Штраф по закону о защите прав потребителей

Взыскание пеней

Помимо штрафа к санкциям можно отнести и неустойку в форме пеней, начисляемую за следующие нарушения:

1. Отказ произвести замену некачественного товара или произвести его ремонт — ст. 23 Закона «О защите прав потребителей». Размер неустойки устанавливается в размере 1 процента от стоимости товара за каждый просроченный день.
2. Несоблюдение сроков передачи покупателю вещи, за которую внесена предоплата (ст. 23.1 закона «О защите прав потребителей»). Пени начисляются из расчета 0,5% от суммы предоплаты за каждый день нарушенного срока передачи товара.
3. Неисполнение сроков выполнения работ или оказания услуг (ст. 28 закона «О защите прав потребителей»). Размер неустойки — 3 процента от стоимости услуг за каждый день или час просрочки, если срок измерялся часами.
4. Нарушение сроков устранения недостатков, допущенных при выполнении подрядных работ или оказании услуг (ст. 28 закона «О защите прав потребителей»). Размер неустойки — 3 процента от стоимости услуг за каждый день или час просрочки, если срок измерялся часами.
5. Несоблюдение сроков для удовлетворения определенных требований потребителя (об уменьшении цены работы или услуги; о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы или оказанной услуги своими силами; о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора). Размер неустойки — 3% от цены работ, услуг за каждый день просрочки.

В соответствии с п. 5 ст. 13 закона 2300-1 при заявлении потребителем требований о выплате неустойки они по умолчанию должны быть исполнены продавцом (изготовителем, организацией, оказавшей услуги, подрядчиком) добровольно. В случае отказа выплатить пени добровольно можно обращаться в суд, где с организации или ИП также дополнительно может быть взыскан штраф в размере 50% от суммы удовлетворенных требований.

Что регулирует Закон «О защите прав потребителей»

Закон №2300-1 содержит четыре главы и 46 статей, посвященных следующим аспектам:

• Разъяснения прав потребителей;
• Требования к качеству товаров;
• Обязанности изготовителей и продавцов товаров;
• Ответственность продавцов и изготовителей;
• Регулирование дистанционной торговли;
• Сроки устранения обнаруженных недостатков в выполненной работе;
• Особенности защиты прав потребителей со стороны органов власти.

Таким образом, покупатели могут пожаловаться за нарушение Закона, если им не была представлена информация о товаре, продана продукция ненадлежащего качества и по другим причинам, попадающим под действие данного нормативно-правового акта.

Изготовители, в свою очередь, должны соблюдать ряд требований:

• Использовать при изготовлении продукции только безопасные ингредиенты и материалы;
• Руководствоваться требованиями ГОСТов;
• Представлять контрагентам достоверную информацию о товарах;
• Получать сертификаты и лицензии, если этого требует законодательство.

Особенности товарооборота также регулируются законодательством, и продавцы вправе устанавливать только допустимую наценку. Также в их обязанности входит:

• Предоставление полной информации о продукции конечному покупателю;
• Своевременный возврат денег за товары ненадлежащего качества;
• Проведение экспертизы при возврате за свой счет, если был продан технически сложный товар с «браком»;
• Выдача покупателям кассовых чеков или накладных.

Важно! Некоторые считают, что при отсутствии чека нельзя вернуть товар ненадлежащего качества, но это не так. Согласно ст

18 Закона №2300-1, отсутствие подобного документа не является основанием для отказа в удовлетворении требований покупателя.

Если клиент понимает, что его права нарушены, он может пожаловаться в Роспотребнадзор. Именно эта организация отвечает за соблюдение норм законодательства в сфере услуг и торговли. При необходимости после проведения проверки материалы дела могут быть переданы в суд или прокуратуру, если инспектор обнаружит в нарушении признаки уголовно наказуемого деяния.

Удовлетворение претензий

Сверх этого, ответчик, согласно новой редакции, оплачивает еще судебные издержки и пени. Если еще проще, то по закону о защите прав потребителей штрафы взыскивают с продавца или организации предусмотренный заявлением убыток, неустойку, регламентированную законом, оплату судебных издержек (суда и заявителя), и 50% штрафных санкций в размере от суммы, заявленной в ущербе. Нарушение распоряжения о потребителях карается материально, но при этом ответчик обязан еще и выполнить свои обязательства перед заявителем.

Теперь у людей, которые постоянно конфликтовали с магазинами или организациями (Общественных объединений по защите прав потребителей), появился дополнительный стимул к деятельности. Потому что 50% взысканных судом денег в пользу истца, которые ранее шли в федеральный или региональный бюджет, а позже стали выплачиваться заявителю, по новой редакции делятся между ним и представляющей его организацией.

Штраф по действующему закону в предыдущей редакции, принятой, 21 декабря 2004 года за №171 Ф3, взыскивался в пользу потребителя и составлял те же 50% от завяленной сумму ущерба. Это административно-правовое наказание за то, что претензии не были удовлетворены в законном порядке и были доведены до судебного заседания.

Ему остается доказать суду, что обязательства, принятые перед заявителем, он не мог выполнить из-за препятствовавших внешних сил или обстоятельств, которые суд сочтет обоснованным оправданием. Но главную роль при этом будет играть существование соответствующей статьи законодательства, которая может снять с него ответственность за неисполнение договорных обязательств в законном порядке.

Особенности взыскания и размер штрафа

Санкции применяются только в судебном порядке. Штрафуется продавец, изготовитель или исполнитель при нарушении прав и отказа в добровольном удовлетворении требований потребителя. Такая норма направлена не только на скорейшее решение конфликтов между сторонами, но и для снижения нагрузки на суды.

Сумма штрафа может быть значительно выше, чем стоимость самого предмета спора.

Рассчитать размер возмещения ущерба в некоторых случаях затруднительно, особенно если есть определенные нюансы, которые касаются специфики профессии. Возможно, можно было бы добиться уменьшения суммы, на которую претендует потребитель, в особенности если дело идет о крупной компании или банке, где есть управляющий, профессиональные юристы, определенные рычаги воздействия (например, выплата вклада последовательно каждому из группы лиц, предъявивших претензии).

Размеры штрафа в редких случаях уменьшаются судом (очень редко), если он решает, что ответчик, выплативший назначенную сумму, останется без средств к существованию, или не сможет продолжать профессиональную деятельность. Когда дело касается ОСАГО, могут возникнуть различные толкования законодательства, которые назначат или не назначат выплату компенсации.

Решение суда о штрафе иногда отменяется, если Верховный Суд считает, что требования к ответчику не подпадали под действующий законопроект о защите прав потребителя, а носят характер имущественных претензий или подтверждения прав собственности. После принятия новой редакции о защите прав потребителя, продавец, импортер, производитель или отвечающие за них лица и организации, понесут еще больший ущерб, если потребитель докажет обоснованность своих претензий в суде.

Штраф за отказ от добровольного удовлетворения требований потребителя

В случае несоблюдения продавцом (изготовителем, организацией, оказывающей услуги или выполняющей работы) обязанности по добровольному исполнению законных и обоснованных требований потребителя п. 6 ст. 13 закона «О защите прав потребителей» (далее — ЗПП) предусматривает возможность взыскания штрафа. Однако сделать это может лишь суд.

Условий взыскания штрафа два:

1. Неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке на досудебной стадии. Например, покупатель предъявил претензию продавцу в связи с тем, что купленная вещь неисправна, но тот не предпринял никаких действий.
2. Принятие судом решения об удовлетворении требований истца. При этом штраф по ЗПП может быть взыскан лишь в случае заявления стороной сделки требований о взыскании денежных сумм, в том числе неустойки и пени. Связано это с тем, что размер санкции измеряется в процентном отношении от суммы средств, взысканных в пользу потребителя, и равен 50%.

Штраф 50 процентов по ЗПП по смыслу абз. 1 п. 6 ст. 13 должен быть взыскан судом независимо от заявления истцом такого требования. Такая позиция отражена в постановлении Пленума Верховного суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от 28.06.2012 № 17 (п. 46).

Взыскивается штраф в пользу потребителя, а не государства. Также возможна ситуация, когда в защиту прав потребителя выступает муниципальный орган власти или некоммерческая организация. В этом случае деньги взыскиваются и перечисляются на счет такого органа или организации.

Важно! При получении данной денежной выплаты, равно как и неустойки, следует заплатить с них налог на доходы физических лиц по установленной процедуре. Подобное разъяснение приведено в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с применением главы 23 НК РФ, утвержденном Президиумом ВС РФ 21.10.2015 (п. 7)

Экспертиза

Если проверка проводится для обнаружения недостатка, то в целях определения его причин осуществляется экспертиза. Её производство не приурочено к факту признания дефектности продукта магазином. Иными словами, права потребителя при обнаружении в товаре недостатков находятся в зависимости от результатов экспертизы. Эта процедура нужна тогда, когда осуществляется охрана интересов покупателей. Ведь статья 18 закрепляет права потребителей лишь при обнаружении в товаре недостатков, а как метод проверки их доводов оставляет только экспертизу.

Закон о защите прав потребителей закрепляет нижеследующие положения по данному вопросу:

1. Когда это пригодится? Экспертиза — сугубо выгодная для реализатора процедура при возвращении продукта. Ведь магазин – это всего лишь посредник и дефекты продукции редко происходят по его вине. В своем большинстве дефекты возникают на момент производства. Это, конечно, не освобождает продавца от его обязанности перед потребителем. Именно экспертиза помогает установить, из-за чего возник тот или иной дефект продукции. Достичь указанной цели удается не всегда, но в большинстве случаев она явно указывает на причину возникновения неполадок.
2. Экспертиза, проводимая третьими лицами, с чьей бы либо стороны она ни осуществлялась, не считается обязательной для контрагента. Из-за этого большинство споров доходит до судебного разбирательства. Итоги произведенной судом процедуры имеют силу обязательного действия для обеих сторон спора.
3. Закон о защите прав потребителя на возврат товара указывает на решающее значение экспертизы, особенно при определении виновного. Установить такое лицо помогает именно эта процедура.

Брак может стать следствием действий других лиц. Это и производители, и перевозчики и т. д. В подобных ситуациях обязанности с продавца не снимаются. В то же время он приобретает право регрессного иска в сторону виновных третьих лиц.

Кто должен проводить экспертизу

Как и при возврате обычных товаров, проверку качества и экспертизу должен провести продавец за свой счет, известив об этом покупателя.

Потребитель также вправе самостоятельно обратиться в экспертную организацию для проведения независимой экспертизы товара до предъявления претензии относительно ее качества.

В таком случае заключение независимого эксперта необходимо приложить к претензии, но, тем не менее, продавец, при несогласии с представленным заключением, все же, вправе провести свою экспертизу.

В случае несогласия с проведенной продавцом экспертизой потребитель вправе оспорить ее в суде. То же касается случаев, когда имеется два экспертных заключения с обеих сторон, и оба оспариваются сторонами. В этом случае точку поставит экспертиза качества товара, проведенная на основании судебного определения.

Размер штрафа

Санкции применяются только в судебном порядке. Штрафуется продавец, изготовитель или исполнитель при нарушении прав и отказа в добровольном удовлетворении требований потребителя. Такая норма направлена не только на скорейшее решение конфликтов между сторонами, но и для снижения нагрузки на суды.

Штрафные санкции потребительской сферы отличаются строгостью относительно любых других торговых отношений. Размер штрафа составляет половину суммы от удовлетворённых судом требований. Ответчику невыгодно доводить потребительские дела до суда, ведь в общую сумму включаются расходы заявителя, связанные с делом:

• средства, затраченный на проведение независимой экспертизы;
• расходы на представителя;
• оплата подготовки искового заявления;
• всевозможные убытки, потери и прочее.

Сумма штрафа может быть значительно выше, чем стоимость самого предмета спора.

Штраф в пользу потребителя

Штраф в пользу потребителя в размере 50% взыскивается в любом случае

В п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что, при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).

50% суммы штрафа взыскивается в пользу объединений потребителей

При удовлетворении судом требований, заявленных общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) или органами местного самоуправления в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя, пятьдесят процентов определенной судом суммы штрафа взыскивается в пользу указанных объединений или органов независимо от того, заявлялось ли ими такое требование.

Если после принятия иска к производству суда требования потребителя удовлетворены ответчиком по делу добровольно, то при отказе истца от иска суд прекращает производство по делу в соответствии со статьей 220 ГПК РФ. В этом случае штраф, предусмотренный пунктом 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей, с ответчика не взыскивается (п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17)

Выплата денежных средств после подачи иска в суд не освобождает от уплаты штрафа за нарушение прав потребителей (см. подробнее п. 15 «Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам о защите прав потребителей, связанным с реализацией товаров и услуг» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.10.2018)).

Уступка права на штраф в пользу потребителя

Право на штраф за отказ добровольно удовлетворить законные требования потребителя может перейти по договору цессии после его присуждения цеденту-потребителю, а также в случае, когда в результате уступки цессионарий сам становится потребителем (см. подробнее п. 15 Обзора практики).

Когда штраф не накладывается

• Иногда после начала рассмотрения дела в суде, продавец добровольно возмещает истцу убытки и удовлетворяет его претензию. В этом случае штраф 50% выплачивать не придется. Дело прекращается по заявлению покупателя (ст. 220 ГПК РФ).
• Если в процессе рассмотрения дела сумма неустойки судом снижается, то соответственно снижается размер штрафа.
• Если защитой интересов потребителя занимаются местные уполномоченные органы, иные некоммерческие организации, то половина штрафа передается этим организациям.

Размер штрафа в императивном порядке назначен законодательно, поэтому его снизить нельзя. Но продавец или поставщик услуг вправе оспорить штраф в судебном порядке.

Судебная практика содержит редкие случаи удовлетворения иска ответчиков о снижении размера штрафа. Такие решения могут быть вызваны большой ценой иска, когда взысканная сумма может привести к разорению ответчика, к невозможности или затруднительности ведения им текущей деятельности.

Штрафы за нарушение прав потребителей рассмотрены на примере в этом видео:

Чем занимается Общество защиты прав потребителей?

Основным направлением деятельности Общества защиты прав потребителей является защита прав физических и юридических лиц в судебных инстанциях и помощь при использовании досудебного порядка, содействие при реализации прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их для жизни и здоровья, а также на получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), на просвещение в области защиты прав потребителей.

Для достижения уставных целей Общество защиты прав потребителей в соответствии с законом «О защите прав потребителей» осуществляет следующие виды деятельности:

• с помощью своих сотрудников — профессиональных юристов – оказывает услуги по составлению претензий, исковых заявлений в арбитражные суды и суды общей юрисдикции, осуществляет представительство в указанных инстанциях;
• анализирует договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, производителями) с потребителями или иными лицами, с целью выявления в вышеозначенных документах несоответствия положениям законодательства с последующими рекомендациями;
• проводит по собственной инициативе или по просьбе потребителей с помощью привлечения третьих лиц независимую экспертизу, товаров и услуг, выдают потребителям экспертное заключение;
• осуществляет сбор информации о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу потребителей, нарушению прав потребителей, вызванного опасными товарами (работами, услугами), и извещают органы государственного управления, осуществляющие контроль за безопасностью товаров (работ, услуг), принимает необходимые меры для защиты прав потребителей;
• в целях защиты прав потребителей предъявляет иски в суды по собственной инициативе или по поручению потребителя (группы потребителей, или в интересах неопределенного круга потребителей);
• организует семинары и конференции по вопросам применения нормативно-правовых актов, регулирующих гражданские правоотношения;
• оказывает юридическое консультирование граждан и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей и в иных вопросах гражданских правоотношений, применения положений Закона о защите прав потребителей и других нормативных актов в сфере защиты потребителей.

На нашем сайте содержится много полезной информации для потребителей: образцы претензий и исковых заявлений для общего ознакомления, советы по подготовке документов в суд, постановления Правительства РФ и другие нормативные акты в сфере защиты прав потребителей, интересные статьи, телефоны и адреса государственных органов, уполномоченных рассматривать жалобы потребителей, подробные схемы, помогающие потребителю разобраться в тонкостях законодательства. Мы надеемся, что данный сайт будет полезен потребителям. Если у Вас возникла необходимость прибегнуть к услугам наших юристов и экспертов, обращайтесь. Будем рады помочь.

Составить претензию — система «Киберюрист»

Предлагаемая далее форма для автоматического составления претензии позволит потребителю грамотно составить претензию с помощью искусственного интеллекта системы «КИБЕРЮРИСТ», не прибегая к платным услугам юристов.

Потребительское видео. ТВ-передачи с участием юристов ОЗПП

Твиты от @ozpp_ru

Комментарии к статье 13 закона о защите прав потребителей

Убытки, причиненные потребителю

Убытки, причиненные потребителю в связи с нарушением изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) его прав, подлежат возмещению в полном объеме, кроме случаев, когда законом установлен ограниченный размер ответственности. При этом следует иметь в виду, что убытки возмещаются сверх неустойки (пени), установленной законом или договором, а также что уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают лицо, нарушившее право потребителя, от выполнения в натуре возложенных на него обязательств перед потребителем (пункты 2, 3 статьи 13 Закона) (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»)

Что является убытками потребителя?

Под убытками в соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ следует понимать расходы, которые потребитель, чье право нарушено, произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые потребитель получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право потребителя, получило вследствие этого доходы, потребитель вправе требовать возмещения, наряду с другими убытками, упущенной выгоды в размере, не меньшем, чем такие доходы (абз. 2 п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

Определение убытков на день вынесения решения судом

При определении причиненных потребителю убытков суду в соответствии с пунктом 3 статьи 393 ГК РФ следует исходить из цен, существующих в том месте, где должно было быть удовлетворено требование потребителя, на день вынесения решения, если Законом или договором не предусмотрено иное (абз. 3 п. 31 Постановления Пленума).

Убытки – разница в цене товара на момент покупки и на момент удовлетворения требований Учитывая это, при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, связанных с возвратом товара ненадлежащего качества, суд вправе удовлетворить требование потребителя о взыскании разницы между ценой такого товара, установленной договором купли-продажи, и ценой аналогичного товара на время удовлетворения требований о взыскании уплаченной за товар ненадлежащего качества денежной суммы (абз. 4 п. 31 Постановления Пленума ).

Возмещение банком убытков за неподключение потребителя к программе страхования при заключении кредитного договора

Суд необоснованно отказал гражданину-потребителю во взыскании убытков с банка, который в нарушение условий договора подключения к программе страхования не включил истца в список застрахованных, что привело к отказу в выплате страхового возмещения (см. подробнее п. 14 «Обзора судебной практики по делам, связанным с защитой прав потребителей финансовых услуг»; утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 27.09.2017 года).

Можно ли уменьшить размер штрафа

Мнения судов по данному вопросу расходятся. Существуют 2 противоположные точки зрения о размере штрафа, предусмотренного п. 6 ст. 13 ЗЗПП:

• Он может быть уменьшен (например, определение Московского горсуда от 04.04.2013 по делу № 1-3607/2013). При этом суд обосновал свою позицию тем, что с учетом степени вины исполнителя и допущенного им нарушения взыскание штрафа в регламентированном п. 6 ст. 13 ЗЗПП размере было бы чрезмерно завышенным и противоречило бы принципам справедливости. С другой стороны, правоприменителем прямо указано на возможность уменьшения суммы такого штрафа за несоблюдение прав страхователя как потребителя со стороны страховщика на основании положений ст. 333 ч. 1 ГК РФ. Однако это допустимо только в исключительных случаях, когда сумма штрафа будет явно несоразмерна последствиям нарушенного обязательства. При этом суд по собственной инициативе не может уменьшить такой штраф и правомочен сделать это только после получения соответствующего ходатайства от ответчика. В своем постановлении судья обязан указать мотивы, которыми он руководствовался, принимая решение об уменьшении штрафа (п. 45 постановления пленума ВС РФ «О применении судами законодательства…» от 27.06.2013 № 20). Зачастую суды считают штраф формой неустойки (например, определение Ростовского облсуда от 27.04.2016 по делу № 33-7040/2016) и поэтому уменьшают его размер (см. также п. 78 постановления пленума ВС РФ «О применении судами…» от 24.03.2016 № 7).
• Не может быть уменьшен. Сторонники этой позиции обосновывают свое мнение тем, что размер штрафа прямо установлен законом и уменьшению судом или сторонами не подлежит (например, решение Фрунзенского райсуда Саратова от 30.10.2012 по делу № 2-1989/12).

***

Итак, указанный штраф устанавливается в размере, равном половине определенной судом к взысканию в пользу потребителя суммы. Обязательным условием взыскания такого штрафа является невыполнение исполнителем регламентированных законом требований потребителя в добровольном порядке.

Судебная практика последних лет показывает, что размер такого штрафа может быть уменьшен.

Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.