обнаружении недостатков срок может быть увеличен на неопределенное количество времени. Кроме того, ФКП откажет в постановке на учет или приостановит его, если не будет необходимого комплекта документов, в отношении земельного участка имеются спорные права, земля не подлежит кадастровому учету и пр.

С заявлением об учете или регистрации права могут обратиться лица, уполномоченные законом. К ним относятся:

• собственник (самостоятельно или через представителя при наличии нотариально удостоверенной доверенности);
• кадастровый инженер;
• орган государственной власти и местного самоуправления;
• наследник при наличии у нотариуса наследственного дела и т.д.

Характер данных

«Характер сведений» – это один из пунктов, содержащихся в любой кадастровой выписке или кадастровом паспорте. Именно этот пункт обычно вызывает у людей вопросы, ведь понять его без знания законодательства РФ очень сложно.

Иными словами, характер сведений – это статус о записи участка или постройки в кадастр.

Объект уже прошел процесс кадастрового учета и был внесен в реестр, но из-за особенностей процесса к нему может применяться разный статус:

• учтенные сведения;
• ранее учтенные;
• архивные;
• временные;
• аннулированные.

Характер сведений меняется в соответствии с положениями ФЗ №221. Далее мы расскажем о том, почему сведения в кадастре часто имеют «временный» статус, и как сменить его на необходимый «учтенный».

Какие сведения содержит

Объекты ГЗК

Помимо этого есть еще неучтенные земли, которые также находятся в границах Российской Федерации. Пока участок не будет учтен Федеральной кадастровой палатой, он не может быть продан, его нельзя взять в аренду, подарить и т.д. Учет новых земель производится по мере необходимости.

Состав информации

Все сведения, содержащиеся в ГЗК, делятся на следующие составные части по категориям:

• Отдельные земельные участки;
• Территориальные зоны;
• Границы районов, областей и иных муниципальных образований;
• Границы субъектов РФ;
• Границы государства.

В состав последних 4 категорий входит информация по границам объекта (будь то территориальная зона или муниципальное образование) и его названию.

Категория «Земельные участки» содержит в себе следующую информацию:

• Кадастровый номер. Присваивается всем без исключения учтенным объектам недвижимости.
• Местонахождение ЗУ (его точный адрес).
• Площадь в метрах квадратных.
• Вид разрешенного использования надела.
• Категория земель, в которую он входит.
• Точное указание границ.
• Наличие зарегистрированных прав и ограничений.
• Кадастровая стоимость.
• Качественные показатели (например, плодородность почвы);
• Недвижимость, которая неделимо связана с ЗУ.

Порядок ведения системы учета

При ведении Государственного земельного кадастра необходимо руководствоваться вышеуказанными принципами, главными из которых являются: организация работы снизу вверх и единая система ведения ГЗК на всей территории РФ.

Помимо этого, в обязанности местных отделений входит работа с гражданами (иными заинтересованными лицами), что подразумевает под собой предоставление необходимой информации и выдачу запрашиваемых справок согласно установленному порядку.

Принципы ведения ГКН

Ст.4 федерального закона содержит полный перечень, который предусматривает три основные принципа ведения государственного кадастра недвижимости:

1. Требование к единству технологии ведения кадастра не зависимо от места совершения юридически значимого действия. Это значит, что субъект проведения сделки не имеет значения, на всей территории РФ действуют единые требования для оформления документов и проведения процедуры.
2. Не имеет значения, в какой части страны находится собственность заявителя, сведения должны быть общедоступны, информация всегда должна актуализироваться.
3. Сведения в государственном кадастре недвижимости должны соответствовать сведениям из других смежных информационно-справочных ресурсов.

Правовое регулирование

Статья 70 Земельного кодекса РФ гласит, что кадастровая деятельность, связанная с земельными участками, регулируется Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Помимо этого, нормативно-правовое регулирование земельного кадастра осуществляется на основе:

• Конституции РФ (ст. 5, , , , , , , , );
• Гражданского, Земельного, Лесного, Водного и Жилищного кодексов;
• Федеральных законов: № 221 (частично утратил силу), № 122, № 101, № 172;
• Приказов Министерства экономического развития;
• Постановлений правительства;
• Законов отдельных субъектов РФ.

Детальная схема нормативно-правового регулирования представлена на рисунке.

До 1 января 2020 года все основные особенности ведения государственного кадастрового учета ЗУ регламентировались ФЗ № 221. По состоянию на 2020 год данный Закон в своем содержании имеет лишь информацию о роли кадастровых инженеров.

Межевой план земельного участка

Важным этапом перед постановкой земельного участка на кадастровый учет является подготовка межевого плана. В принципе он является самым важным документом, который требуется как при первоначальной постановке на учет, так и при изменении каких–либо характеристик объекта недвижимого имущества, например, его площади или границ.

В межевом плане содержится исчерпывающая информация, касающаяся соседних землевладений, результаты геодезических замеров, а также копии правоустанавливающих и правоподтверждающих документов. В каждом конкретном случае в межевой план может входить и другая информация, непосредственно касающаяся конкретного земельного участка. Если такого плана нет, то его составление необходимо доверить специалистам, которые подготовят документ в сжатые сроки и без потери качества.

Чем занимается?

Основные функции ГКН заключаются в нижеследующем:

• Предоставление информации по требованию в виде выписок из учётных документов;
• Ведение кадастровой учётной деятельности: постановка на учёт и снятие с него, фиксирование происходящих изменений;
• Создание спутниковых интерактивных кадастровых карт и графических картографических изображений сети землепользования;
• Оформление, регистрация и выдача: кадастровых паспортов, планов, свидетельств;
• Регистрация договоров, дополнений к ним и соглашений;
• Деятельность по межеванию территорий различного уровня;
• Регулирование процесса соблюдения регламентируемых учётную деятельность, правил: проведение учётной деятельности, её приостановка, отказ;
• Исправление имеющихся сведений;
• Проведение ревизий земель, их оценка.

На основании функциональной структуры, формируется целостная система ГКН, выполняющая важнейшие виды деятельности, имеющей государственное значение. К ним относится управление информацией, относящейся к статусу специальной.

Эта информация имеет закрытый характер и не подлежит разглашению, кроме случаев её затребования со стороны уполномоченных ведомств. Она содержит сведения о прохождении государственной границы и структурных особенностей земель, определяющих границу Российской Федерации. Как провести кадастровый и технический учет объектов недвижимости — читайте здесь.

Принципы ведения государственного кадастра недвижимости

30.11.2016 11:55

Горячеключевской отдел

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее — кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.
Порядок и сроки хранения содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Если документы, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, признаны вещественными доказательствами по уголовному делу, их выемка осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. После вступления приговора в законную силу либо по истечении срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела суд или орган дознания, следователь должны возвратить указанные документы в соответствующий орган кадастрового учета.
Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению.
В случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом.
В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (далее — орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений).

Порядок предоставления сведений из кадастра

Чтобы запрос для получения информации был успешный, нужно:

1. Собрать документы. С этим этапом проблем возникнуть не должно: нужны лишь право собственности на постройку (участок), паспорт гражданина РФ и заполненное заявление. Также за сведениями можно обратиться на основании письменной доверенности.
2. Написать заявление. Оно заполняется элементарно.
3. Обратиться к сотруднику органа кадастрового учета. Нужно выбирать отделение, территориально находящееся ближе всего к объекту недвижимости. Если это невозможно – тогда отделение рядом с местом регистрации.
4. Выбрать форму предоставления сведений. Их можно получить в бумажном или электронном виде. При втором варианте за данными даже не придется приходить – их отправят на электронную почту.
5. Дождаться предоставления сведений. Это происходит в течение 3 дней, за исключением случаев, если данные в ГКН неполные или утратили актуальность. Тогда процесс затягивается, ведь для предоставления сведений нужно провести кадастровую оценку (подробнее о кадастровой стоимости объекта недвижимости читайте тут).

Если у человека есть право собственности на участок или постройку, то сотрудники кадастра не могут отказать ему в предоставлении сведений. Исключение – случаи, если объект недвижимости имеет закрытую форму, но с частной собственностью такое не случается почти никогда. В случае необоснованного отказа можно обращаться в суд – дело наверняка будет выиграно.

Любые данные из ГКН предоставляются за определенную плату.

Сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости (ГКН), являются общедоступными и предоставляются по запросам любых заинтересованных лиц, в том числе и в электронном виде на портале Росреестра.

Принцип общедоступности реализуется путем получения сведений, содержащихся в кадастре как в виде письменных выписок, так и с помощью специализированных электронных сервисов. Федеральным законодательством могут устанавливаться ограничения на открытость доступа к сведениям, содержащимся в ГКН.

Принципы ведения ГКН

Ст.4 федерального закона содержит полный перечень, который предусматривает три основные принципа ведения государственного кадастра недвижимости:

1. Требование к единству технологии ведения кадастра не зависимо от места совершения юридически значимого действия. Это значит, что субъект проведения сделки не имеет значения, на всей территории РФ действуют единые требования для оформления документов и проведения процедуры.
2. Не имеет значения, в какой части страны находится собственность заявителя, сведения должны быть общедоступны, информация всегда должна актуализироваться.
3. Сведения в государственном кадастре недвижимости должны соответствовать сведениям из других смежных информационно-справочных ресурсов.

В каких целях ведется

Прежде всего, сведения, содержащиеся в Государственном земельном кадастре, используются для решения вопроса о правильном использовании земель.

На основе данных ГЗК принимаются решения о:

• Изменении целевого характера использования земель;
• Назначении задач по новому способу эксплуатации земли для увеличения продуктивности ее использования.

Также на основе данных ГЗК производится контроль использования земельных наделов и дается оценка эффективности потенциальных действий, которые могут быть проведены с данной землей.

Учитывая это, задачами Государственного земельного кадастра являются:

• Зонирование земель;
• Регистрация наделов;
• Учет количества и качества имеющейся земли;
• Бонитировка почв (оценка их плодородности);
• Проведение кадастровых съемок.

Всю полученную информацию необходимо систематизировать, после чего может быть осуществлена главная цель ГЗК: обеспечение всех заинтересованных лиц глубокими знаниями о хозяйственном, правовом и природном состоянии всего земельного фонда РФ в целом и каждого земельного участка в отдельности.

Под заинтересованными лицами следует понимать:

• Органы государственной власти, которые ищут способы максимально продуктивного использования земель;
• Налоговые органы, которые на основе кадастровой стоимости определяют величину налога на землю;
• Юридические и физические лица, которые используют данные из ГЗК в своих личных целях (например, на основе площади участка, его кадастровой стоимости и вида разрешенного использования определяют целесообразность приобретения земли).

Кадастры животных, рыб и …оружия

Интерес для кадастров представляет даже живая природа. Пример ─ государственный кадастр объектов животного мира. Объекты кадастра в данном случае ─ представители фауны. Кадастр содержит сведения об их географическом распространении, численности, среде обитания, хозяйственном использовании и иные данные.

Для чего служит кадастр промысловых рыб и других водных животных и растений России, понятно из его названия.

Есть и совсем уж экзотические (на первый взгляд, по крайней мере) кадастры. Например, государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов, предназначенный для хранения сведений о гражданском и служебном оружии и патронах к нему, разрешенных к обороту на территории РФ.