Оформление опеки: как признать человека недееспособным с чего начать

Признание гражданина недееспособным, основания, порядок и последствия

30.08.2017 17:39

Кропоткинский отдел

Понятия полной, частичной дееспособности и недееспособности стоят в одном ряду и направлены на присвоение человеку, как гражданину, определенных прав и обязанностей.

В силу болезни, достижения конкретного возраста или психического расстройства человек может утратить возможность понимать значение своих действий. В такой момент своей жизни или на протяжении ее человек перестает руководить своими действиями и соответственно может быть признан недееспособным.

Статья 21ГК. Дееспособность гражданина — способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Статья 29ГК. Признание гражданина недееспособным

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

Статья 281ГПК Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Основания и порядок признания гражданина недееспособным

 Процедура и основания для признания гражданина недееспособным закреплены в гражданском процессуальном законодательстве. В ст. 29 ГК РФ, сказано, что признать гражданина недееспособным может только суд. То есть, для признания гражданина недееспособным, суд должен установить наличие юридического и медицинского критериев в совокупности.

 Медицинский критерий – наличие у гражданина психического расстройства или заболевания. Юридический критерий – неспособность руководить своими действиями (волевой момент) или неспособность понимать значение своих действий (интеллектуальный аспект).

Гражданско-процессуальный Кодекс РФ содержит в себе статьи, посвященные процедуре признания гражданина недееспособным (281-286).

  Заявление подается в суд, либо по месту жительства гражданина, либо по месту психиатрического или психоневрологического учреждения, в котором он находится на лечении. В порядке подготовки к делу, судья, имея веские доказательства о психическом расстройстве гражданина, обязан назначить судебно-психиатрическую экспертизу, для определения психического состояния последнего (ст. 283 ГПК РФ). Уклонение гражданина от прохождения данной экспертизы влечет за собой вынесение судом решения о направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу в принудительном порядке.

Последствием признания гражданина недееспособным является установление над ним опеки. Опекун определяется органами опеки и попечительства в соответствии с Законом об опеке. Недееспособный не вправе совершать никаких сделок, включая мелкие бытовые, и не несет ответственности за причиненный им вред. Ответственность несет опекун, в том числе за причиненный третьим лицам моральный вред.

Сделки от имени и в интересах недееспособного совершает опекун. В некоторых случаях законодательством установлены ограничения на совершение таких сделок. Например, в соответствии с п. 1 ст. 575 ГК РФ не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3 тыс. рублей, от имени граждан, признанных недееспособными, их законными представителями.

Ст.32 п.12 218-ФЗ Суд в срок не более чем три рабочих дня со дня вступления в силу судебного акта направляет в орган регистрации прав копию вступившего в законную силу судебного акта о признании гражданина ограниченным в дееспособности или признанным недееспособным.

Какие нужны документы

При любом обращении в судебную инстанцию, в обязательном порядке требуются определенные бумаги. Предварительно суд всегда знакомится с делом, так как рассматривает его перед заседанием. Как правило, для проведения подобного слушания, потребуется следующий перечень документации:

1. Паспорта обоих сторон процесса (обвинителя, а также ответчика или подсудимого в зависимости от характера слушания).
2. Обязательно должен присутствовать иск, в котором прописывается все в подробной и лаконичной форме.
3. Необходимо приложить квитанцию об уплате государственной пошлины, если обращение делает физическое или юридическое лицо.
4. Должны присутствовать иные документы, со стороны обвинителя, а кроме того ответчика по делу.
5. Необходимо приложение всех медицинских заключений и обследований, которые были пройдены претендентом на недееспособность.
6. Также дополняется перечень бумаг дополнительными письменными доказательствами по делу.
7. Прилагаются письменные показания свидетелей или очевидцев, а также излагаются в устной форме.
8. Могут присутствовать иные улики или документальные свидетельства, относящиеся к разбирательству.
9. В случае наличия у сторон официальных представителей или защитников интересов, прилагаются доверенности или иные бумаги.
10. Отдельно к иску могут прикладываться ходатайства, отзывы, медицинские справки и согласия с исковым заявлением.

Предварительно, перед назначением заседания, судья тщательно изучает всю приложенную документацию. На этапе рассмотрения проверяется соответствие требований действующему законодательству страны. В конечном итоге, вся работа органа правосудия сводится к тому, чтобы урегулировать конфликт интересов в рамках действующей нормативной базы, а также при необходимости призвать к ответственности виновного и по возможности назначить ему наказание в виде лишения недееспособности.

При условии, что ограничение в возможностях происходит по инициативе гражданина или его доверенного представителя, все разбирательство проходит в рамках гражданско процессуального процесса.

Любые существенные психические расстройства или отклонения должны своевременно выявляться, так как при наличии подобного, гражданин становится опасным не только для себя, но также и для окружающего общества. Разумеется, лишить человека дееспособности просто так нельзя, так как они закреплены за ним на основании Конституции РФ, однако в случае выявления определенных событий, либо правонарушений (преступлений), суд уполномочен ограничить гражданина в его возможностях на временной или постоянной основе. Наиболее часто подобное происходит до полноценного устранения причин, повлекших расстройство личности или иное психологическое отклонение.

Процедура признания психически больного человека недееспособным

Признать человека недееспособным может только суд и только на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы. Эти дела относят к делам особого производства, а не искового. В особом производстве нет спора, задача — установить наличие того или иного юридического факта. А ограничение и лишение дееспособности как раз к таким фактам относятся.

Процедура регулируется правилами главы 31 Гражданского процессуального кодекса. Пункт 2 статьи 281 ГПК гласит, что подать заявление о признании за кем-то недееспособности могут:

• члены семьи, родители, дети, братья, сестры (даже если они не живут вместе);
• орган опеки и попечительства;
• представитель психиатрической больницы.

Пункт 2 статьи 282 ГПК предъявляет только одно требование к содержанию такого заявления: описание обстоятельств, ясно говорящих о наличии у человека психического расстройства, которое мешает ему оценивать свои действия (и не только свои) и руководить ими. Если суду изложенные аргументы кажутся убедительными, то, согласно статье 283 ГПК, он назначает судебно-психиатрическую экспертизу. В идеале, больной проходит ее, не сопротивляясь. Если же он надумает уклониться от нее, она станет для него принудительной. На суде по такому делу обязательно присутствуют:

• человек, в отношении которого ставится вопрос о его недееспособности;
• прокурор;
• представитель органа опеки.

Присутствие на судебном заседании по вопросу о недееспособности должно быть для больного безопасным. Если возникают риски для его жизни или здоровья (как и для жизни и здоровья окружающих), суд проходит по месту его нахождения — например, в психиатрическом стационаре. В любом случае, человек, в отношении которого ставится вопрос о лишении его дееспособности, должен иметь возможность заявить свою позицию самостоятельно или посредством представителя.

Заявителю не нужно оплачивать судебные издержки. Исключение: подача заявления недобросовестно, с мотивом необоснованного лишения человека дееспособности. Даже если суду заявление кажется обоснованным, гражданин, которого лишили дееспособности, имеет право обжаловать решение суда в апелляцию, а затем в кассацию и надзор. Нет разницы, сделает это он лично или через представителя. В кассационную или надзорную (Верховный Суд РФ) инстанции можно обратиться, если суд первой инстанции почему-то не дал человеку возможности изложить свою позицию лично или через представителя.

Чтобы психически больного человека лишили дееспособности, нужно обратиться в суд, а тот должен назначить судебно-психиатрическую экспертизу. Если она выявит, что есть психическое расстройство, которое мешает человеку осознавать или руководить своими действиями, суд установит его недееспособность в своем решении. Последствие: назначение над ним опеки.

Признание недееспособным по ГК

Правила признания психически больного человека недееспособным по ГПК

Что же такое дееспособность?

Когда родные и близкие начинают понимать, что их любимый человек становится неуправляемым, теряет здравый смысл из-за пьянства, а поступки граничат с действиями сумасшедшего, стоит задаться вопросом, а нужно ли заставлять его кодироваться, проходить медицинские комиссии, или же просто «помочь» иными способами? Чем может грозить такая ситуация? Алкоголизм – не лечится никогда, это действительно болезнь, однако, как и игроки азартных тематик, алкоголики могут не нарочно «пропить» и жильё, свою работу, семью.

Нередко молодые семьи распадаются из-за пьющих отцов, с работы увольняют профессоров, которые пристрастились к алкоголю, а самое худшее – страдает здоровье самого алкоголика, близких, детей, так как нередко, находясь в эйфории и гневе, они могут проявлять агрессию и наносить бесчисленные непоправимые ошибки. Можно ли алкоголика признать недееспособным, чтобы хоть как-то огородить финансовую и материальную сторону вопроса? Законодательство РФ предусматривает такое, но что же на самом деле дееспособность, и что будет, если её лишить человека?

Эти права нельзя реализовывать лицам:

1. Которые имеют психически неустойчивую психику.
2. Которые не могут оценить ситуацию здраво и правильно со своего ракурса.
3. Которым ещё нет 18-ти лет, например, подростки, которым ещё нельзя голосовать и участвовать в различных мероприятиях, работать официально (в некоторых случаях).

В этот период человек ещё не может контролировать ситуацию и отдавать отчёт своим действиям. То же самое можно сказать о подростках. Например, младший брат по незнанию и в силу своего возраста (12-13 лет) ещё не понимал последствий совершённого преступления (кража), но его призвали к уголовной ответственности, начислив штраф. Старший брат, которому уже 22 года, может понимать, что приводит к последствиям, какими они могут быть.

Многие подростки сейчас считают, что «я малолетка, ничего мне не будет» это аргумент в их пользу при совершении любого злодеяния. Однако есть родители, которые обязаны отвечать за детей. То же самое происходит в голове и у алкоголика, который, словно ребёнок-максималист, считает, что он прав. Медики объясняют такой порыв к свершениям надуманным, вымышленным. Тем самым создаётся потенциальная опасность и угроза, когда алкоголик полагает, что он самоуверен и смел. Правовая способность личности и психологическая составляющая – это и есть дееспособность лица согласно статье 21 ГК РФ.

Обладая таким статусом (взрослой по годам и психологически зрелой личностью), человек имеет право:

1. Вступать в гражданско-правовые или семейные отношения – жениться, создание семьи.
2. Отвечать за материально-техническую базу – на работе и социальной сфере он может распоряжаться деньгами, ходить на работу, совершать финансовые сделки (продать квартиру).
3. Представлять и защищать свои интересы и интересы своего ребёнка.
4. Выполнять различные задания в аспекте правовых инстанций – давать показания, свидетельствовать.
5. Нести ответственность за сделки, которые принесли финансовый ущерб.

Ответственность опекуна

Закон возлагает на опекуна ответственность за исполнение обязанностей

Отдел опеки осуществляет контроль за исполнение обязанностей опекуна. Для проверки условий проживания, специалисты проводят регулярные посещения:

• 1 раз – в первый месяц опеки;
• 1 раз – в квартал в первый год опеки;
• 2 раза – в год в последующие годы.

Ежегодно до 1 февраля опекун обязан предоставлять в отдел опеки отчет за минувший год. Документ содержит сведение о сохранности имущества и тратах денежных средств подопечного.

В случае выявления фактов ненадлежащего исполнения обязанностей, отдел опеки обязан отстранить гражданина от опекунства. При наличии фактов, которые свидетельствуют о совершении преступления, специалист должен сообщить в отдел полиции.

Признание недееспособности

Сами по себе процессы лишения и ограничения дееспособности проходят по одним и тем же правилам. Процедура признания гражданина недееспособным начинается с подачи уполномоченным лицом заявления в судебный орган. Перечень лиц, которые могут подать заявление о признании гражданина недееспособным, содержится в Гражданском процессуальном кодексе. К ним относятся:

• супруги, другие лица, проживающие совместно с гражданином;
• дети, достигшие 18 лет;
• родители;
• братья, сестры;
• служба опеки;
• лечебное учреждение психиатрического профиля;
• учреждение для постоянного проживания инвалидов.

Сам человек, страдающий расстройством психики, не может обратиться в суд для признания его недееспособным. При обращении в суд заявителю придется уплатить пошлину в сумме 300 руб. Ввиду этого обстоятельства, медработнику должны быть заданы подобные вопросы:

• Страдает ли подозреваемый отклонениями в психическом плане?
• В состоянии ли гражданин из-за психического расстройства или пожилого возраста понимать свои действия и нести за них ответственность?
• В состоянии ли гражданин принимать участие в судебном процессе?

Вопрос о признании несостоятельности гражданина решается на будущее, поэтому важно учитывать возможность выздоровления больного или, наоборот, ухудшения состояния. Важные факты и доказательства В ходе суда должны быть установлены положения, что подозреваемый действительно является психически больным человеком, либо он достиг возраста, при котором постоять за себя не может

Правила, по которым можно признать человека недееспособным Увы, с современным ритмом жизни справляются не все. Постоянно развивающиеся технологии, нововведения в законодательстве, новые технологии – угнаться за этим тяжело даже здоровому молодому человеку, не говоря уже о пожилых родственниках, психически нездоровых личностях. И чтобы облегчить жизнь своему родному человеку, уберечь его от недобросовестности мошенников и защитить его жизнь, придется брать на себя ответственность за его жизнь. В таком случае, вам понадобиться узнать, как признать человека недееспособным. С чего начать при этом разобраться довольно трудно.

Оформление опекунства над психически больным человеком

Размер пособия составляет 1200 рублей ежемесячно. Эта сумма приплюсовывается к пособию по инвалидности. Ответственность Административная ответственность играет важную роль, и она привлекается в том случае, если опекун недостаточно хорошо справляется со своими обязанностями.

Уголовная Уголовная ответственность – вещь очень серьёзная. К ней могут привлечь опекуна в том случае, если он наносит своему подопечному намеренный вред с целью быстрее завладеть его имуществом. Плюсы и минусы Опека над больным человеком представляет множество плюсов. Опекуны защищают права и интересы подопечных, решая за них различные проблемы.

Как признать человека недееспособным

Процедура признания лица недееспособным, строго регламентируется законодателем.

Закон строго определяет категорию лиц, обладающих правом обратиться с заявление о признании человека недееспособным, основания для признания гражданина недееспособным, органы, обладающих компетенцией по рассмотрению этого вопроса и принятию по нему решения.

Кто может подать заявление

Недееспособность граждан может быть признана на основании заявления, которое может быть подано одним из следующих категорий лиц:

• Супругом  или лицом, проживающим совместно гражданином;
• Детьми, которые достигли совершеннолетия;
• Родителями, которые являются дееспособными;
• Представителем органа опеки и попечительства;
• Представителем медицинского учреждения;
• Представителем социального учреждения, в котором проживает лицо, имеющее статус инвалида.

Куда обращаться

Для признания человека недееспособным, следует обратиться в районный суд по месту его регистрации. Именно этот орган уполномочен принимать решение.

В случае невозможности обращения в суд, допускается обращение в орган опеки и попечительства, который после поступившего заявления обращается в судебный орган от своего лица с заявлением.

Как написать заявление

Итак, как ранее уже было сказано, только суд может признать человека в качестве недееспособного. Для этого необходимо обратиться в инстанцию с соответствующим заявлением.

Заявление должно содержать следующие данные:

1. Полное наименование органа (как правило, такую категорию дел рассматривают районные суды);
2. Персональные данные заявителя, сведения о его месте проживания, контактные данные;
3. Данные лица, в отношении которого инициализируется процесс признания недееспособным;
4.  Далее указываются обстоятельства в соответствии с которыми, имеются основания для признания лица недееспособным;
5. Просьбу к суду лишить лицо его дееспособности;
6. Список документов, которые прикладываются к заявлению и служат в качестве доказательств.

Проведение экспертизы

Обязательным документом, при наличии которого гражданин может потерять статус дееспособного – заключение судебно – психиатрической экспертизы, которое подтверждает факт наличия у гражданина психических заболеваний.

Назначение такого исследования осуществляется на основании решения суда. Психиатрическую судебную экспертизу могут провести принудительно в тех случаях, когда судом будет установлено, что лицо от её прохождения уклоняется.

Исследование проводиться в следующих условиях:

• Стационарно;
• Амбулаторно;
• В процессе судебного заседания.

Перед экспертом ставит вопросы, которые являются объектом исследования дела. На основании ответов, суд делает вывод о наличии причин длялишении дееспособности или об их отсутствии.

При отсутствии достаточных оснований для её назначения, суд принимает решение её не назначать и в удовлетворении иска отказывает.

Необходимые документы

Существует несколько рекомендаций по поводу того, какие документы нужны для того, чтобы суд рассмотрел и удовлетворил заявление. Доказать необходимость лишения дееспособности лица можно с помощью подготовки следующего перечня документов:

• Результатов проведенной  психиатрической экспертизы;
• Справка о нахождении лица на психиатрическом учете;
• Документы, подтверждающие наличие инвалидности у гражданина.

Также заявителем должны быть подготовлены:

• Документы, подтверждающие его личность и личность лица в отношении, которого проводиться процедура;
• Документ о составе семьи;
• Свидетельства, подтверждающие наличие родственных отношений.

Вынесение решения

После рассмотрения заявления, а также всех приложенных к нему документов суд выносит решение. Решение получает юридическую силу только спустя 30 дней после его оглашения, в случае, когда лицо, в отношении которого проводился процесс,не подало апелляционную жалобу.

Когда заявление удовлетворено, то после получения акта силы, оно передается в органы опеки и попечительства для осуществления процедуры помещения лица под опеку. Если установление опекуна невозможно в предусмотренный законом срок, обязанности опекуна возлагаются временно на социальный орган.

Как долго длится процедура признания недееспособным

Конкретно указать период времени в течение, которого суд рассматривает поданное заявление невозможно. Каждый случай индивидуальный. Как правило, этот срок составляется от трех до шести месяца. Этот период зависит от срока проведения психиатрического исследования, объема работы судьи.

Каков процесс лишения дееспособности?

Процесс лишения дееспособности описан в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации . Он начинается с подачи заявления в суд. Заявление в суд могут подать члены семьи человека, страдающего психическим расстройством, и его близкие родственники. По закону такими родственниками являются родители, дети, братья или сёстры. Они могут сделать это независимо от совместного с ним проживания. Даже если пациент живёт на Урале, а родственники в Центральной России, родство оказывается важнее территориальной близости. Среди организаций, которые могут обратиться в суд с заявлением о лишении дееспособности, можно назвать органы опеки и попечительства (отделы социальной защиты в местной администрации), медицинские организации, оказывающие психиатрическую помощь (больница, диспансер) и стационарные организации социального обслуживания (интернаты) (ч. 2 ст. 281 ГПК). Все другие лица и организации не имеют права обращаться с заявлением о лишении человека дееспособности.

Заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по месту нахождения этих организаций (ч.4 ст.281 ГК РФ).

Заявление, которое подается в суд, должно содержать “обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими” (ч. 2 ст.  282 ГПК РФ). Обычно родственники указывают, что человек получает лечение у психиатра, описывают его поведение, неспособность справиться с самостоятельным решением бытовых проблем. Также при принятии заявления потребуются документы, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства. Это может быть справка об инвалидности, заявления соседей. Если заявление подают родственники, то им нужно предоставить документы, подтверждающие родство (свидетельство о браке, свидетельство о рождении).

Особую сложность представляют документы из медицинских организаций, в частности, если пациент получает лечение амбулаторно, в диспансере или диспансерном отделении. Родственники могут обратиться на приём к лечащему врачу за справкой о диагнозе для суда. Хотим напомнить, что такие сведения являются врачебной тайной (ст. 13 ФЗ № 323 “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”). Врач не имеет права выдавать такие справки без письменного заявления самого пациента или его законного представителя (ч. 33 ст. 13 №323 “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”). В случае, если человек ещё не лишён дееспособности, только он может запросить такую справку. Родственники должны получить от Вас отказ, иначе Вы будете нарушать закон, что грозит Вам большими проблемами, вплоть до потери права заниматься медициной. Если родственники кричат, топают ногами и наседают на Вас, Вы объясняете им, что это врачебная тайна, и эти сведения могут быть запрошены судом в ходе дальнейшего разбирательства. Люди приходят к нам решать свои проблемы, не всегда понимая, что мы можем дать, а чего не можем. Если они не понимают, надо им это объяснить. Врачи не должны решать чужие проблемы в ущерб своей безопасности.

Если судья, рассмотрев заявление, посчитал, что в изложенных сведениях достаточно данных о психическом расстройстве, то он назначает судебно-психиатрическую экспертизу (СПЭ). Если человек уклоняется от её прохождения, то она может быть проведена принудительно (ст. 283 ГПК РФ). При этом заседания суда должны проходить в присутствии человека, которого лишают дееспособности, даже если он находится в больнице или интернате (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ). Сам процесс рассмотрения заявления для лишения человека дееспособности не требует оплаты со стороны заявителя. В случае если заявитель ставит своей целью необоснованно лишить дееспособности человека, то все расходы по рассмотрению заявления ложатся на него (ч. 2 ст. 284 ГПК). Если специалисты СПЭ пришли к выводу, что человек страдает психическим расстройством, которое лишает его возможности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, если суд на основании этих выводов принял решение о лишении дееспособности, то это решение может быть оспорено самим человеком или назначенным им представителем (ч. 3 ст. 284 ГПК). Если этого не происходит, то решение суда вступает в законную силу.

Как признать человека психически больным без его согласия

Навигация по статье

• 1 Понятие недееспособности
• 2 Недееспособность по старости или психическому заболеванию
• 3 Судебно-психиатрическая экспертиза
• 4 Судебное разбирательство
• 5 Важные факты и доказательства
• 6 Частичная дееспособность
• 7 Дееспособность несовершеннолетних лиц
• 8 Несовершеннолетние граждане могут быть признаны несостоятельными

Понятие недееспособности Недееспособность – несостоятельность человека отвечать за собственные деяния, создавать для себя и следовать обязанностям гражданского общества, неспособность постоять за свои права ввиду преклонного возраста или расстройства личности. В силу многих прожитых лет, психического расстройства личности или ряда других заболеваний, человек не в состоянии за себя отвечать. Такое состояние опасно не только для окружающих, но и для самого гражданина.

Как оформить недееспособность пожилого человека и какие документы нужны

Для признания недееспособности пожилого человека, его родственнику необходимо подготовить следующий список документов:

• Заявление;
• Документы, удостоверяющие личность заявителя и пожилого человека;
• Свидетельства, подтверждающие родственные отношения;
• Справки о наличии психических заболеваний или статуса инвалида.

Признать недееспособным пожилого человека может только суд. Заявление подается по месту регистрации пожилого гражданина. Правом обращения обладают дееспособные родственники. Процедура является идентичной лишения дееспособности лица, не достигшего пожилого возраста.