Чем занимаются нацгвардия и росгвардия в россии?

Для чего создали национальную гвардию России

Почему власти инициировали создание Нацгвардии именно сейчас? Есть несколько гипотез.

Согласно первой из них, Путина настолько пугает возможность реализации в России сценария цветной революции, что он решил сыграть на опережения и создать структуру, которая способна подавить любой бунт. Действительно, уровень жизни в стране падает, это касается и столицы, и регионов. Опыт протестов на Болотной площади в начале 2012 года показал, что протестный потенциал в России существует. Правда, со времени тех событий много чего изменилось, но гипотетическая опасность осталась.

Сегодня в распоряжении властей несколько десятков тысяч бойцов СОБРа и ОМОНа, а этого может быть недостаточно даже для подавления серьезных беспорядков в столице. В 2012 году их пришлось экстренно свозить в Москву разными видами транспорта.

Для осмотра и задержания гвардейцам будет не нужна санкция прокурора или судебное решение. Только потом они могут проинформировать прокурора «по усмотрению своего руководителя». Неизвестно, останется ли подобная норма в законопроекте, но подобных полномочий не имеет ни одно российское федеральное силовое ведомство.

Однако подобная гипотеза вызывает скепсис. Несмотря на экономические неурядицы, роста протестной активности в России не наблюдается. Общество расколото, оглушено пропагандой, не имеет лидеров. В такой ситуации с любыми беспорядками можно легко справиться и силовыми инструментами, имеющимися в наличии.

Некоторые из экспертов высказывают мысль, что Путин создает личную армию (около 400 тыс. человек), чтобы гарантировано избежать дворцового переворота.

События последних лет, западные санкции, политика самоизоляции не могут не вызывать раздражения части российской элиты. А любая цветная революция всегда начинается именно с раскола в элитах, и украинский Майдан – наглядное тому подтверждение.

Будет ли подобная военизированная структура эффективна в этом случае – вопрос спорный. Как показывает исторический опыт, гвардия часто остаются в стороне во время мятежа или принимают участие в нем. Гвардейские части не пошевелили и пальцем, чтобы спасти последнего российского императора Николая II.

После создания Национальной гвардии подразделения МВД (СОБР, ОМОН) будут меньше зависеть от региональных властей и станут более контролируемые для федерального центра.

Еще одну интересную теорию, которая объясняет необходимость создания национальной гвардии, выдвинули журналисты «Новой газеты». По их мнению, национальная гвардия – это, в первую очередь, удар по главе Чеченской Республики Рамзану Кадырову. Дескать, таким образом федеральный центр пытается выбить из рук своевольного регионального лидера его основной козырь – военизированные структуры, которые номинально входят в состав МВД РФ, но подчиняются лично Кадырову.

По мнению российских журналистов, после вхождения чеченских батальонов в состав нацгвардии они окажутся уже не так преданы чеченскому лидеру, а будут контролироваться федеральным центром. Подобная теория звучит довольно наивно: чеченские подразделения и сегодня являются частью российских силовых структур, но фактически они подчиняются только Кадырову. Восток, как известно, дело тонкое. И Кавказ не является исключением.

Формально чеченские подразделения могут подчиняться новому главнокомандующему, но по сути все останется по-прежнему. Кроме того, у Золотова прекрасные личные отношения с Рамзаном Ахматовичем (в отличие от многих других федеральных силовиков), так что вопросы взаимодействия, скорее всего, будут решаться на личном уровне.

Нынешнее преобразование, начавшееся с президентского указа, может серьезно нарушить устоявшийся баланс между российскими силовыми ведомствами. Больше всего пострадает МВД, которое лишится части структур и значительных финансовых потоков.

МВД лишается специальных подразделений (СОБР, ОМОН), у него отбирают вневедомственную охрану, контроль над оборотом оружия. Это серьезный удар. Правда, в состав МВД теперь войдет ФКСН и ФМС — но это неравноценная замена.

Кроме того, отсутствие отрядов быстрого реагирования и ОМОНа может серьезно усложнить работу полиции, бойцов этих подразделений часто привлекают для задержания преступников или других операций. Если они будут находиться в подчинении другого ведомства, это серьезно усложнит жизнь полицейским.

Пока давать оценку новой силовой структуры еще рано. Для проведения подобной реформы необходимо несколько лет.

https://youtube.com/watch?v=f1Zqe8UZawI

https://youtube.com/watch?v=Zj4IdIXU8nc

https://youtube.com/watch?v=3nYgqMoiVUA

Автор статьи:
Никифоров Владислав

Что такое полиция?

Полиция — одна из частей системы МВД РФ. Ее принадлежность и положение в системе утверждено ст. 13 Указа Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (ред. от 06.11.2018) «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации».

Таким образом, полиция — не обособленный орган, а несколько подразделений ОВД, которые реализуют полицейские функции.

Основная задача полиции — защита жизни, здоровья и прав граждан страны, людей, имеющих гражданство других стран, лиц без гражданства. Кроме того, в задачи входит охрана общественного порядка и безопасности, борьба с преступностью.

Руководство полицией осуществляет Президент РФ (в пределах своей компетенции) и министр внутренних дел.

Структура

Полиция — это часть системы МВД России. В нее также входят:

1. центральный орган управления — МВД РФ;

Главное управление. В его составе:

• департамент уголовного розыска;
• департамент собственной безопасности;
• департамент охраны общественного порядка;
• департамент по борьбе с оргпреступностью;
• департамент экономической деятельности;
• правовой департамент;
• финансово-экономический;
• главные управления департаментов;
• отделы внутренних дел.

1. главное управление МВД России, подразделения и департаменты, входящие в его состав;
2. управление МВД России, подразделения и департаменты, входящие в его состав;
3. МВД субъекта РФ;
4. отделы МВД РФ;
5. отделы полиции.

Состав

В состав подразделений полиции входят:

• уголовный розыск;
• бюро несчастных случаев;
• центр противодействия экстремизму;
• ОРЧ по обеспечению безопасности лиц, подлежащих охране;
• оперативный отдел;
• отдел экономической безопасности;
• отдел Интерпола;
• кинологическая служба;
• отдел взаимодействия с органами исполнительной власти и самоуправления;
• отдел организации дознания;
• управление по лицензионно-разрешительной деятельности;
• центр содержания несовершеннолетних правонарушителей;
• отдел ГИБДД и входящие в его состав отделения;
• дежурная часть;
• ОМОН;
• криминалистический отдел;
• комендантский отдел;
• СОБР;
• отдел участковых;
• отдел по осуществлению административного надзора;
• ППС;
• батальон конвоирования подозреваемых.

Деятельность и функции

Основные направления деятельности и функции определены статьей 2 Закона о полиции:

1. действия по защите прав личности, общества и государства;
2. предупреждение преступлений и административных нарушений;
3. раскрытие преступлений, осуществление процесса дознания;
4. розыск граждан;
5. производство по делам административных правонарушений, исполнение административных наказаний;
6. поддержание общественного порядка;
7. обеспечение безопасности на дорогах;
8. надзор за частной детективной деятельностью;
9. защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства;
10. работа криминалистов и судебных экспертов.

Подводя итог, можно сказать, что деятельность национальной гвардии отчасти пересекается с деятельностью полиции. Это связано с тем, что обе службы стоят на страже порядка и безопасности внутри государства. Однако, спектр функций Росгвардии не ограничивается только общественным порядком, он шире функционала полиции.

Бесплатная юридическая помощь

Федерального закона от 05.12.2017 N 391-ФЗ)

(см. текст в предыдущей )

2. Наделить руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, правами и полномочиями, установленными для руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере внутренних дел, при решении вопросов прохождения службы лицами, имеющими специальные звания и проходящими службу в указанном федеральном органе исполнительной власти, и предоставления им социальных гарантий.

3. Лица, имеющие специальные звания, переведенные в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел, могут быть приняты на военную службу в войска национальной гвардии Российской Федерации и с ними может быть заключен контракт о прохождении военной службы при условии, что эти лица соответствуют требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, и не достигли возраста:

1) 50 лет — лица, имеющие специальное звание до подполковника полиции;

2) 55 лет — лица, имеющие специальное звание полковника полиции;

3) 60 лет — лица, имеющие специальные звания высшего начальствующего состава.

4. Лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, при поступлении на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации:

1) присваиваются воинские звания, соответствующие специальным званиям;

2) сроки пребывания в специальных званиях засчитываются при присвоении очередных воинских званий;

3) выслуга лет в органах внутренних дел засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии, выплаты денежного довольствия и предоставления иных мер социальной поддержки;

4) сохраняются периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, расчетные периоды для исчисления пособий и компенсаций, исчисленные во время службы в органах внутренних дел.

5. Сотрудникам органов внутренних дел, федеральным государственным гражданским служащим и работникам при переводе из органов внутренних дел Российской Федерации в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации единовременное пособие не выплачивается.

6. Удостоверение частного охранника, лицензии на осуществление частной охранной деятельности, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, или его территориальными органами, признаются действительными до окончания срока их действия.

7. Разрешения, лицензии, заключения, касающиеся оборота оружия и патронов к нему, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, или его территориальными органами, признаются действительными до окончания срока их действия.

8. До утверждения в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, форм лицензий, разрешений, удостоверений частного охранника, приложений к ним, предусмотренных законодательством Российской Федерации об оружии и о частной охранной деятельности, и до их изготовления используются бланки указанных документов, формы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Что такое полиция?

Полиция — одна из частей системы МВД РФ. Ее принадлежность и положение в системе утверждено ст. 13 Указа Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (ред. от 06.11.2018) «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации».

Таким образом, полиция — не обособленный орган, а несколько подразделений ОВД, которые реализуют полицейские функции.

Основная задача полиции — защита жизни, здоровья и прав граждан страны, людей, имеющих гражданство других стран, лиц без гражданства. Кроме того, в задачи входит охрана общественного порядка и безопасности, борьба с преступностью.

Руководство полицией осуществляет Президент РФ (в пределах своей компетенции) и министр внутренних дел.

Структура

Полиция — это часть системы МВД России. В нее также входят:

1. центральный орган управления — МВД РФ;

Главное управление. В его составе:

• департамент уголовного розыска;
• департамент собственной безопасности;
• департамент охраны общественного порядка;
• департамент по борьбе с оргпреступностью;
• департамент экономической деятельности;
• правовой департамент;
• финансово-экономический;
• главные управления департаментов;
• отделы внутренних дел.

1. главное управление МВД России, подразделения и департаменты, входящие в его состав;
2. управление МВД России, подразделения и департаменты, входящие в его состав;
3. МВД субъекта РФ;
4. отделы МВД РФ;
5. отделы полиции.

Состав

В состав подразделений полиции входят:

• уголовный розыск;
• бюро несчастных случаев;
• центр противодействия экстремизму;
• ОРЧ по обеспечению безопасности лиц, подлежащих охране;
• оперативный отдел;
• отдел экономической безопасности;
• отдел Интерпола;
• кинологическая служба;
• отдел взаимодействия с органами исполнительной власти и самоуправления;
• отдел организации дознания;
• управление по лицензионно-разрешительной деятельности;
• центр содержания несовершеннолетних правонарушителей;
• отдел ГИБДД и входящие в его состав отделения;
• дежурная часть;
• ОМОН;
• криминалистический отдел;
• комендантский отдел;
• СОБР;
• отдел участковых;
• отдел по осуществлению административного надзора;
• ППС;
• батальон конвоирования подозреваемых.

Деятельность и функции

Основные направления деятельности и функции определены статьей 2 Закона о полиции:

1. действия по защите прав личности, общества и государства;
2. предупреждение преступлений и административных нарушений;
3. раскрытие преступлений, осуществление процесса дознания;
4. розыск граждан;
5. производство по делам административных правонарушений, исполнение административных наказаний;
6. поддержание общественного порядка;
7. обеспечение безопасности на дорогах;
8. надзор за частной детективной деятельностью;
9. защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства;
10. работа криминалистов и судебных экспертов.

Подводя итог, можно сказать, что деятельность национальной гвардии отчасти пересекается с деятельностью полиции. Это связано с тем, что обе службы стоят на страже порядка и безопасности внутри государства. Однако, спектр функций Росгвардии не ограничивается только общественным порядком, он шире функционала полиции.

Немного об истории нацгвардии

Слово «гвардия» итальянского происхождения, оно переводится как «охрана, стража». Гвардией называли воинские подразделения, укомплектованные лучшими, отборными бойцами. Как правило, гвардия не входила в состав войска. В разное время и у разных народов функции гвардейцев отличались. На них часто возлагали задачу охраны первого лица государства (преторианская стража в Риме) от заговоров и покушений. Нередко гвардия выполняла полицейские функции, участвовала в подавлении мятежей и восстаний.

Термин «национальная гвардия» возник в конце XVIII века в революционной Франции вместе с появлением первого национального государства. Французские гвардейцы были идейными сторонниками революции и занимались подавлением выступлений и мятежей против нового правительства, обеспечивали общественный порядок на улицах. Нередко выполняли карательные функции. Именно национальная гвардия участвовала в кровавом подавлении Вандейского мятежа. Следует отметить, что французская нацгвардия не отличалась особой надежностью, она поддерживала то одну, то другую политическую силу. В конце концов, французы разогнали эти беспокойные войска.

Основной задачей американской нацгвардии является работа с мобилизационным резервом на случай большой войны и всеобщей мобилизации. В то же время, американские гвардейцы участвуют и в ликвидации последствий стихийных бедствий (ураган «Катрина»), и противостоят масштабным уличным беспорядкам.

Нацгвардия США комплектуется только добровольцами, они проходят службу параллельно основной работе. За это гвардейцы имеют много бонусов и льгот от правительства. Национальные гвардейцы США принимали участие в боевых действиях в Ираке и Афганистане, хотя отзывы об их эффективности и профессионализме на поле боя весьма противоречивы.

Национальная гвардия США имеет двойное подчинение: федеральному правительству и властям штата. Для федерального центра гвардейцы – это первоочередной воинский резерв, который будет задействован при мобилизации.

В большинстве стран СНГ (а ранее и в СССР) защитой конституционного строя и порядка на улицах занимаются внутренние войска, комплектуемые на призывной основе.

Отдельно следует сказать о военизированных структурах, носивших название «нацгвардия», но выполнявших при этом весьма специфические задачи. В качества примера можно привести некоторые военизированные формирования стран Латинской и Южной Америки.

Нацгвардия Никарагуа состояла из профессиональных наемников и участвовала в гражданской войне, которая многие годы шла в этой стране. По сути, она выполняла функции армии и вела многолетнюю противопартизанскую войну.

Национальная гвардия Сальвадора также принимала активное действовала в неспокойной политической жизни этой латиноамериканской страны. Она участвовала во множестве государственных переворотов и революций, боролась с партизанами, преследовала граждан по политическим мотивам. Именно в нацгвардии были организованы знаменитые «эскадроны смерти», которые похищали и убивали представителей левых движений.

Есть своя национальная гвардия и в Венесуэле. Кроме разгона демонстраций, в последнее время гвардейцев стали привлекать для выполнения более специфических задач: они борются с дефицитом и ростом цен. Для этого войска занимают магазины и берут штурмом фабрики.

Основной задачей национальной гвардии Саудовской Аравии является охрана монарха и членов королевской семьи. В Азербайджане и Киргизии основной функцией национальных гвардейцев является охрана учреждений и первых лиц страны.

Национальная гвардия Украины появилась в 1991 году, но потом эту структуру упразднили. Второе рождение украинской гвардии произошло в 2014 году. Сегодня в ее состав входят как бывшие подразделения внутренних войск, выполняющие чисто охранные функции, так и добровольческие батальоны, принимающие участие в боевых действиях на Донбассе.

Чем занимается Росгвардия РФ

Ведомство выполняет такие задачи:

• охрана общественного порядка;
• борьба с терроризмом и экстремизмом;
• территориальная защита государства;
• надзор за соблюдением нормативных документов в области оборота оружия, осуществления частной детективной, охранной деятельности;
• охрана спецгрузов, важных государственных, режимных объектов;
• обеспечение безопасности высших должностных лиц регионов (по решению главы государства);
• содействие пограничникам в охране государственной границы России;
• помощь в поддержании режимов чрезвычайного, военного положения.

При выполнении своей работы сотрудники Росгвардии обязаны следовать нормативно-правовым документам, соблюдать права, интересы людей, подчиняться приказам вышестоящего руководства.

Журналист «Вестей» поучаствовала в работе вневедомственной охраны Казани:

https://youtube.com/watch?v=PvRPRzxXO8M

Полномочия

Сотрудники ведомства имеют право:

1. останавливать, вскрывать транспорт (с целью спасения человека, задержания преступника, пресечения преступления);
2. проникать в помещения (жилые, нежилые), заходить на участки (для предотвращения совершения преступления, при мероприятиях по борьбе с террористами, для спасения жизни человека, с целью задержания преступника);
3. оцеплять территорию;
4. вести базы данных граждан (по лицам, получившим удостоверение частного охранника, детектива, владельцам оружия);
5. задерживать граждан (которые подозреваются в преступлении, находятся в розыске, пытаются проникнуть на охраняемый объект);
6. использовать транспорт физических лиц, организаций (например, при режиме чрезвычайной ситуации);
7. проводить личный досмотр граждан, проверку их документов;
8. запрашивать нужную для выполнения возложенных задач информацию, получать ее безвозмездно;
9. применять физическую силу, оружие, специальные средства.

Внимание! Если человек получил повреждение или ранение в результате действий сотрудника Росгвардии, последний должен оказать первую помощь и в течение суток уведомить близких пострадавшего. Превышение полномочий при этом может повлечь уголовную ответственность для военнослужащего

Рис. 1. Выезд на задержание преступников.

Психологическое тестирование

Служба в рядах Росгвардии подразумевает ношение сотрудниками боевого оружия и спецсредств. Также в процессе исполнения служебных заданий, бойцы ВНГ часто находятся под воздействием сильных психологических нагрузок, могущих привести к стрессовым состояниям. В связи с этим, каждый кандидат, проходит психофизическое обследование.

Психологический профотбор претендентов необходим для определения пригодности данного гражданина для выполнения задач, ставящихся перед бойцами в соответствии со спецификой их службы. Данные обследования производятся сегодня в соответствии с нормативами, принятыми ещё в статье №17 ФЗ «О службе в органах МВД РФ», положения которого подтверждены во внутриведомственном приказе по ФСВНГ №139 от 2017г.

Обследование производится по специальным методикам с использованием тестирований, лабораторных методик, а также с применением диагностических медицинских устройств. В процессе психофизического обследования выявляются возможные факторы риска, связанные с психоэмоциональным состоянием человека: склонность к проявлениям девиантного поведения, тяга к употреблению наркотических веществ и спиртного.    

Категории профпригодности для граждан, желающих служить в Росгвардии, оцениваются по следующим критериям:

• Уровень общественно-социального правосознания.
• Общий коэффициент интеллектуального развития.
• Эмоциональная устойчивость, выдержка и уравновешенность человека.
• Уровень силы воли, решительности и готовности идти на необходимый риск в процессе выполнения служебного задания.
• Организованность и дисциплинированность кандидата.
• Наличие стойких нравственных убеждений и моральных принципов, честность и открытость характера.
• Самостоятельность и моральная зрелость, готовность брать ответственность за свои действия и поступки подчинённых.    

👇 Как поступить на службу в Росгвардию

Поступление на службу в Росгвардию регламентируется внутренним Приказом №139 от 15.05.2017. В этом документе прописаны требования для отбора желающих пополнить ряды Росгвардии.

Состав Росгвардии укомплектовывается двумя группами:

1. Контрактники. Устроиться на работу по контракту могут как гражданские лица, так и военнослужащие. После подачи кандидатом заявления на подписание контракта и принятия по нему положительного решения командир части выдает направление на прохождение медкомиссии, тестов и физических нормативов. Заявление может быть отклонено, если в штате отсутствует нужная должность, или кандидат не прошел по общим требованиям.
2. Срочники. В данном случае призывники попадают в Росгвардию по стандартному сценарию – после распределения призывников по воинским частям. Если гражданин хочет проходить срочную службу в войсках Росгвардии, он может подать соответствующее заявление, но это не значит, что оно обязательно будет удовлетворено.

Критерии отбора

Желающий устроиться на службу в Росгвардию должен отвечать следующим критериям:

1. Наличие гражданства РФ.
2. Отсутствие двойного гражданства.
3. Совершеннолетие.
4. Хорошее владение русским языком.
5. Отсутствие судимостей (в том числе погашенных).
6. Группа годности по здоровью А (для тех, кто ранее не служил в армии или иных силовых структурах).

Предельный возраст для поступления на службу в Росгвардию составляет 35 лет.

Запрещено отказывать в принятии на службу по следующим критериям:

• половая принадлежность;
• национальность;
• имущественный или социальный статус;
• принадлежность к определенной религии (за исключением сект и религиозных движений, запрещенных на территории РФ).

Женщины поступают на службу в Росгвардию на общих основаниях – они должны пройти медкомиссию и все необходимые тесты. При этом женщины не могут замещать любые вакантные должности. Документа, регламентирующего разрешенный список должностей для женщин, нет в открытом доступе, он предназначен только для внутреннего пользования. Но исходя из практики, можно выделить области, где разрешено служить женщинам – медицина, связь, технический персонал, юристы и пр. К боевым действиям женщины никогда не привлекаются, это разрешено только в случае крайней необходимости.

Порядок поступления на службу

Поступление на службу состоит из подачи пакета документов с заявлением, а при одобрении – сдачи психологических тестов и физических нормативов.

Чтобы попасть в Росгвардию, понадобятся следующие документы:

• заявление;
• паспорт;
• документы об образовании;
• документы воинского учета;
• трудовая книжка (при наличии);
• ИНН;
• письменное согласие на допуск к сведениям, составляющим гостайну.

После рассмотрения документов при принятии положительного решения гражданину выдаются направления на медицинское освидетельствование, психологические тесты и сдачу физических нормативов. Последние включают в себя прохождение контрольно-штурмовой полосы и сдачу нормативов по стрельбе.

Причинами отказа для принятия в ряды Росгвардии могут стать несоответствие общим требованиям, сокрытие или предоставление ложной информации, несдача нормативов.

Сколько получают?

Средние оклады в Росгвардии:

• от 20 до 90 тыс. руб. у рядовых и младшего начальствующего состава;
• от 45 до 120 тыс. руб. у офицеров.

Оклад зависит от должности, трудового стажа, квалификации и региона работы.