Особенности работы с государственным контрактом

Имеет ли право заказчик не направлять контракт второму поставщику?

Решение о подписании или неподписании принимает заказчик. Законодательно не установлено обязательное требование о подписании контракта со вторым участником. Но решив подписать подобный контракт, заказчик не может отказаться от своего решения. Отказ правомерен в следующих ситуациях:

1. Несоответствие единым требованиям (наличие налоговой задолженности у поставщика, ведущийся процесс ликвидации).
2. Отсутствие регистрации в реестре предельных отпускных цен цены на жизненно необходимый или важный лекарственный препарат.
3. Цена на ЖНВЛП поставщиком установлена выше предельной отпускной цены, и отказ её снижать.
4. Непредоставление поставщиком обеспечения контракта.

Существенные условия по 44-ФЗ

Существенные условия в контракте – это пункты, посвященные наиболее значимым моментам: продукции, ее стоимости, срокам, ответственности сторон и т.д. Они составляют суть того, о чем договорились заказчик с поставщиком, и должны присутствовать в каждом контракте – без них документ считается недействительным.

Виды существенных условий

Контракт по 44-ФЗ должен содержать положения из нескольких источников: извещения о закупке, тендерной документации, заявки и финального предложения победителя. К существенной информации относится:

• Сведения об объекте поставки: его наименование, описание, количество, адрес доставки, необходимость сборки, пусконаладочных работ, гарантии.
• Сроки исполнения всех этапов контракта.
• Описание процедуры приемки.
• Формула расчета начальной максимальной цены, источник поступления денег, порядок оплаты, размер обеспечения.
• Ответственность за неисполнение обязательств.
• Возможность одностороннего расторжения.

Гражданский кодекс предусматривает включение в число существенных тех условий, по которым должно быть достигнуто соглашение сторон. То есть заказчик и исполнитель добавляют в перечень те пункты, которые для них являются существенными. Например, заказчик может потребовать привлечение СМП на субподряд для выполнения годовых норм.

Составление особых видов договоров регулируется специальными подзаконными актами. Так, ПП №636 описывает содержание энергосервисного контракта, ПП №563 – сделок по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию капитальных объектов.

Можно ли корректировать существенные условия

1. До начала торгов изменению подлежат любые условия предложенного заказчиком проекта контракта.
2. После подведения итогов победитель обязан подписать контракт, сформированный в точном соответствии с тендерной документацией и собственным ценовым предложением. Редактировать какие-либо пункты в этот момент запрещено, даже если обе стороны согласны.
3. Изменение положений договора во время его исполнения возможно по причинам, перечисленным в статье 95 закона 44-ФЗ. Например:

• Если это предусмотрено в тексте самого документа, а в случае закупки у единственного поставщика: — при снижении стоимости с сохранением качества и объемов поставки; — при варьировании объемов поставки в пределах 10% с пропорциональной коррекцией оплаты.
• Если стоимость меняется по независящим от сторон причинам.
• При изменении цены единицы продукции согласно обновленным тарифам на регулируемые услуги.
• При урезании оплаты по контракту в связи с корректировкой бюджета.

Все изменения вносятся по согласованию сторон и оформляются допсоглашением.

Нарушение существенных условий

Ненадлежащее исполнение обязательств по контракту заказчиком или исполнителем в крайнем случае приводит к его расторжению в одностороннем порядке или через суд. Для поставщика это опасно не только потерей заказа, штрафами, но и попаданием в список РНП.

Если условия договора нарушает заказчик (не платит или не торопится с приемкой), направьте ему официальную претензию способом, который позволяет подтвердить факт получения письма адресатом (например, заказное с уведомлением о вручении).

• Укажите реквизиты: ваши, заказчика, контракта.
• Изложите суть нарушений с конкретными фактами, доказательствами, приложите документы.
• Уведомьте о своем намерении обратиться в суд, если заказчик не исполнит требования в определенный вами период времени.
• Приведите расчет пени и штрафа за образовавшуюся неустойку. Их размер рассчитывается на основании ПП №1042. Пеня составляет 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки. Штраф зависит от суммы договора.

Для поставщиков

Размер штрафа, процент от цены контракта	Цена контракта, миллионов рублей
10	менее 3
5	3-50
1	50-100
0,5	100-500
0,4	500-1000
0,3	1000-2000
0,25	2000-5000
0,2	5000-10000
0,1	более 10 000

На сайте Синапс вы всегда сможете найти актуальные и завершенные государственные закупки по 44-ФЗ, а также заказать рассылку интересующих вас тендеров.

Изменение сроков договорных обязательств в связи с COVID-19

По всему миру распространяется коронавирусная инфекция (COVID-19).  В связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией в нашей стране у участников закупок возникает очень много вопросов. Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 г. дает ответы на некоторые из них. Однако остаются неясные моменты, которые требуют отдельного разъяснения. Например, заказчики и исполнители интересуются  о сроках выполнения договорных обязательств.

Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 443, принятое в развитие ст. 111 44-ФЗ, действует только в рамках 44-ФЗ: от планирования закупки до заключения договора. При этом данный нормативный документ ничего не говорит о контрактных отношениях, в том числе не поясняет, как быть сторонам со сроками работ, предусмотренных контрактом: продлевать или нет?

Ответ на этот вопрос частично дает Указ Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ № 239). В п.2 Указа говорится, что виды организаций, деятельность которых приостанавливается на территории конкретных субъектов РФ, определяются руководителями регионов. Однако эти ограничения не действуют на организации, указанные в п.4 данного регламента. Следовательно, если исполнитель относится к списку исключений по п.4 Указа № 239, либо под исключения, установленные главами субъектов РФ, такой исполнитель обязательно должен исполнить свои обязательства в сроки, обозначенные в контракте.

Однако ч.65 ст.112 44-ФЗ можно рассматривать как исключение из данного правила. Названное положение разрешает заказчикам и поставщикам оформить соглашение к контракту о корректировке его условий, если обязательства невозможно выполнить из-за COVID-19. Но такое соглашение заказчик вправе подписать только с разрешения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации, а это очень затруднительно.

Вторая ситуация: исполнитель подпадает под исключения и обязан приостановить  свою деятельность на основании решения главы субъекта РФ на территории такого субъекта. Моя точка зрения такова: исполнитель должен уведомить заказчика о невозможности выполнения работ, сославшись на Указ № 239 и решение главы региона. Заказчик не имеет права наложить на исполнителя штрафы в указанном случае, т.к. вины исполнителя за нарушение обязательств нет, но и не может продлить сроки контрактных работ в отсутствие положительного решения, в соответствии с ч.65 ст. 112 44-ФЗ.

У заказчика есть два пути выхода из данной ситуации:

• расторгнуть контракт с поставщиком по взаимному соглашению, сославшись на ч.8 ст.95 44-ФЗ;
• принять товар с просрочкой, формально начислить поставщику пени, включить такое начисление в реестр контрактов, а затем списать пени в порядке, установленном Правительством РФ (ч.42.1 ст.112 44-ФЗ) (прим.: на момент написания статьи Правительство РФ пока не утвердило порядок списания неустойки в 2020 г.).

Несколько иначе ситуация обстоит с продлением сроков по контракту 44-ФЗ во время карантина. В этом случае постановление Правительства РФ от 03.04.2020 г. № 443 позволяет продлить срок выполнения работ, но этот срок не должен превышать период от даты заключения договора до окончания карантина (пп.«д» п.1 Постановления № 443).

Соглашение о корректировке сроков должно быть достигнуто сторонами в процессе заключения контракта, а не после его подписания.

Понятие и правила описания объекта

Описать объект закупки означает зафиксировать качественные и количественные его характеристики (стандарт), позволяющие идентифицировать объект. В статье 33 прописаны такие правила описания объекта закупки по 44-ФЗ:

1. Запрещено указывать показатели, которых нет у подобных товаров.

При описании нельзя указывать показатели, которых нет у аналогичных товаров. Требования к предмету закупки соответствуют реальной потребности заказчика. Характеристики прописывают одинаково для участников, без излишеств и противоречий.

К примеру, необоснованное требование к наградной продукции: ширина ленты для медали — 22 см. Это не позволило предложить к поставке товары, которые отвечали бы запросам заказчика (дело об административном правонарушении Новгородского УФАС России № 1037/03 от 04.03.2015).

2. Требуется указывать функциональные, качественные и эксплуатационные характеристики.

Это означает, что описание объекта закупки должно содержать максимальные или минимальные показатели и значения, которые не изменяются. К примеру: «Бумага для офисной техники. Формат А4. Плотность: не менее 80 г/м². Белизна: не менее 146%. Листов в пачке: 500».

Не допускается устанавливать требования:

• к производителю;
• к участнику;
• к его деловой репутации;
• к наличию у него производственных мощностей, трудовых, финансовых и других ресурсов, за исключением случаев, если возможность их установления предусмотрена 44-ФЗ, к примеру, при проведении конкурса или аукциона, который подпадает под нормы Постановления от 04.02.2015 № 99.

Вот пример качественных функциональных и экологических характеристик объекта закупки.

3. Нельзя указывать в описании товарные знаки и иные уникальные признаки (п. 1.1 ст. 33), требования, которые влекут за собой ограничение количества участников.

Делать это не обязательно, если:

• товары, которые выпускаются под другими товарными знаками, несовместимы с товарами, которыми пользуется госзаказчик;
• закупаются запчасти и расходные материалы к машинам и оборудованию, которыми пользуется заказчик, в соответствии с техдокументацией.

4. Необходимо использовать в описании показатели и термины, предусмотренные техническими регламентами и документами национальной системы РФ.

Иные показатели, требования, обозначения и термины используют, обосновав необходимость их применения в документации (п. 2 ч. 1 ст. 33 закона № 44-ФЗ).

Вот пример, что такое объект закупки по 44-ФЗ: «Хлебобулочные изделия из пшеничной муки вырабатывать в соответствии с ГОСТ 31805-2012, по рецептуре и технологической инструкции, которые согласованы и утверждены в установленном порядке, с соблюдением санитарных норм и правил».

5. При необходимости включать в описание спецификации, планы, чертежи, эскизы, гарантийный срок и обслуживание, необходимость монтажа, наладки и обучения лиц, которые используют и обслуживают оборудование.

К примеру: «Гарантийный срок асфальта: по земляному полотну — 8 лет; по основанию дорожной одежды — 6 лет; по верхнему слою покрытия — 4 года».

6. При покупке лекарственных средств обязательно указывать в описании их международное непатентованное наименование. А если оно отсутствует — химические, группировочные наименования, список которых доступен на сайте государственного реестра.

К примеру: «Лекарственное средство, группировочное название: Цефоперазон + , лекарственная форма — порошок для приготовления раствора для внутривенного введения».

7. Допустимо заказывать новый товар, не бывший в употреблении или в ремонте.

Типичные ошибки

Несмотря на автоматизацию и активный переход на работу в электронном виде, человеческий фактор никто не отменял. Главное — придерживаться правила: «умный учится на чужих ошибках». Посмотрим, какие из них чаще всего совершаются:

• Не внесены изменения в документы на ЕИС. Приняли решение о максимальной сумме для участия в аукционах, крупной сделке, сменили директора, а исправить информацию на ЕИС не удосужились – ждите отклонения.
• В ЕГРЮЛ содержатся сведения о недостоверности данных. Вы об этом и знать не знаете, но вас могут проверить.
• В заявке (в первой части) указано наименование или другие данные, позволяющие идентифицировать организацию или ИП. Формально это повод для отказа, хотя не все госзаказчики жестоки, да и бывают такие закупки, где рады любому откликнувшемуся участнику.
• В характеристиках товара или материала не указаны конкретные значения. Помните про «от… до…» и «не более…не менее…»? Вот и не забывайте, что вместо них должны быть написаны точные цифры.
• Вообще не указаны материалы или товары. Дали согласие на поставку и решили, что этого достаточно. Если победите, большой вопрос — заключат ли с вами контракт.
• Не обеспечено наличие средств на спецсчете. Площадка отправляет запрос, получает ответ «денег нет» и отклоняет заявку автоматически.
• Спорный вопрос – не прикрепили документы по обеспечению, но перевели его (оформили банковскую гарантию). Тут ФАС чаще все-таки встает на сторону поставщика: обязательства он исполнил, а умные поставщики не доводят дело до Федеральной антимонопольной службы и идут навстречу, но прикладывать нужные данные все-таки надо.
• Несоответствие каким-либо из требований, например, недоимка по налогам превысила допустимый уровень или компания утратила статус СМП.
• Не указана страна-производитель. С 1 января 2020 года – это повод отклонить заявку.
• Перечислена неполная сумма обеспечения: одинарная вместо полуторной, если НМЦК упала более чем на 25% или просто ошибка в платежке.
• Контракт подписан «не глядя». За компьютером заказчика не роботы сидят, могут быть опечатки или даже грубые ошибки – указан не тот номер расчетного счета, а вам потом бегать и дополнительные соглашения подписывать. У поставщика есть право составить протокол разногласий и направить его заказчику для внесения исправлений.
• После подписания договора не предоставлены дополнительные документы. К примеру, нужно выполнить работы в госучреждении и необходимо представить список сотрудников, осуществляющих работы, чтобы получить пропуска (разрешения), что четко и ясно указано в контракте. Но вы на радостях от выигранного аукциона список предоставить забыли или копии документов, подтверждающих квалификацию специалиста, не передали. Ситуация некритичная, но испортить отношения способна.

Конечно, это далеко не все ошибки. Нарушаются сроки, гарантии, не передаются сертификаты на товары или оборудование, поставляется не то, что заявлено. Просить поставщика «понять и простить», наверное, можно, а вот ждать прощения не стоит.

Обязанности госзаказчиков

Поскольку такие организации получают бюджетные деньги, они распоряжаются ими строго при наличии обоснований для каждого действия, а документы, в которых отражаются планируемые затраты,
согласовывают с финансовыми органами.

Так, они обязаны подробно планировать все госзакупки. При этом план закупок утверждается государственным или муниципальным заказчиком по формам, установленным правительством. Это нужно сделать
в течение десяти рабочих дней после получения информации о том, сколько денег выделено им из соответствующих бюджетов.

Также они должны документально отчитываться о своей работе. Итогом их деятельности является госконтракт. Государственный контракт это договор заключенный государственным заказчиком от имени
Российской Федерации для обеспечения нужд государства (п. 8 ст. 3 44-ФЗ).

А вся информация, касающаяся госзакупок, публикуется в Единой информационной системе в оговоренные законом сроки. Ответственность за это также несет госзаказчик.

Отличие договора от контракта

По своему правовому происхождению оба понятия имеют схожее значение. Тем не менее основные различия между ними рассматривают с двух точек зрения:

С точки зрения закона

По трактовке современных экономических словарей контракт представляет собой юридически обязательную сделку между определенными лицами, где четко обозначены действия, подлежащие неукоснительному выполнению сторонами, а также предусмотрены меры ответственности за нарушение обязательств по условиям контракта. Договор – инструмент для получения или предоставления прав одной из сторон или обеими сторонами.

Сбить с толку может еще один момент. В РФ принят закон, который регулирует порядок и условия составления договоров. Он называется «Закон о контрактной системе», т.е. уже само наименование нормативно-правового акта вводит в заблуждение.

Поэтому даже специалисты не могут прийти к единому мнению относительно того, как и где правильно употребить подходящий термин, а также какую юридическую силу присвоить тому или иному документу. Сами же понятия нередко считают взаимозаменяемыми.

Обычно более ясное значение документ принимает в конкретном случае. И гораздо проще разобраться в отличиях, например, договора от контракта на поставку продукции, чем спорить по поводу того, у какого документа правовой вес больше.

Если конкретизировать терминологию, то договор подразумевает исполнение обязательств одной из сторон (например, поставка товаров в срок), а контракт предусматривает ответственность двух сторон. При этом разорвать отношения можно только в случаях и порядке, прописанном в документе.

ГК РФ – главный нормативный документ, действие которого направлено на регулирование порядка и условий заключения, совершения сделок, «контракт» применяет для обозначения соглашений. При этом одной стороной выступает государство. Этот же термин для урегулирования данных правоотношений применяется Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с главой 30 ГК РФ, понятия между двумя определениями, разграничиваются следующим образом:

• государственный муниципальный контракт подписывается на основании результатов проведенного тендера;
• договор поставки товаров для государственных и муниципальных нужд подписывается во вторую очередь, обозначает все условия сделки, которые согласованы между двумя сторонами.

Однако контракт, где одним из участников является государство, попадает под определение гражданско-правового договора с юридической точки зрения.

Следует упомянуть еще один нормативно-правовой акт – Налоговый кодекс РФ, который к контрактам относит внешнеторговые отношения, связанные с вывозом товаров за пределы РФ. Такие сделки облагаются нулевой ставкой, и чтобы получить налоговый вычет, документ должен именоваться контрактом. Его юридическая сила не изменится, если он будет именоваться «договором», но сложности при подаче декларации и попытке получить налоговый вычет возникнут непременно.

С точки зрения трудового права

ТК РФ исключает из своей терминологии понятие «контракта». Ранее существовал документ, который употреблял данный термин (КЗоТ), но он утратил свою силу в 2002 г.

Есть мнение по поводу того, что контракт – это срочный договор, действующий от года до 5 лет. Данное мнение ошибочно, поскольку договор может заключаться как на ограниченный срок, так и неопределенный. Например, военнослужащие, а также сотрудники, относящиеся к полувоенным организациям (полиция), заключают контракты. Тем не менее основные условия от момента заключения сделки до расторжения отношений соответствуют договорным.

На основании договора работник может быть уверен в стабильности отношений, которые не ограничены по срокам. При необходимости гражданин имеет право расторгнуть договорные обязательства независимо от срока, предварительно уведомив работодателя о своем решении.

Если говорить о контракте, то на момент его подписания сразу оговаривается срок действия отношений между сторонами (работник-работодатель). При этом заключается он на определенный срок. По истечении указанного в документе времени работник может быть уволен без объяснения причин или принят на работу повторно.

Другой нюанс заключается в том, что разорвать отношения в одностороннем порядке и по инициативе работника можно, только если работодатель не выполняет условия контракта. Другими словами, человек фактически привязан к своему рабочему месту, которое не получится покинуть без негативных последствий для него.

Следовательно, на вопрос, связанный с отличием двух терминов, есть только два наиболее подходящих ответа:

• происхождение понятий;
• статус сторон соглашения.

Для большей наглядности, основные различия представлены в таблице.

Чем отличается договор от контракта: формальная и принципиальная разница между понятиями

Что такое контракт

Все мы нередко используем слова «контракт» и «договор«, не вникая в их значение и, зачастую, принимая их за абсолютные синонимы.

Но когда дело доходит до заключения сделок, в которых завязаны финансы, всё-таки приходится разбираться, чем отличается договор от контракта.

Являются ли понятия «контракт» и «договор» синонимами

На первый взгляд, данные понятия совершенно одинаковы по смыслу, но даже в самих словах кроется одно из основных отличий между ними. Слово «договор» — русское, а «контракт» происходит от латинского сontractus (сделка).

Эти слова можно считать синонимами только при условии, что имеется ввиду письменное соглашение нескольких лиц, которое устанавливает, изменяет или прекращает гражданские права и обязанности. Но нужно быть осторожным, так как между ними всё-таки существует ряд определённых нюансов.

Чем отличается контракт от договора с точки зрения закона

Согласно своей правовой природе понятия довольно близки. Однако определить чем отличается договор от контракта на оказание услуг можно по следующим критериям.

https://youtube.com/watch?v=olYwnP-5CQg

По трактовке  современного экономического словаря Райзберга, Лозовского и Стародубцевой контракт характеризуется как юридически обязательная сделка между определёнными лицами, в которой обозначаются действия, которые подлежат выполнению сторон, а также ответственность за исполнение или неисполнение указанных действий.

Договор же, определяется как инструмент для получения или предоставления прав одной из сторон или обеими.

Сбивать с толку может, в том числе, и тот факт, что один из законов регулирующий порядок составления договоров называется законом о контрактной системе.

Подписание договора

Поэтому даже среди специалистов до сих пор ведутся дискуссии о правильном употреблении терминов и присваивании тем или иным правовым документам определённой юридической силы, а понятия договора и контракта зачастую считают взаимозаменяемыми.

Иногда документы приобретают более ясное значение в конкретных случаях.

В данном случае договор будет обязывать только одну сторону (зачастую, поставщика) к своевременной доставке. А контракт будет обязательством для обеих сторон, разорвать которые можно исключительно в порядке, указанном непосредственно в документе.

Контракт и договор в трудовом праве

Касательно этих понятий в трудовом праве рассматривается следующее. Вступая в трудовые отношения, физические лица заключают, как правило, трудовые договоры.

Под трудовым договором имеется виду договор между нанимателем (работодателем) и работником об обеспечении условий труда согласно действующему законодательству и трудовому кодексу, выплате заработной платы взамен на выполнение услуг, предусмотренных данным соглашением.

Трудовой договор может быть срочным и бессрочным. Причины и порядок разрыва трудовых отношений также указывается в документе.

Договор или контракт — различия

Контракт в этом отношении является одним из видов трудового договора, в котором стороны указывают обязанности, права и ответственность сторон, условия расторжения и срок действия.

Главной особенностью контракта в трудовом праве является возможность его заключения только с определённой категорией работников, которые указанны в действующем законодательстве.

Таким образом, между понятиями «контракт» и «договор» существует весьма тонкая грань.

И для того, чтобы иметь  чёткое видение терминов, нужно рассматривать каждый конкретный случай в отдельности.

О брачном контракте расскажет адвокат на видео:

Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

В чем заключаются отличия сделки от договора?

Отличие сделки от договора многим не понятно, но оно есть. Прочитав статью, читатель узнает, какие признаки отличают договор от сделки в гражданском праве, поймет, почему данные термины не равнозначны, и сможет легко отличить их друг от друга. Помимо этого, расскажем о соотношении сделки, договора, соглашения и контракта.

Договор и сделка – синонимы или нет, и чем они отличаются друг от друга?

ГК РФ позволяет определить соотношение договора и сделки. В силу требований ст.

153 ГК РФ сделка – это действие, совершаемое юридическими лицами, либо гражданами, являющееся основанием для возникновения, изменения и прекращения прав и обязательств сторон.

Сделки можно классифицировать по различным основаниям. В частности, они могут являться как односторонними, так и многосторонними, что прямо следует из положений ст. 154 ГК РФ.

Договор в свою очередь предполагает взаимную договоренность. Он всегда является многосторонним, и односторонним быть не может ни при каких обстоятельствах, что следует из п. 2 ст. 420 ГК РФ.

Не каждая сделка признается договором, но каждый договор – это сделка. Таким образом, становится ясно, что сделка – более широкое понятие, нежели договор. Иными словами, в число сделок входят и договоры, т.е. сделка и договор можно соотнести как общее и частное.

Далее более подробно обсудим различия между данными терминами, а также их сходства.

Разница между договором и сделкой

Начнем с отличий, которые заключаются в следующем:

1. Как уже упоминалось, договор и сделка – общее и частное, то есть любой договор является сделкой, но не всякая сделка является договором.
2. Сделка может характеризоваться как множественностью сторон, что роднит ее с договором, так и односторонностью. Договор не может быть односторонним, поскольку он всегда характеризуется волей двух и более сторон на его заключение.
3. Сделка – это любое действие, влекущее гражданско-правовые последствия, в частности -возникновение, изменение, либо прекращение прав и обязанностей. Договор всегда свидетельствует о соглашении между сторонами, и одностороннее действие договором не признается. Другими словами, договор всегда предполагает направление оферты и ее последующего акцепта контрагентом.
4. Договор может заключаться на определенный срок, действовать без какого-либо срока. Сделка же – это разовое проявление воли субъекта гражданских правоотношений.
5. Сделка может не требовать каких-либо договоренностей между ее участниками, если она является односторонней (пример – выдача доверенности). Сделки и договоры, которые являются многосторонними требуют обязательного согласования между сторонами, что подтверждается их подписями на документе. Любое изменение многосторонней сделки, либо договора влечет составление дополнительного соглашения, которое составляется в той же форме, что и первоначальный документ.

Как видно, сделка и договор достаточно близки. Разобравшись с различиями, перейдем к их сходствам.

Сходства между договором и сделкой

Сделка и договор могут быть схожи:

1. По форме. Как сделка, так и договор могут заключаться в устной или письменной форме.
2. По содержанию. многостороннего договора сходно с содержанием многосторонней сделки. По сути, это одно и то же. Отличия возникают только в том случае, когда сделка является односторонней.
3. По порядку удостоверения. Они могут заверяться нотариально, требовать гос. регистрации.

Соотношение контракта, соглашения, сделки и договора

В практической деятельности можно часто встретить такие термины, как контракт и соглашение.

Понятие контракт, как правило используется при заключении сделок для государственных и муниципальных нужд (например, муниципальный контракт на закупку оборудования).

Термин «соглашение» в свою очередь употребляется в случае, когда на основании данного документа вносятся изменения в первоначальный договор (например, соглашение об изменении условий договора поставки).

Можно сделать вывод, что разграничение сделки, договора, соглашения и контракта весьма условно. Договор, соглашение и контракт всегда признаются сделками (сделка – общее, а остальные понятия – частное).

Кроме того, сделка может быть односторонней, а договоры, соглашения и контракты нет, и это – самое существенное их отличие. К любому договору применим термин «сделка», и такое употребление не будет являться ошибкой.

А односторонняя сделка в свою очередь договором, контрактом, либо соглашением именоваться не может.

Задачи специалиста

Главной задачей контрактного управляющего является организация и контроль закупок. Работа начинается с планирования и заканчивается контролем исполнения всех этапов контрактных работ и анализом эффективности результатов закупки. Деятельность сотрудника охватывает весь закупочный цикл, включая разрешение спорных ситуаций с поставщиками и госструктурами.

Вторая задача – работа по закону. Свои действия и решения специалист должен основывать на знаниях Конституции РФ, 44-ФЗ, ГК РФ, Бюджетного кодекса, НПА о контрактной системе, положения о контрактном управляющем, иных НПА РФ. Он должен быть грамотным и компетентным.

Третья задача появляется после выполнения первых двух задач: заключать контракты по максимально выгодным условиям. Сотрудник организует закупки с целью приобрести необходимые ТРУ по выгодной работодателю цене.

Контрактный управляющий должен совмещать все 3 задачи: экономия бюджетных средств при приобретении необходимых товаров, работ и услуг, организованной по правилам действующего законодательства.

Контракты в системе государственных закупок

В настоящее время чаще всего контракты встречаются при оформлении сделок в рамках системы государственных закупок. Федеральный закон 44-ФЗ, регулирующий данную сферу, обязывает стороны заключать именно этот вид соглашений (статья 34).

Такие контракты, в зависимости от участвующих сторон разделяются на государственные или муниципальные. Чтобы эти соглашения имели законную силу, в них обязательно включается ряд установленных требований. Например, об ответственности поставщика за срыв сроков или ненадлежащее качество товара или услуги.

Важно, что все заключенные контракты публикуются на официальном портале государственных закупок. Цель публикации — сделать закупочную систему максимально честной и открытой

Предприниматели и юридические лица, планирующие поучаствовать в конкурсе на закупку, или просто интересующиеся этой областью, могут без труда найти на портале и скачать любой подписанный контракт за любой год в качестве образца.

Также обратите внимание, что тексты таких документов чаще всего составляет непосредственно сам орган власти, совершающих закупку. У второй стороны очень мало шансов внести в него какие-либо изменения, поэтому условия государственных контрактов приходится принимать фактически безальтернативно

Все заключенные контракты публикуются на официальном портале государственных закупок.

С чего начать?

В Положении предусмотрите несколько разделов:

• Формирование проектов, образцов договоров для различных видов сделок;
• Проверка контрагента, с которым будет заключаться сделка и предоставление собственных подтверждающих документов (что можно и нельзя передавать);
• Согласование;
• Порядок подписи;
• Контроль за сделкой;
• Хранение и архивирование.

По каждому этапу должен быть назначен ответственный, который будет вести учет, координировать работу и следить за исполнением.

Когда вы подготовили регламент, можно переходить к составлению стандартных форм, которые будут универсальны и могут использоваться без специального согласования.