Федеральный закон «о лотереях» от 11.11.2003 n 138-фз ст 8 (ред. от 02.07.2021)

Ограничения для стимулирующих лотерей

Теперь рассмотрим изменения, касающиеся стимулирующих лотерей. Ибо именно эти изменения серьезно изменили изначальную концепцию законопроекта.

Напомним, что по смыслу п. 2 ст. 7 Закона «О лотереях» стимулирующая лотерея всегда связана с реализацией товара (услуги). Организатор формирует призовой фонд такой лотереи не за счет выручки от продажи билетов, а за счет собственных средств (ч. 2 п. 3 ст. 3 Закона «О лотереях»). Для участников стимулирующая лотерея всегда бесплатна, но организатор такой лотереи имеет право требовать от участника совершения определенных действий (п. 1 ст. 16 Закона «О лотереях»). Чаще всего условия стимулирующих лотерей обязывают участника приобрести у организатора товар (услугу). Таким образом, единственно возможная цель стимулирующей лотереи — это стимулирование продаж. То есть стимулирующая лотерея — это один из множества способов проведения рекламной акции (когда среди покупателей разыгрываются призы). Что прямо подтверждается в ст. 9 Закона «О рекламе», которая относит стимулирующую лотерею к рекламе.

Когда начинается и заканчивается лотерея?

Когда закрываются продажи на ближайший тираж и что происходит после

В этом случае выделяют ближайший и следующий тираж. В первом случае продажи билетов на лото закрываются в субботу 21:30. Иногда время переносят, но это бывает крайне редко. При этом будут сообщать на телеканале или оповещать в сообщении на телефон.

Следующий тираж начинается, когда продажи на ближайший закрываются, иначе после 21:30. Если билеты на лото куплены позже этого времени, то купон на розыгрыш переходит на следующую лотерею.

Поэтапное прохождение каждого тиража по лотереи

Время проведения лотереи неизменно и проходит каждое воскресенье. Бывают исключения, но для этого требуются особые причины. Эфир можно посмотреть в 17:30. Для этого потребуется включить канал «Домашний». В это время транслируется передача «Свой дом». При необходимости все эфиры сохраняются на главной странице лото. Однако в зависимости от региона страны, начало передачи может отличаться. Поэтому стоит следить за программой передач в своём городе.

Когда записывается передача и розыгрыш, то всё происходит под контролем специальной комиссии. Лото проходит в присутствии гостей и группы людей. Тиражная комиссия удостоверяется, что розыгрыш проходит по всем правилам. Поэтому в первую очередь перед началом проверяют наличие всех шаров в барабане. По правилам их перемешивают каждые 15 секунд. Когда все этапы розыгрыша пройдены и выполнено возможное количество ходов, то подписывается документ. В протоколе указывается, что розыгрыш лото прошёл по всем правилам и ведущий не допустил ошибки.

Этапы проведения разыгрывания тиража?

Розыгрыш призов проводят в несколько туров. Первый этап проходит, где выигрышными считаются билеты, в которых пять чисел, расположенные по горизонтальной прямой. Учитываются цифры, находящиеся в верхнем или нижнем полях совпадают с номерами, выпадающими из барабана. Чтобы победитель мог получить выигрыш, необходимо,  совпадение в его билете произошло раньше участников лотереи.

Следующий этап заключается в условиях победы, которые несколько отличаются. В билете должны совпасть все цифры из верхнего или нижнего игрового поля, с номерами шаров, выпавшими из лототрона. Как и в первом туре, выигрышным считается билет на лото, в котором произошло совпадение раньше других участников Жилищной лотереи.

В третьем и последнем туре, должно произойти 30 совпадений с номерами шаров из лототрона.

Последние изменения

Последние изменения в Федеральный закон были внесены 27 ноября 2017 года. Они касаются статьи 20 части 6. Часть 6 была дополнена.

Победитель получает денежную сумму в качестве призового фонда или другое имущество. Выплата осуществляется оператором этого мероприятия или другим участником, которому разрешено подобное проводить. Чтобы выигрыш выдал другой участник, потребуется предоставить соответствующие документы.

Ниже рассмотрены основные статьи Федерального закона:

Ст 3

В статье 3 описываются виды лотереи. Виды подобных мероприятий на территории Российской Федерации определяются путем способа проведения и территории проведения.

По такому критерию как способы проведения лотерея может быть разделена на:

• Тиражную;
• Бестиражную.

Тиражная лотерея — игра на удачу, в которой приз между участниками разыгрывается в одно и то же время. В этом виде запрещено использовать больше одного лотерейного оборудования, в котором также будут находиться билеты.

Под бестиражной лотереей понимается игра, в которой данные о возможности выигрыша уже внесены на стадии производства подобных билетов. Участник, который приобрел лотерейный билет этого типа, имеет право стереть скрытые надписи и удостовериться в наличии выигрыша или в его отсутствии.

Также виды розыгрышей делятся в зависимости от местоположения. Она может быть территориальной или международной. Территориальная (всероссийская) проводится на территории РФ, а международная — на территориях нескольких государств, в список которых также входит Российская Федерации на основании международных документов.

Ст 6.1

В статье 6.1 описываются запреты, которые могут быть выявлены при организации игры. Во время проведения избирательных кампаний проводить лотереи запрещается. То есть выигрыш не может зависеть от итогов голосования или других выборов, связанных непосредственно с референдумом. Также нельзя организовывать азартные игры, которые скрываются под лотереей. Запрещается использовать игровое оборудование, включая игровые автоматы.

Ст 10

В статье 10 описываются лотерейные нормативы.

К нормативам можно отнести:

• Размер призового фонда;
• Количество отчислений, которые предусматриваются требованиями мероприятия;
• Перечисление обязательств оператора, который должен выдать полученный призовой фонд в зависимости от условий договора;
• Период действия безотзывной банковской гарантии, которая предусматривается пунктом 3 настоящей статьи.

Ст 13

В статье 13 описывается порядок организации и проведения мероприятия.

Для начала организаторы должны получить разрешение у Правительства Российской Федерации.

Таковым является федеральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику. Исполнительная власть определяется Правительством РФ. Период проведения лотереи может быть до 15 лет. Существует возможность продления этого срока, если это желает организатор.

Федеральный орган определяет, к какому органу исполнительной власти относится лотерея. Он уполномочен Правительством РФ организовать розыгрыш, как гласит открытый конкурс.

Ст 17

В статье 17 описывается призовой фонд лотереи. Призовой фонд розыгрыша формируется на основании выручки от ее проведения. Призовой фонд необходим исключительно для передачи выигрыша участникам, которые выиграли. Оператору запрещено использовать выигрыш в собственных целях. Призовой фонд можно только выплатить, предоставить или передать.

Следует отметить, что в тиражной лотереи призовой фонд формируется до осуществления тиража.

Описание 138 ФЗ

Федеральный закон № 138 «О лотереях» определяет правовую основу государственного регулирования. Порядок и вид организации также контролируется Федеральным законом. В случае нарушения законодательства, на определенные лица может быть наложена административная или уголовная ответственность. Федеральный закон был принят Государственной Думой 17 октября 2003 года, а одобрен Советом Федерации 29 декабря 2003 года.

Краткое содержание Федерального закона:

• Описание предмета регулирования законодательства;
• Описания основных терминов, которые используются в ФЗ 138;
• Описание условий лотереи и ограничения по ее проведению;
• Описание видов отчислений от розыгрыша государству;
• Формирование призового фонда;
• Условия для проведения подобного мероприятия и обеспечение безопасности прав участников лотереи;
• Информация о проведении конкурса;
• Заключение контракта после результатов проведения конкурса.

Легально ли это – создать лотерею

Организация такого бизнеса в нашей стране регулируется законодательством. По Гражданскому кодексу РФ, между организаторами и участниками игр заключается договор. В случае с лотереями подтверждением этого факта договора будет выдача лотерейного билета или квитанции. Возможен и иной способ договора, предусмотренный законами.

Пока не запретили казино, лотереи не были настолько популярны. Они, безусловно, относятся к азартным мероприятиям, спрос на которые в нашей стране неизменно высок. Хотя установка игровых автоматов запрещена законодательно, многие хотят испытать удачу. Лотереи удовлетворяют этот запрос и дают возможность испытать свою удачу.

Конкуренцию малому бизнесу составляют общероссийские игры с огромным призовым фондом. Вместе с тем, многие выбирают игры, которые проходят быстрее, иногда – моментально. Есть компании, которые проводят по несколько розыгрышей в день. Это, несомненно, добавляет привлекательности их лотереям.

Отчетность организаторов лотерей

Постановлением Правительства РФ от 05.07.2004 N 338 утвержден Перечень сведений о проведении лотерей, подлежащих представлению организатором и (или) оператором лотереи в Федеральную налоговую службу.

Формы и сроки представления отчетности о лотереях утверждены Приказом Минфина России от 09.08.2004 N 66н. Квартальная отчетность сдается в течение 30 дней по окончании квартала, а годовая — до 25 апреля года, следующего за отчетным.

В отчетности, в частности, приводятся данные:

• о количестве изготовленных и распространенных лотерейных билетов;
• изготовителе лотерейных билетов;
• месте и годе изготовления тиража лотерейных билетов;
• сформированном и фактически выплаченном призовом фонде;
• выручке от проведения лотереи;
• количестве и сумме невостребованных выигрышей;
• общей сумме затрат, связанных с проведением лотереи (на изготовление и реализацию лотерейных билетов, рекламу, погашение кредитов и выплату процентов);
• сумме перечисленных целевых средств;
• величине валовой и чистой прибыли.

К отчетности прилагаются соответствующие документы. Например, при проведении негосударственной лотереи это:

• нотариально заверенные копии договоров, заключенных организатором и оператором лотереи;
• документ из кредитной организации, подтверждающий сумму призового фонда и общий объем средств, полученных от проведения лотереи;
• образцы лотерейных билетов с описанием элементов защиты;
• акты о нереализованных и уничтоженных билетах;
• копии бухгалтерской отчетности организатора лотереи с отметкой налогового органа по итогам за отчетный период.

После того как разрешение на проведение лотереи выдано, Федеральная налоговая служба может проводить плановые и внеплановые проверки организатора лотереи, а также направлять своих представителей для работы в составе тиражной комиссии. Это определено п. 5 Правил проведения негосударственной лотереи, утвержденных Приказом Минфина России от 09.08.2004 N 66н.

Плановая проверка проводится не чаще одного раза в год. В некоторых случаях возможна и внеплановая проверка (например, если есть жалобы от участников лотереи или от органов государственной власти поступила информация о нарушении организатором лотереи требований законодательства).

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства о лотереях. Проведение лотереи без разрешения, полученного в установленном порядке, или без направления уведомления может повлечь административный штраф:

• на организатора лотереи — от 500 до 5000 МРОТ;
• должностных лиц — от 40 до 200 МРОТ.

Несвоевременное перечисление целевых отчислений от лотереи, а также направление их на цели, не предусмотренные законодательством, грозит штрафом:

• организатору лотереи — от 1000 до 5000 МРОТ;
• должностным лицам — от 40 до 200 МРОТ.

За нарушение порядка и сроков выплаты или предоставления выигрыша, предусмотренных условиями лотереи, на организатора лотереи может быть наложен штраф от 500 до 1000 МРОТ, а на должностных лиц — от 20 до 50 МРОТ.

О.Я.Киличенкова

Эксперт журнала

«Российский налоговый курьер»

3.1. В стимулирующих лотереях запрещено лотерейное оборудование

Как мы уже писали выше, основные мотивы законодателя при ограничении стимулирующих лотерей — это ответ государства на недобросовестные действия представителей игорного бизнеса, которые, несмотря на запрет, продолжили свою деятельность под прикрытием стимулирующих лотерей на территории всей Российской Федерации (напомним, в соответствии с п. 9 ст. 16 Закона «Об азартных играх» <7> деятельность игорных заведений с 01.07.2010 возможна только в специальных игорных зонах).

<7> Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В подобных заведениях, работающих теперь в основном под вывесками лотерейных клубов, продолжилась игорная деятельность. Только теперь игровые автоматы стали именоваться «лотерейным оборудованием», а между участником и заведением заключается якобы не соглашение о выигрыше, а договор на проведение лотереи (участник приобретает какой-либо товар или услугу и получает право на участие в розыгрыше призов). Специфика таких розыгрышей — это то, что участник самостоятельно запускает якобы лотерейное оборудование.

Естественно, подобное положение вещей государство не устроило, российские суды наводнили иски (в последнее время все более и более успешные) правоохранительных органов к владельцам подобных заведений. А в Государственную Думу стали поступать законодательные инициативы, в той или иной мере ограничивающие использование лотерейного оборудования или даже совершенно запрещающие проведение стимулирующих лотерей.

Результат этой борьбы — прямой запрет в использовании лотерейного оборудования при проведении стимулирующих лотерей. Причем законодатель «перестраховался» — в Законе три раза звучит одна и та же мысль (ч. 8 ст. 3, ч. 3 ст. 9, п. 5 ст. 12.1 измененного Закона «О лотереях»): использование лотерейного оборудования в той или иной форме при проведении стимулирующих лотерей запрещено. Причем использовать запрещено не просто какое-либо техническое и электронное оборудование, запрещено использование даже механических устройств. Что, по всей видимости, означает, что и обычный барабан, в котором есть ручной механизм для прокрутки, для проведения розыгрышей стимулирующих лотерей также запрещен.

Пока еще не понятно, будет ли теневой игорный бизнес прекращен посредством подобных мер, но одно уже стало ясно — достижения технического прогресса при проведении розыгрышей стимулирующих лотерей использовать больше не придется. Теперь рекламодатели обязаны отказаться от программ — генераторов случайных чисел, от смс-сервисов и даже от обычных лотерейных барабанов.

Какие бывают билеты

  На всех билетиках расположены по две игровые зоны, в обеих содержатся числа – по 15 штук в каждой. Числа могут принимать значения от 1 до 90. Порядок расположения случайный.

  Билеты могут быть в двух вариантах. В первом случае перед покупкой требуется сообщить номер мобильного телефона продавцу. Продавец выдаст билет, его номер будет указан на чеке вместе с номером тиража.

На самом билете эти данные отсутствуют. 

  Далее лотерейный купон регистрируется в электронном формате, а в дальнейшем покупатель получит СМС-оповещение с кодом выигрыша, если ему улыбнется удача. Забрать приз можно, предъявив по месту выдачи свой номер телефона и выигрышный код. Приобрести такой билет можно только на тираж, который будет проводиться в самое ближайшее время после момента покупки.        

  Второй вариант билета – обычный, с указанием номера и тиража, он не предполагает получения мобильных оповещений или квитков. Забрать свой выигрыш можно, только предоставив счастливый билет по месту выдачи призов. Купоны такого образца продают на любой тираж.

2.1. Билеты Всероссийской государственной лотереи освобождены от защиты от подделок

Пункт 5 ст. 2 Закона «О лотереях» определяет, что лотерейные билеты должны быть защищены от подделок. В соответствии с действующим законодательством изготавливать защищенную полиграфическую продукцию имеют право только те типографии, которые имеют соответствующую лицензию <5>.

<5> Часть 13 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

По состоянию на 01.07.2010 по данным Реестра лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы России <6>, в России только 22 компании имеют соответствующую лицензию.

<6> URL: http://www/nalog.ru

Получается, что в России изготовление полиграфической продукции, защищенной от подделок, — дело затратное (сами материалы, из которого изготавливается такая продукция, дорогие, плюс низкая конкуренция среди изготовителей, а следовательно, высокие цены). Видимо, руководствуясь экономическими причинами, государство решило свои собственные лотереи от подобного обременения освободить.

Получение призов

  Призовой фонд образуется за счет проданных билетов и составляет половину собранной суммы. Получать выигрыш можно в виде заявленных вещных призов или в денежном эквиваленте, по желанию победителя. У игроков есть шанс выиграть объекты недвижимости, путевки, автомобили, ценные предметы, деньги.

  Самые желанные призы – те, которые выпадают в первых турах. В денежном выражении суммы могут достигать нескольких миллионов рублей. Если удастся сорвать джекпот, можно улучшить свое финансовое положение на несколько десятков миллионов рублей.

  Когда удача улыбнулась вам и нужно забрать приз, сделать это можно разными способами. Все зависит от суммы выигрыша.

· Наличные можно забрать в местах реализации билетов, если выигранная сумма соответствует лимиту, установленному на выдачу в каждой конкретной точке продаж.

· Крупную сумму (до 599 000 рублей) выдадут победителю в лотерейном центре «Столото». В день обращения счастливчик получит максимум 20 тыс. рублей. Остальное ему отдадут, предварительно согласовав день и время выдачи. Обсудить все вопросы можно по телефону 8 900 555 00 55.

· Призы на сумму до 599 000 руб. игрокам могут выдать на Кошелек «Столото».

· Более крупные суммы (более 600 тыс. рублей) перечисляют игроку безналичным способом при обращении в лотерейный центр «Столото».

· При желании победителю зачисляют деньги на лицевой счет. Он должен для этого предоставить пакет документов, переслав его почтой на адрес лотерейного центра. Адрес и список документов надо уточнять на официальном сайте «Столото».

  Получить выплаты можно уже через сутки после официального объявления итогов розыгрыша. Потом в течение последующих 1000 дней доступна выдача призов в любой точке продаж. Если игрок не обратился в это время за своим выигрышем, забрать его он сможет уже только непосредственно в самом лотерейном центре.

Надо ли платить налоги на выигрыш

  Выигрыши, сумма которых составляет до 5 млн. рублей включительно, облагаются налогом в размере 13% от суммы. Если полагающийся приз превышает 5 млн. рублей, налоговый вычет будет составлять уже 15%. Эта информация касается резидентов РФ. Для нерезидентов налоговая ставка повышается до 30% от выигрышной суммы.

  Получив приз, который составляет меньше 15 тыс. рублей, игрок должен рассчитаться с налоговой самостоятельно. В случае превышения этой суммы вычет будет осуществляться государством непосредственно при выдаче денег.

Как происходит розыгрыш квартир и суперприза?

Что надо знать, чтобы получить суперприз?

Суперприз лото выдаётся участнику, успевшему за первые десять ходов, зачеркнуть десять номеров, расположенных на любых двух строках в лотерейном билете.

При выигрыше участник может забрать деньги, или получить различные вещи, чья итоговая общая стоимость будет составлять сумму суперприза. Призовой фонд в этом случае формируется с отчислений в 50% от стоимости каждого проданного лотерейного билета.

Как и где узнать итоги тиража?

Результаты публикуют на сервисе государственного лото, lotonews.ru и на нашем сайте «Золотой Ключик«. Публикацию выкладывают в интернет-издании лото в течение 10 дней после проведения розыгрыша. Чтобы узнать информацию о результатах потребуется обратиться к веб-ресурсу. На главной странице нужно произвести переход на Жилищную лотерею, где до выбора билетов есть кнопка «архив тиражей». В поле можно ввести номер выигрышного билета.

Альтернативный способ получения данных о результатах – поиск по дате проведения Жилищной лотереи.

1. Воспользоваться программой-приложением или мобильной версией веб-ресурса m.stoloto.ru.
2. Обратиться в специальные киоски продажи лотереи.
3. Воспользоваться газетным изданием «Аргументы и факты». Здесь результаты тиража публикуются еженедельно по средам.
4. Позвонить по телефонам горячей линии.

Чтобы узнать результат, завершившийся лотерее, участники могут воспользоваться едиными номерами +7-499-270-27-27. В ином случае можно воспользоваться номером для сотовых операторов мобильной связи *777.

👇 Кто в России имеет право проводить лотереи

В 2014 году в законодательство были внесены изменения и с тех пор все лотереи в России только государственные. Частные лотереи у нас в стране запрещены. Сделано это было в целях защиты участников от финансового мошенничества, а собственно государства – от организаторов, которые любыми путями избегали уплаты налогов.

В настоящее время все лотереи организовываются Министерством спорта или Минфином. У министерств есть операторы (юрлица, имеющие контракт с организатором на проведение лотереи в соответствии с законом) и распространители билетов – например, широко известное «Столото».

Лотереи регулируются Федеральным законом от 11.11.2003 №138.

Вы пробовали выиграть в лотерею?

Да, уже много лет покупаю лотерейные билетики, выигрываю по 100-300 рублейПробовал(а) пару раз, ничего не выиграл(а) и забросил(а) это делоДа – и даже выиграл(а)Я не верю в лотереи и считаю их пустой тратой денег

Тиражные лотереи

Тиражные лотереи отличаются тем, что призовой фонд разыгрывается между участниками в определенный момент после того, как продажа билетов прекращается. Каждый тираж – это определение выигрышных номеров с помощью соответствующего оборудования.

С онлайн-тиражами каждые 15 минут

Таких лотерей у «Столото» 6. Столько лотерей было создано, чтобы желающий сыграть не дожидался несколько дней каждого тиража. В целом тиражи проводятся каждые 2,5 минуты, что делает эти лотереи «почти моментальными».

Все тиражи проводятся через компьютерную программу – генератор случайных чисел. В алгоритмы заложена частота выигрыша, но какое число выпадет в каждом конкретном случае, программа выбирает случайно.

В каждой из лотерей игрок выбирает несколько чисел из предложенного набора, или по несколько чисел в нескольких полях. Все это непосредственно влияет на вероятность выиграть.

Лотереи такие:

• «Джокер» (нужно угадать 9 чисел из 52 при том, что в тираж отбирается 15 чисел);
• «Рапидо» (нужно угадать 8 цифр из 20 в одном поле и 1 цифру из 4 – в другом поле);
• «12/24» (нужно угадать 12 или 0 чисел из 24);
• «Дуэль» (нужно угадать 2 числа из 26 в одном поле и столько же – во втором);
• «Топ-3» (8 разных вариантов игры, 2 тура)
• «КЕНО-Спортлото» (совпадение 9 цифр билета из 9, или нужно угадать 10 чисел из 80, всего 42 категории выигрышей).

В каждой игре есть свои правила, но мы рассмотрим только вероятность выиграть суперприз – то есть, максимально возможную сумму выигрыша. Так как математически вероятность выиграть будет иметь слишком много знаков после запятой, посчитаем, на сколько билетов приходится 1 суперприз:

Лотерея	Максимальный выигрыш	Шансы на выигрыш
«Джокер»	от 200 000 рублей	1:735 080
«Рапидо»	от 200 000 рублей	1:503 880
«12/24»	от 500 000 рублей	1: 2 704 156
«Дуэль»	от 100 000 рублей	1:105 625
«Топ-3»	до 30 000 рублей	до 1:1 000
«КЕНО-Спортлото»	от 10 000 000 рублей	1:1 000 000 000

Это только максимальные выигрыши, а в каждой лотерее часть призового фонда идет тем, кто угадал часть из всей комбинации.

Также в каждой игре есть дополнительные возможности – умножающие коэффициенты, возможность сыграть несколько тиражей подряд и другие. За это придется доплачивать, но и шансы на выигрыш повышаются.

С «обычными» тиражами

Таких лотерей у «Столото» тоже немало – больше 10. По некоторым тираж проводится 6 раз в день, по некоторым – раз в неделю.

Среди самых известных лотерей – «Русское лото» (проводится с 1994 года), «6 из 36» и «Жилищная лотерея». Все они проводят розыгрыши раз в неделю и транслируют их на канале НТВ.

Другие лотереи («Гослото «4 из 20», «Гослото «5 из 36», «Гослото «7 из 49», «Гослото «6 из 45» и другие) проводят розыгрыш с «реальным» лототроном чаще – от 1 до 6 раз каждый день.

Все лотереи отличаются как своими условиями, так и шансами на выигрыш:

Лотерея	Что нужно сделать	Выигрыш	Шансы выиграть	Цена билета
«Русское лото»	За первые 15 ходов зачеркнуть 15 чисел одного поля	Миллионы рублей, автомобили, дома и т.д.	1:45 795 673 964 460 800	100 рублей
«6 из 36»	Угадать все 6 чисел из 36	От 3 000 000 рублей	1:1 947 792	100 рублей
«Жилищная лотерея»	За первые 10 ходов зачеркнуть все 10 чисел любых 2 строчек	Квартира в Москве или 33 000 000 рублей	1: 381 376 365 460	100 рублей
«Гослото «4 из 20»	Угадать по 4 цифры из 20 в двух полях сразу	От 50 000 000 рублей	1:23 474 025	200 рублей
«Гослото «5 из 36»	Угадать 5 цифр из 36 в одном поле и 1 из 4 – во втором	От 1 000 000 рублей	1:1 507 968	40 рублей
«Гослото «7 из 49»	Угадать все 7 чисел из 49	От 30 000 000 рублей	1:85 900 584	50 рублей
«Гослото «6 из 45»	Угадать все 6 чисел из 45	От 10 000 000 рублей	1:8 145 060	100 рублей

Отметим, что несмотря на крайне низкую вероятность выиграть джекпот в «Русском лото» или «Жилищной лотерее», случаи крупных выигрышей были. Это связано с тем, что билетов на эти лотереи продается очень много.

Отчетность о проведении лотерей

По требованию уполномоченного органа организатор и оператор лотереи обязаны представить сведения о проведении лотерей (п. 2 Закона). Перечень таких сведений указан в Постановлении Правительства РФ N 338 <5>. Представить их нужно в отдельном отчете. Форма отчетности о негосударственных и стимулирующих лотереях, а также правила, по которым они должны проводиться, утверждены Приказом N 66н <6>.

——————————-

<5> Постановление Правительства РФ от 05.07.2004 N 338 «О мерах по реализациях федерального закона «О лотереях».<6> Правила проведения стимулирующей лотереи, утв. Приказом Минфина России от 09.08.2004 N 66н.

Негосударственные лотереи. Прежде всего, как указали налоговики в Письме от 20.06.2005 N 18-0-15/320, организаторы негосударственных лотерей должны представлять отчеты об их проведении по форме, установленной в Приложении N 1 к Приказу N 66н. В отчете в обязательном порядке должна быть представлена информация о размерах сформированного и фактически выплаченного призового фонда, затраты и размер отчислений от лотереи, а также полученная валовая и чистая прибыль. Из основных требований налоговиков также следует отметить, что в дополнение к установленной форме организатор или оператор лотереи обязаны представить копии всех форм бухгалтерской отчетности, предусмотренной Законом N 129-ФЗ <7>. Ежегодно к отчету также необходимо прилагать нотариально заверенною копию аудиторского заключения. Кроме того, необходимо представить справку из кредитной организации, подтверждающей сумму призового фонда и сумму средств, полученных от проведения лотереи. Отчисления целевых средств и осуществленные расходы, связанные с проведением лотереи, организатор также должен подтвердить платежными и иными документами (актами, накладными).

——————————-

<7> Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Стимулирующие лотереи. В отчетности организаторов стимулирующих лотерей основными показателями являются: количество распространенных и использованных билетов, сформированный и фактически выплаченный призовой фонд, перечень договоров, заключенных организатором и оператором лотереи. Из документов согласно Закону N 66н организатор должен представить образцы лотерейных билетов и акты нереализованных и уничтоженных билетов. При отсутствии прибыли от проведения лотереи такой контроль объясним. Поэтому организаторам таких лотерей не стоит уходить «в тень», подвергая себя возможным налоговым рискам. Проще уведомить уполномоченный орган и представить отчетность.

По негосударственным лотереям отчетность следует представлять не позднее следующего после квартала месяца, годовой отчет — не позднее 25 апреля следующего года. Организаторы стимулирующей лотереи кроме квартальной отчетности представляют в течение месяца отчет по окончании проведения лотереи. Отчет о проведении всероссийских стимулирующих лотерей, как пояснил Минфин в Письме от 30.03.2005 N 05-03-05/311, следует представлять в уполномоченный орган течение месяца со дня окончания лотереи.

Уполномоченные органы, в которые представляются отчеты о региональных и муниципальных лотереях, обязаны ежеквартально по ним отчитываться перед налоговиками по форме, установленной в Приложении N 5 к Приказу N 66н.

Из основных правил, которые должны соблюдать организаторы негосударственных и стимулирующих лотерей, следует отметить прежде всего соблюдение условий проведения лотерей, формирование и расходование средств призового фонда исключительно на выплату выигрышей, а также выполнение обязательных нормативов лотереи. Последнее требование касается только негосударственных лотерей. Контроль за выполнением правил проведения лотерей возлагается на ФНС России, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления, которые вправе проводить плановые (не чаще одного раза в год) и внеплановые проверки.

5.2. Розыгрыш призового фонда тиражных лотерей должен проводиться не чаще чем раз в двенадцать часов

Изменения к Закону «О лотереях» в некоторой своей части вызывают крайнее удивление, в них не прослеживается какой-либо смысловой нагрузки. Одним из примеров такой бессмысленной жесткости является требование о том, чтобы лотерейное оборудование обеспечивало розыгрыш призового фонда тиражной лотереи не чаще чем один раз в двенадцать часов (п. 6 ст. 12.1 Закона «О лотереях»). Получается, что на оборудовании должен стоять какой-то ограничитель, который блокирует его на двенадцать часов после момента проведения последнего розыгрыша.

Логично предположить, что законодатель хотел сказать о том, что розыгрыши тиражных лотерей должны проходить не чаще чем один раз в двенадцать часов. Зародились эти изменения, по всей видимости, также из желания ограничить возможности лжелотерейных клубов, ибо, как показывает практика, чаще всего именно в них розыгрыши проводятся в режиме онлайн. Обычно лотерейщики разыгрывают призы не так часто, хотя и среди добросовестных лотерей встречаются случаи проведения более частых розыгрышей. Например, в стимулирующих лотереях «GlissKur. Приз каждый час» (ООО «Хенкель Рус») и «Магнат. Карта удовольствия каждый час!» (ООО «Инмарко»), организаторами которых являются крупнейшие уважаемые компании, розыгрыши призов производились каждый час.

Однако в любом случае изменения своей конечной цели не достигли, ибо никаких дублирующих изменений не внесено ни в определение тиражной лотереи (ч. 2 п. 2 ст. 3 Закона «О лотереях»), ни в порядок проведения розыгрыша тиражной лотереи (ст. 18 Закона «О лотереях»).

А это значит, что сама тиражная лотерея может предусматривать более частые розыгрыши, а вот каждый экземпляр лотерейного оборудования должен использоваться только один раз в двенадцать часов. Получается, организатор, который хочет проводить более частые розыгрыши, может использовать несколько экземпляров оборудования, соблюдая при этом временное ограничение в отношении каждого из них.

В итоге сложилось так, что законодатель порядок проведения розыгрышей не изменил, но неимоверно усложнил. Да и стоимость самого оборудования возрастет. Теперь даже самый простейший (с механизмом ручной прокрутки) лотерейный барабан необходимо оснащать какими-то автоматическими блокирующими устройствами.