Система социальной помощи и защиты семей, имеющих детей-инвалидов

Поддержка в области образования и здравоохранения

На адресной поддержке социальная помощь многодетным семьям не заканчивается. Они могут рассчитывать на государственную и региональную помощь в сфере образования и здравоохранения.

Она хоть и носит второстепенный характер, тем не менее является важным аспектом социальной поддержки, на которую вправе рассчитывать семьи.

Виды помощи

В соответствии с указом Президента РФ от 05.05.1992, такая государственная помощь включает в себя:

• бесплатное питание в школе для многодетных семей в 2021 году;
• первоочередной прием детей в дошкольные учреждения, ликвидацию очередей в ясли;
• бесплатное предоставление лекарств и иных препаратов, приобретаемых по врачебным рецептам для ребенка до 6 лет;
• выделение школьной формы либо заменяющего ее комплекта одежды для посещения школьных занятий, а также обеспечение спортивной формой на все время получения образования и иная помощь к школе.

Большинство регионов не ограничивается предоставлением лишь государственных форм поддержки. Многие из них предусматривают собственные виды помощи:

• первоочередное предоставление мест в региональных вузах для абитуриентов, сдавших ЕГЭ, при прочих равных условиях;
• бесплатные образовательные услуги по программам дополнительного образования;
• посещение на льготных условиях учреждений культуры;
• первоочередное предоставление путевок в оздоровительные организации;
• единовременная помощь многодетным семьям для первоклассников;
• единовременные выплаты при поступлении в вуз;
• ежегодная выплата на приобретение школьно-письменных принадлежностей (в Москве – по 10 000 рублей один раз в год выплачивают на приобретение одежды для каждого школьника) и так далее.

В области медицины нет такого разнообразия мер поддержки. Они, как правило, предусматривают лишь:

• первоочередное обслуживание в организациях здравоохранения;
• дополнительное обеспечение лекарственными средствами;
• социальное обслуживание для семей с детьми-инвалидами;
• направление на санаторно-курортное оздоровление.

Условия получения помощи

Большинство мер поддержки, если они предусмотрены региональным законодательством, предоставляются семьям с тремя и более детьми по требованию. Каких-либо условий ее получения законом не предусматривается: достаточно документального статуса многодетности и подачи соответствующего заявления.

Социальная карта, документальное подтверждение малообеспеченности и соблюдение прочих формальных условий для получения помощи не требуется. Хотя нельзя исключать, что в региональном законодательстве все же могут быть свои особенности для отдельных видов пособий.

Где получить

Данный вид поддержки, как правило, предоставляется по месту требования ответственными лицами и определяется региональными нормативными актами в зависимости от вида помощи:

• для предоставления бесплатного питания в школе нужно обратиться к руководителю образовательного учреждения;
• для получения лекарств – к участковому педиатру;
• для получения финансовых выплат или средств на приобретение школьной формы – в отдел пособий и помощи местного УСЗН.

Это лишь государственная и муниципальная поддержка. Помимо нее почти в каждом крупном городе действует центр помощи многодетным семьям «». Его создатели стремятся объединить многодетные семьи и построить систему взаимопомощи:

• оказывают адресную помощь;
• помогают родителям в организации и развитии семейного бизнеса;
• направляют в помощь нуждающимся волонтеров;
• работают над социализацией семей.

На сегодняшний день данная организация поддерживает более 75 000 многодетных семей.

Среди других некоммерческих организаций можно выделить «Красный крест», который действует в каждом крупном городе. Чтобы узнать, какой Красный крест помогает многодетным семьям и где он находится, рекомендуем обратиться в одно из организации по месту проживания.

Поддержкой нуждающихся занимаются и многочисленные благотворительные фонды.

Помощь благотворительных организаций

Негосударственная поддержка порой может оказаться куда ощутимей государственной. Благотворительная помощь многодетным семьям направлена на нуждающихся граждан, поэтому главным условием ее получения является малообеспеченность или сложная жизненная ситуация.

Благотворители берут шефство над нуждающимися, стараются помочь по существу возникшей проблемы.

Например, фонд «» поможет отремонтировать детскую или собрать средства на дорогостоящее лечение за границей.

Фонд «» помогает многодетным семьям техникой и игрушками. А фонд Дмитрия Нагиева «» предоставляет продуктовую, финансовую и иную посильную помощь.

Какая семья считается многодетной

В российском законодательстве нет четкого определения, какая семья считается многодетной. Право определения критериев отнесения семьи к числу многодетной предоставляет региональным властям. Общепринято, что многодетной является семья, у которой три и более детей, не достигших 18 лет.

При этом считаются не только родные дети, рожденные в браке, но и усыновленные или удочеренные, падчерицы и пасынки. То есть, например, если у женщины есть ребенок от первого брака и двое детей в новом браке, то супруги уже считаются многодетными.

Важно! Если одному из троих детей исполнилось 18 лет, то право считаться многодетной у семьи утрачивается. При этом если родители встали в очередь в какую-то программу ранее, то место в очереди за ними сохраняется

Если совершеннолетние дети обучаются по очной форме в высшем учебном заведении, то до достижения ими 23 лет за семьей статус многодетной сохраняется. То есть все льготы и привилегии сохраняются в общем порядке.

В случае если у супругов рождается или они усыновляют еще ребенка, то автоматически статус многодетной семьи продлевается.

Законодательная база

В Семейном Кодексе нет определения многодетной семьи, однако есть определение того, кто считается ребенком. Согласно законодательству, ребенком считается гражданин, который не достиг совершеннолетия (18 лет). Указом президента «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» полностью смысл статуса тоже не раскрывается, однако определяется список льгот и привилегий.

Единственный нормативно-правовой акт, который дает определение понятия многодетной семьи, является Национальный стандарт РФ «Социальное обслуживание населения. Термины и определения». Согласно этому документу, многодетной семьей считается та, где детей больше трех.

Скачать для просмотра и печати:

Важно! Не могут входить в состав семьи дети, чьи родители лишены родительских прав полностью или частично, а также те, кто находятся на обеспечении государства (например, проживают в детских домах или интернатах). Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Региональная статистика

Согласно указу президента, определение многодетной семьи остается на усмотрение региональных органов власти. Большинство приняло за основу Национальный стандарт, внеся незначительные изменения.

Например, в Москве и области учитываются только дети, которым не исполнилось 16 лет, а при обучении на очной форме в высшем учебном заведении — до 18 лет. В менее крупных регионах — до 18 и 23 лет соответственно.

Поэтому для того чтобы понять, относится ли семья к многодетной в конкретном регионе, необходимо обратиться в Управление социальной защиты населения по месту жительства или в местную Администрацию.

Важно! Некоторые регионы отказывают в присвоении статуса тем супругам, у кого дети уже достигли совершеннолетия, но обучаются по очной форме в ВУЗах. Это не является нарушением в том случае, если данное прописано в административном регламенте мер социальной поддержки льготной категории граждан

Это важно знать: Льготные потребительские кредиты для многодетных семей в 2021 г

Отпуск в любое время не по графику

Общие условия. Родитель троих детей до 12 лет может уходить в отпуск, когда посчитает нужным, а не когда его очередь подходит по утвержденному графику. Даже если в декабре многодетная мама подписала график отпусков и согласилась пойти в отпуск в марте, она может передумать и отдохнуть от работы летом — в июле. Работодатель не сможет ей отказать, потому что у многодетной мамы есть льгота по трудовому кодексу. Отпустить многодетного родителя в отпуск без очереди — не право, а обязанность работодателя. Такая возможность есть и у папы, и у мамы.

Если многодетному родителю не дают отпуск, когда он хочет, это повод для жалобы. Работодатель может потерять десятки тысяч рублей из-за штрафов.

Как получить. Напишите работодателю заявление и укажите, когда хотите взять очередной оплачиваемый отпуск. За три дня до указанной даты вам должны выплатить отпускные. В день начала отпуска можно не выходить на работу. Если работодатель против, не перевел деньги или грозит увольнением, это повод для жалобы в трудовую инспекцию.

Выплаты для семей в Республике Башкортостан

Ежемесячное пособие на ребенка

Право на пособие имеет один из родителей на каждого совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (такое право предоставлено также усыновителям, опекунам, попечителям). Если ребенок обучается в общеобразовательной организации или по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих очной формы обучения государственной профессиональной образовательной организации, пособие выплачивается до окончания им обучения, но при этом до достижения им возраста 18 лет. Пособие полагается и при наличии в семье ребенка-инвалида в возрасте от 16 до 18 лет.

Важное условие: доход семьи не должен превышать величину прожиточного минимума для детей; на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка все трудоспособные члены семьи (мужчины в возрасте от 16 до 60 лет, женщины – от 16 до 55 лет), доходы которых учитываются при исчислении величины среднедушевого дохода, дающего право на получение пособия, работают или учатся в образовательной организации по очной форме обучения.

Возможно увеличение размера пособия в отдельных случаях (для детей-инвалидов, при наличии инвалидности у родителей, при проживании в сельской местности и т.п.).

(Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 г. № 278).

Ежемесячное пособие на детей до 3 лет

Право на пособие имеют семьи, в которых с 1 января 2012 г. одновременно родились двое и более детей и среднедушевой доход которых не превышает величины прожиточного минимума для детей, установленной в Республике Башкортостан. Размер пособия составляет 500 руб. в месяц на каждого одновременно родившегося ребенка.

(Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25 июля 2012 г. № 254).

Ежемесячное пособие на детей для многодетных семей

Выплачивается оно на всех детей до 16 лет. Если ребенок обучается в образовательной организации по очной форме обучения – то до 23 лет. Размер пособия при наличии в семье четырех детей составляет 1557 руб., пяти и более детей – 2076 руб.

Право на пособие имеют многодетные семьи, среднедушевой доход в которых не превышает величину прожиточного минимума на ребенка, установленную в Республике Башкортостан.

(Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 29 декабря 2000 г. № 376).

Ежемесячная денежная выплата на детей от 1,5 до 3 лет, рожденных до 31 декабря 2017 г.

Право на выплату имеют многодетные семьи, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума для детей. Предоставляется она только в случае наличия в семье трех и более несовершеннолетних детей. Выплата осуществляется на каждого ребенка, рожденного третьим или последующим, в возрасте от 1,5 до 3 лет, за исключением детей, рожденных после 31 декабря 2017 г. Ее размер составляет 3000 руб. на ребенка.

(Постановление Правительства Республики Башкортостан от 5 апреля 2013 г. № 132).

Ежемесячная денежная выплата на детей до 3 лет, рожденных после 31 декабря 2017 г.

Выплата предоставляется семьям на каждого ребенка до 3 лет, рожденного (усыновленного) третьим или последующим после 31 декабря 2017 г. Ее размер – 8993 руб. на каждого ребенка.

Среднедушевой доход семьи не должен превышать двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Республике Башкортостан за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты.

(Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 декабря 2017 г. № 645).

Кроме того, семье будет назначено единовременное пособие при рождении ребенка, если оба родителя не работают. Также неработающим гражданам, осуществляющим уход за ребенком, выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Бюрократия и право

По её словам, льготы, предоставляемые по удостоверению многодетных, очень помогли бы семье: это и бесплатный проезд, и скидки на оплату детского сада, развивающих кружков, посещение музеев. Тем более что со средствами и без того тяжело: помимо содержания троих детей, супруги выплачивают ипотеку, а сами впятером ютятся в однокомнатной квартире мужа Анжелики.

«Хотите — разведитесь!»

Заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина рассказала RT, что право на получение удостоверения многодетной семьи при наличии только временной регистрации зависит от закона субъекта, в котором проживает данная семья. При этом, по словам депутата, Гражданский кодекс РФ не связывает факт постоянного проживания с регистрацией: если семья постоянно проживает в жилом помещении на территории одного субъекта РФ, не имея постоянной прописки, она всё равно имеет право на получение статуса многодетной семьи.

В некоторых регионах такая позиция суда была учтена, например, в Волгоградской области указано, что место жительства получателя мер социальной поддержки и (или) социальной помощи устанавливается на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда (ст. 3 Социального кодекса Волгоградской области от 31 декабря 2015 года N 246-ОД).

Кто-нибудь сообразительный скажет, что мол папа может оформить. Да, но папа тогда не должен работать. Все нужные для оформления документов государственные учреждения работают только в будни, каждый принимает документы по своему графику, точный перечень документов часто можно узнать только на приеме . И даже, если вы грамотно подойдете к вопросу оформления документов, прочитав правовые акты и подготовив перечисленные в них документы, при подаче последних выяснится, что у вас не хватает какой-нибудь обязательной справки, хотя в официальном перечне ее нет. Можно конечно обратиться в прокуратуру, что-то доказывать, писать жалобы, но чаще всего, проще получить эту самую справку. Вот яркий пример такой ситуации. В пенсионном фонде, при подаче заявления на получение выплат из средств материнского капитала, с меня потребовали справку из Сбербанка о реквизитах счета (справка эта в Сбербанке платная).

Многодетная семья прописаны в разных местах

если: супруга прописана в Московской области, а супруг в Москве? Обратились в органы соц. защиты, но нам отказали, ссылаясь на необходимость регистрации обоих родителей на одной жилплощади. Обязательно ли оба родителя в таком случае должны быть прописаны в одном месте?

Если он отец-одиночка, который сам воспитывает троих и более детей, и уже пользуется льготами и финансовой поддержкой государства, предусмотренной для одиноких родителей, права на льготы для многодетных отцов его никто не лишает – он также вправе оформить этот статус и пользоваться всеми преференциями.

Для того, чтобы многодетному отцу подтвердить свой статус – необходимо обратиться в органы социальной защиты для получения соответствующего удостоверения. В этом случае удостоверение будет выдано как отцу, так и матери ребёнка.

Вам может понравиться => Молодая семья помощь от государства с жильем в дагестане

Как многодетному отцу можно подтвердить свой статус?

Не секрет, что в последнее время государство встало на путь повышения рождаемости в стране. Это привело к появлению различных льгот и преимуществ для многодетных семей. Взять тот же самый материнский капитал, который стимулирует людей заводить ребёнка. Многодетные матери – понятие не новое. Ещё с советских времён были матери-героини, имевшие большое количество детей. В наше время стало появляться всё больше многодетных отцов. К ним относятся те граждане, которые имеют на попечении трёх или более детей, не достигших совершеннолетия. В связи с этим государство предоставляет льготы многодетным отцам в разных областях. Однако не все знают об их существовании. Данная статья поведает о существующих преимуществах и способах получения.

Федеральный закон о мерах поддержки многодетных семей 2019 года: официальный текст

Указ N 431 главы государства считается основным документом, дающим гражданам уверенность в будущем их детей. Действует он с 1992 года и отражает все возможные льготы для многодетных родителей:

• снижение платы за жилищно-коммунальные услуги на 30 % и более;
• получение лекарственных препаратов для детей младше 6 лет безвозмездно или со скидкой 50 %;
• проезд на общественных видах транспорта без оплаты;
• первоочередное право приема детей в учреждения дошкольного образования;
• льготное питание в учебных заведениях;
• посещение музеев, выставок и парков культуры 1 раз в месяц без оплаты;
• получение помощи в организации предпринимательской деятельности, получение земель для нее, льгот по земельному налогу;
• получение участков под сад, огород;
• льготное кредитование.

При формировании программ занятости в разрезе основных направлений экономики региона учитывается материальное положение родителей многодетных семей, их потребность устройства на работу и профессионального обучения.

Выделение жилья

Жилищные льготы предусматриваются властями регионального уровня. Их предоставление контролируется на предмет соответствия высшим законодательным актам. Многодетные ячейки общества имеют право на получение жилья в первую очередь при соблюдении ряда условий:

• отсутствие собственного жилья или несоответствие его площади в пересчете на каждого члена семьи допустимому значению (требуется состоять на учете в органах местного самоуправления);
• статус малоимущих;
• на протяжении 5 предыдущих лет условия проживания не ухудшались (например, регистрация родственника, повлекшая уменьшение площади на 1-го члена семьи, может создать видимость обмана для получения жилплощади);
• постоянная регистрация по месту проживания;
• гражданство России.

Меры социальной поддержки многодетных семей, направленные на гарантирование доступности жилья, безопасных и комфортных условий проживания, сводятся к следующим вариантам:

• жилищная субсидия на покупку или постройку (выделяется один раз);
• жилье взамен предоставления земельного участка;
• приобретение стандартного жилья (экономкласс).

Выдача земельных участков

Мера поддержки, закрепленная ФЗ N 138 о государственной поддержке многодетных семей, предполагает единовременное получение участка земли площадью до 600 кв. м в равную долевую собственность всех членов семьи для жилищного строительства или ведения хозяйства. Для использования льготы требуется неизменная прописка в течение 5 лет и отсутствие участков земли в собственности.

Реализация права на помощь предполагает подачу документов:

• заявления;
• удостоверения личности всех членов семьи и подтверждающих их родство бумаг;
• подтверждения регистрации по месту жительства и гражданства РФ;
• выписки об имеющейся недвижимости.

Орган местного самоуправления в ответ на полученные документы выносит решение о предоставлении участка или об отказе, который можно оспорить в судебном порядке.

Прочие социальные гарантии

Президентом предусмотрены и другие меры социальной помощи. Ячейки общества с несколькими детьми до 18 лет вправе рассчитывать на следующие виды поддержки:

• единовременная выплата в размере 14500 рублей при рождении следующего ребенка;
• ежемесячная доплата 2500 рублей за каждого ребенка 1,5-3 лет;
• пособие 1500 рублей за детей 3-18 лет каждый месяц;
• материальное обеспечение под рост цен на продукты – 675 рублей на детей до 3 лет;
• 5000 рублей выделяется на покупку формы и костюма для спорта школьнику раз в год.

Для получения каждой из этих льгот требуются:

• свидетельство о рождении каждого ребенка;
• паспорта родителей;
• учебные справки;
• справки о доходах с мест работы;
• справка о совместном проживании.

После приема бумаг сотрудник органа соцзащиты выдаст расписку о принятии запроса к рассмотрению. В течение 30 дней будет вынесено положительное или отрицательное решение с отправлением по адресу обратившегося гражданина.

Проект федерального закона

В Российской Федерации особое внимание уделяется увеличению рождаемости, для этого правительство разрабатывает ряд мер, большинство из которых приходится на материальную поддержку семей, которые растят несовершеннолетних детей. Особые усилия направлены на помощь тем семьям, в которых воспитывается трое и более несовершеннолетних

Они получают статус многодетных и могут рассчитывать на поддержку государства во многих отраслях.

В 1999 году депутаты Государственной думы вынесли на рассмотрение законопроект №138. Суть его сводилась к особой поддержке семей, в которых воспитывалось трое и больше детей. В связи с тем, что на тот момент многодетные были достаточно защищены законодательно, законопроект был отклонен и.о. Президента РФ В.В.Путиным. На долгие годы эпопея с разработкой нового федерального законопроекта была забыта.

2018 год начался для многодетных семей с приятной вести – с высоких трибун было официально заявлено о необходимости создать новый Федеральный закон о государственной поддержке многодетных семей, который серьезно изменит подход к начислению субсидий на поддержку родителей, воспитывающих троих и больше детей.

Обратите внимание!

Необходимость в разработке нового подхода была озвучена Патриархом Московским и всея Руси Кириллом. Его слова на Рождественской проповеди были услышаны, и Валентина Матвиенко поручила сенатором взяться за подготовку проекта нового федерального закона.

Цель разработки

В РФ есть действующая законодательная норма, которая регулирует нормы поддержки многодетных семей. Но этот закон очерчивает лишь общие меры, возлагая конкретную их регулировку на региональные власти. На федеральном уровне прописана лишь малая толика обязательных выплат, которые финансируются из федерального бюджета, остальные субсидии должны оплачиваться из региональных бюджетов. Таким образом, получается, что хотя помощь многодетным семьям и должна оказываться, но ее конкретные размеры определяются местными властями самостоятельно. Такой подход не подразумевает каких-то конкретных сумм выплат, поэтому в регионах сложилась весьма разнообразная практика помощи многодетным.

Разработка нового законопроекта должна учесть опыт регионов, суммировать его и вычленить из полученного некий универсальный подход. Суть данной работы заключается в том, чтобы ряд субсидий и материальных гарантий закрепить на федеральном уровне. Это позволит семьям гарантировано получать помощь независимо от места их проживания и воспитания детей. Целью нового законопроекта не является полное отчуждение региональных властей от возможности выделять из регионального бюджета дополнительные средства для помощи многодетным. Вся работа направлена на упрочнение статуса многодетности и создания более благодатной и устойчивой почвы под их ногами.

Причины отклонения

Валентина Матвиенко еще вначале 2020 года заявляла о том, что разработка данного законопроекта займет немало времени. И действительно не все идет быстро, а тем более гладко. Будущий нормативный документ должен быть весьма четко продуман, чтобы учесть нужды многодетных семей, а также возможности федерального и региональных бюджетов.

В октябре 2020 года на рассмотрение в нижнюю палату парламента был вынесен законопроект от фракции КПРФ, в котором речь шла о дополнительных мерах поддержки многодетных семей. В частности, в нем было предусмотрено предоставление налоговых льгот для родителей, которые воспитывают трое и более детей. Это кардинально новый подход, так как ранее налоговые льготы не предусматривались как возможность поощрения рождаемости. Суть закона заключается в том, что с появлением каждого нового ребенка налоговая нагрузка будет снижаться, речь идет о налоге на имущество физических лиц. По подсчетам депутатов это позволит освободить от уплаты налогов более полутора миллионов многодетных семей.

Законопроект был отклонен, так как данное предложение не было доработано до конца. Его авторы никак не поясняют, каким образом должны будут компенсироваться недополученные налоговые отчисления. Данная мера проделывают серьезную дыру в бюджете, по приблизительным расчетам превышающую три миллиарда рублей.

Важно!

Отклонение законопроекта не ставит точку в данном начинании. Он будет пересмотрен, доработан и рассмотрен в уже более оптимальном варианте.