Вынужденный отпуск по инициативе работодателя: могут ли отправить отдыхать без сохранения заработной платы?

Вызов из отпуска

Существует процедура отзыва работника с отдыха. В таком случае неиспользованный период ни в каком виде за сотрудником не сохраняется. Однако отозвать из отпуска сотрудника можно только при его согласии. При любом исходе дела сотруднику желательно сохранять свой код РСВ. Это может быть полезным при множестве обстоятельств. Помните, что работодатель не имеет права принуждать выходить на работу до окончания отпуска.

finbazis.ru

Основным законодательным актом, который регулирует взаимоотношения работодателя и работника в Российской Федерации, является Трудовой Кодекс указанной страны. В соответствии со 107 статьей данного документа каждый дееспособный и работающий человек имеет право на отдых, одним из видов которого принято считать отпуск – определенный промежуток времени, на протяжении которого работник освобождается от выполнения своих должностных обязанностей. Законодательством предусмотрена следующая классификация отпусков:

• Основной и дополнительный.
• Ежегодный оплачиваемый и отпуск без содержания.
• Отпуск по беременности, по уходу за ребенком, либо отпуск, который предоставляется в связи с обучением работника (например, заочно в университете).
• Краткосрочный, удлиненный.

В процессе трудовой деятельности можно столкнуться с таким непредусмотренным законодательством понятием, как административный отпуск. Данный термин относится скорее к разговорному стилю речи. В соответствии с юридическим правом административный отпуск – это отпуск без сохранения заработной платы, то есть полностью неоплачиваемый. Подобный отдых «за свой счет» имеет определенные нюансы и особенности.

Так в каких случаях работодатель может предоставлять административный отпуск? Например, по уважительной причине или по семейным обстоятельствам (свадьба, юбилей, похороны и тому подобное). Работодатель имеет право отказать в предоставлении подобного отпуска своему сотруднику, поскольку это не является его обязанностью. В данном случае следует говорить не об установленных законодательством отношениях между работником и его руководителем, а скорее о взаимоотношениях между людьми.

Заявление на административный отпуск, на основании которого выносится решение о его предоставлении или отказе, подается непосредственно руководителю организации либо его уполномоченному лицу. Продолжительность подобного отдыха оговаривается индивидуально, в зависимости от повода.

В случае отказа в предоставлении неоплачиваемого отпуска по уважительной причине работник имеет право обращения в суд. Подобные инциденты встречаются, как правило, крайне редко, поскольку «уважительность» повода оценивает сам работодатель, законодательство не располагает даже примерных перечнем подобных причин. В том случае, если работодатель отказал в предоставлении административного отпуска своему сотруднику, а тот вопреки решению руководства не явился на рабочее место, его поступок рассматривается как нарушение дисциплины труда и влечет за собой определенные последствия. Такой человек может привлечься к дисциплинарной ответственности.

Работодатель обязан предоставить административный отпуск сотруднику своей организации в том случае, если тот:

• Пенсионер (размер отпуска в данном случае варьируется от 1 до 14 календарных дней).
• Жена (муж), либо родитель военнослужащего, погибшего (получившего увечья, ставшего инвалидом) в результате исполнения своих служебных обязанностей (14 дней в год).
• Инвалид (60 дней в год).

Каждый сотрудник имеет право на пятидневный и более административный отпуск в случае рождения ребенка, смерти близкого родственника, собственного бракосочетания. Он отпуск хорош тем, что многие работодатели предоставляют его более охотно, чем предусмотренный законодательством ежегодный отпуск.

В то же время сотрудник, решивший взять отдых за свой счет, как правило, стремится как можно быстрее закончить связанные с этим дела и вернуться к выполнению своих должностных обязанностей. Проведенные в административном отпуске дни не
оплачиваются. Льготы в данном случае не предоставляются.

fb.ru

Может быть, не каждый, но многие работодатели (и в большей степени сотрудники отдела кадров) по роду своей деятельности сталкиваются с темой отпусков, который просят предоставить сотрудники за свой счет. Этому могут быть различные причины.

Рассмотрим вопрос о том, как все оформить правильно с соблюдением требований закона.

Инициатива работника по предоставлению ему административного отпуска

В трудовом законодательстве РФ прописано три конкретные причины, которые могут стать основанием для написания работником заявления на предоставление ему административного отпуска, которые отнесены к разряду уважительных, а именно:

1. Регистрация брака сотрудника;
2. Кончина его близкого родственника;
3. Рождение сына или дочери (распространяется на работников мужского пола, поскольку женщинам на этот случай предоставляется отпуск по беременности и родам на основании больничного листа).

Стоит отметить два аспекта, связанные с пересечением отпуска по беременности и родам и административного отпуска:

• во-первых, если до последних дней беременности и через несколько недель после родов мать чувствует себя хорошо, то она имеет право не использовать время отпуска по беременности и родам;
• во-вторых, напротив – при плохом самочувствии работница может оформить административный отпуск еще до начала отпуска по беременности и родам, а также и после его окончания.

Перечисленные три причины являются обязательными условиями предоставления административного отпуска. Иными словами, если работник в своем заявлении укажет одно из приведенных выше обстоятельств и приложит к нему документарное подтверждение (справку из ЗАГСа, свидетельство о рождении или документ о смерти), то наниматель не вправе будет ему отказать.

В то же время трудовое законодательство разрешает работодателям предоставлять сотрудникам организации административный отпуск при наличии «семейных обстоятельств и иных уважительных причин» (ст. 128 ТК РФ). Детализирован этот пункт может быть в коллективном трудовом договоре.

Многих работников также волнует вопрос относительно предельной продолжительности административного отпуска. Этот аспект также оговорен в российском трудовом законодательстве (ст. 128 ТК РФ), в частности:

• при рождении ребенка, смерти близкого родственника или официальной процедуре заключения брака период отсутствия сотрудника на рабочем месте может составлять не более 5-ти рабочих дней;
• при иных обстоятельствах продолжительность административного отпуска согласуется в индивидуальном порядке между работником и его нанимателем (не исключается возможность указания точного значения максимальной продолжительности в коллективном трудовом договоре.

Следует отметить, что при отсутствии основания для предоставления административного отпуска в трудовом законодательстве России и внутренних документах организации, работодатель вправе дать как положительный, так и отрицательный ответ на заявление работника.

Имеет ли право работодатель отправить сотрудника в отпуск без его согласия?

Вопрос о том, может ли работодатель отправить работника в отпуск без содержания, встает довольно остро в некоторых компаниях.

В частности, АвтоВАЗ, верфи и другие предприятия периодически пользуются возможностью отправить персонал в неоплачиваемый отпуск для снижения издержек. По сути, сотрудники сами соглашаются на навязываемые им условия.

То есть, они должны написать заявления на предоставление им административных дней, после чего специалисты отдела кадров рассматривают их и издают соответствующий приказ.

На основании этого приказа персонал предприятия освобождается от выполнения своих обязанностей в течение определенного времени. Отправление сотрудников в принудительный неоплачиваемый отпуск является нарушением трудового законодательства.

Наказание предусмотрено статьей 5.27 КоАП:

• должностным лицам: штраф до 5 тысяч рублей, если нарушение повторное, то дисквалификация сроком до трех лет;
• юридическим лицам: штраф до 50 тысяч рублей. При повторном нарушении приостановление деятельности сроком до 90 дней.

То есть, работодатель не может принудительно отправить сотрудника в отпуск без содержания.

Поэтому необходимо договариваться с каждым отдельно, чтобы он предоставил заявление добровольно. Допускается заключение дополнительного соглашения, на основании которого руководство обещает преференции после возвращения из отпуска.

На практике работникам предоставляют административные дни без содержания или с частичной оплатой.

Неоплачиваемый

Отпуск без сохранения заработной платы по инициативе работодателя предоставляется только по соглашению сторон. Юридически это выглядит, будто сам сотрудник просит предоставить ему несколько дней отдыха без содержания.

Вот алгоритм действий в этом случае:

оформление сотрудниками заявлений на предоставление административного отпуска. В нем требуется: указать наименование организации — ФИО и должность директора и работника, изложить заявительную часть, датировать и подписать документ;
издание приказа об удовлетворении заявлений. Он оформляется до предполагаемого дня отдыха

Важно, чтобы все сотрудники заранее ознакомились с ним и расписались в этом;
получение отдыха.

Работники имеют право отказаться от ухода в отпуск. Тогда они будут продолжать ходить на работу и выполнять свои профессиональные обязанности. При этом простой по вине руководства также оплачивается в полном объеме.

Если во время административного отпуска компания получает заказ и возникает необходимость вызова персонала, то специалисты отдела кадров должны проинформировать сотрудников соответствующим образом. Согласно положениям статьи 125 ТК РФ, руководство фирмы не может заставить граждан вернуться на работу без получения соответствующего согласия.

Необходимо соблюсти процессуальные нормы:

1. оформление информационного письма с просьбой (не требованием) вернуться к исполнению служебных обязанностей. Его можно отправить по почте, с курьером, с использованием факса или E-mail. Однако чаще работникам звонят по телефону, а этот документ публикуется только для выполнения требований закона;
2. получение от персонала согласий на отзыв из административного отпуска.

Существует определенное количество административных дней, которые можно получить в течение года.

Это необходимо учитывать, когда сотрудники пишут заявления.

Частично оплачиваемый

Чаще работников отправляют в вынужденный производственный отпуск с частичной оплатой, при этом существует несколько способов его предоставления:

1. использование ежегодного оплачиваемого отпуска, после чего применяются административные дни. Размер выплаты зависит от среднесуточной зарплаты конкретно взятого работника. Бухгалтер должен произвести расчет и перечислить деньги до того дня, когда сотрудник прекратит выполнение своих обязанностей;
2. возможно заключение дополнительного соглашения к трудовому договору, на основании которого фирма обязуется выплачивать только окладную часть или определенный процент от средней зарплаты за каждый день предоставления вынужденного отдыха. В этом случае требуется договариваться с каждым о той сумме, которая его устроит.

Такая форма предоставления отпуска по инициативе работодателя является приоритетной. Сотрудники не остаются без средств к существованию, а сама фирма экономит финансы, так как не приходится привлекать весь персонал к выполнению служебных обязанностей.

Порядок предоставления по семейным обстоятельствам

Нормы законодательства не описывают точную формулировку термина «семейные обстоятельства», которая зачастую используется при оформлении заявления на отпуск без сохранения оплаты.

Не всегда руководство идет навстречу подчиненных в оказании подобной просьбы, и предоставить доказательства не представляется возможным. Но все же некоторые жизненные ситуации, дающие право на отдых без сохранения зарплаты, описаны в Трудовом кодексе: свадьба, рождение детей, похороны близких родственников.

В этом случае работодатель обязан предоставить сотруднику отпуск без содержания заработной платы на срок не менее 5 календарных дней.

Как взять отгулы без содержания генеральному директору?

При оформлении отпуска без оплаты генеральному директору, являющемуся единственным учредителем, следует изучить текст устава предприятия.

Если документация содержит сведения об оформлении подобного отдыха, то необходимо все сделать в соответствии с утвержденным регламентом, при их отсутствии — опираясь на нормы трудового законодательства.

В Уставе могут быть прописаны такие обязательные условия, как собрание учредителей. Лишь после их положительного решения оформляется приказ о предоставлении неоплачиваемого отпуска генеральному директору, единственный учредитель оформляет решение сам на себя.

Но предприятие не может находится без ключевого сотрудника, в связи с чем необходимо на время отсутствия главы компании назначить временно исполняющего обязанности директора.

Для матери одиночки

Одинокими родителями считаются не только матери детей, чьи отцы не прописаны в свидетельстве о рождении, но женщины, воспитывающие ребенка без супруга (лишение родительских прав, смерть, признание без вести пропавшим отца).

Льготы для матерей одиночек регулируются Трудовым законодательством, нарушение которого влечет за собой наложение штрафа контролирующими органами.

Одинокая мать может рассчитывать на ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 14 дней, их можно присоединить к основному отдыху.

Также ст.262 ТК РФ обязывает руководителя предоставлять ежемесячный дополнительный отдых на 4 дня. Они не суммируются и не подлежат оплате.

Для беременной женщины

Из-за различных жизненных моментов еще до наступления декретного отпуска беременная сотрудница может написать заявление о предоставлении отпуска без содержания.

Иногда для сохранения жизнедеятельности плода беременная женщина не может выполнять физическую работу, а весь отпуск уже использован, то она принимает решение уйти в отпуск за свой счет.

Статья 128 ТК РФ не содержит информацию о данной категории сотрудниц, таким образом, все бремя ответственности ложится на плечи руководителя.

Если директор предприятия не возражает против подобных изменений, то точная продолжительность обсуждается сторонами и закрепляется в приказе.

К заявлению не лишним будет приложить справку из медицинского учреждения об угрозе сохранения беременности, сложностях вынашивания плода.

Для инвалида

Первоначально может показаться, что оформление отпуска инвалиду без сохранения заработка не вызовет особых хлопот, а даже принесет выгоду. Но подчиненные зачастую не предупреждают заранее об отгулах за свой счет. Оказать в подобной просьбе человеку с инвалидностью незаконно (3 группа считается рабочей).

Другое название отдыха — за «инвалидность». Сотрудник не обязан объяснять причину своего желания, достаточно будет оформить заявление и предоставить справку об инвалидности, индивидуальную программу реабилитации.

В статье 128 ТК РФ установлена продолжительность отпуска — 60 дней, являющаяся максимальной для всех льготных категорий. Если в норму трудящийся не укладывается, то остальные дни предоставляются на усмотрение руководства предприятия.

Сотрудник вправе взять сразу все полагающиеся дни отдыха, также не запрещено разделить его на несколько частей в году (для прохождения обследований). Но воспользоваться правом на все 60 дней можно за 1 календарный год, неиспользованный отпуск не переносится на следующий год.

Основания для обязательного предоставления по ТК РФ

Трудовой кодекс (ст.128) отмечает обстоятельства, позволяющие работникам, написавшим заявление на выходные дни за свой счет, однозначно рассчитывать на определенную продолжительность отпуска без заработной платы.

Ниже представлен перечень причин с указанием длительность отдыха за свой счет, при которых работодатель обязан принять заявление и оформить отпуск:

• 35 — участие в Великой Отечественной Войне;
• 14 — достижение пенсионного возраста и одновременно продолжающие выполнять свои трудовые функции (предоставление отпуска за свой счет пенсионерам);
• 14 — гибель родственников, несущих военную службу, работавших пожарным, сотрудниками полиции или исправительных колоний;
• 60 — инвалидность;
• 5 — свадьба, рождение ребенка, смерть близкого родственника;
• 15 — сдача вступительных экзаменов, прохождение подготовительных курсов.

Уведомив руководство компании и написав соответствующее заявление, работник не понесет наказания, если уйдет в отпуск.

Кроме Трудового кодекса нормы предоставления отпуска без сохранения зарплаты установлены другими нормативно-правовыми актами. К таким относится ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ», в соответствии с которым государственный служащий не может оформить отдых за свой счет на срок более 12 месяцев.

Если трудовая деятельность специалиста не связана с гражданской службой, его отпускной период без содержания не ограничивается.

Особое положение занимают педагоги: они вправе оформлять отдых от профессиональной деятельности с целью повышения своей квалификации без каких-либо ограничений.

Кроме перечня причин для отдыха без сохранения зарплаты, указанных в законе, работодатель может обозначить собственные условия для предоставления, основываясь на специфику производства, и закрепить их в локальной документации предприятия.

Причины, при которых работодатель может отказать

Если при написании заявления на отпуск без сохранения зарплаты сотрудник указал причины, не обозначенные в статье 128 ТК РФ или коллективном договоре, то работодатель вправе не отпустить его в неоплачиваемые отгулы.

Действующее законодательство не содержит конкретного термина «уважительные причины» для отдыха без содержания, признание степени необходимости и уважительности оценивается непосредственно руководителем организации.

Если причина, прописанная в заявлении, по мнению директора отрицательно повлияет на деятельность компании (снижение объемов производства), то в предоставлении выходных дней без зарплаты сотруднику могут отказать. Подобные действия работодателя являются вполне законными и не нарушают трудовые права подчиненных.

Какие семейные обстоятельства можно считать уважительными?

Глава компании вправе отправить в отпуск без сохранения содержания любого сотрудника, если сочтет причины для подобного события уважительными.

Указанное словосочетание обозначает ситуации, обусловленные семейными обстоятельствами сотрудника, являющиеся весомыми для отсутствия работника на его рабочем месте. Возникновение таких обстоятельств не позволяет решить проблемы в семье без отрыва от труда.

Примеры уважительных причин:

• уход за больным родственником,
• расторжение брака через суд,
• стихийные бедствия, повлиявшие на судьбу семьи,
• сбор в армию,
• детский лагерь,
• работа присяжным заседателем.

Но если один работодатель безоговорочно подпишет заявление на отдых за свой счет, то другой при аналогичных обстоятельствах в предоставлении отгула может отказать. И это не будет нарушением трудовых прав сотрудника.

Правом на отпуск без зарплаты по семейным обстоятельствам, зафиксированных в локальных актах компании (ст.263 ТК РФ), могут воспользоваться:

• родители 2-х и более детей (до 14 лет),
• родители детей-инвалидов;
• одинокие родители.

Независимо от причин написания заявления на неоплачиваемый отпуск не стоит забывать нормы ст.121 ТК РФ, где говорится, что в случае продолжительности отдыха без сохранения содержания более 2-х недель исчисление календарного года для назначения оплачиваемого отпуска меняется на количество превышенных дней.

Дни отгулов без зарплаты свыше двух недель в отпускной стаж входить не будут и право на ежегодный отдых давать не будут — подробнее об учете отпуска за свой счет в стаже.

Оформляем предоставление отпуска

Как уже было сказано, основанием для предоставления отпуска является письменное заявление работника. То есть инициатором выступает только он сам. Подчеркнем, что работодатель не вправе отправлять сотрудников в отпуск без сохранения заработной платы, хотя на практике такое и происходит – в частности, в случаях приостановки производства, чтобы не объявлять простой и не оплачивать его. Но за это работодателя могут привлечь к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

А согласно Разъяснению Минтруда РФ от 27.06.1996 № 6 «Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя» в случае, если работник не может выполнять обязанности, предусмотренные заключенным с ним трудовым договором, не по своей вине, то работодатель обязан оплатить время простоя в установленном законодательством порядке (ст. 157 ТК РФ). Отправление в отпуск без сохранения зарплаты без согласия работника – грубое нарушение ТК РФ. Период, когда он в связи с этим не работал, считается вынужденным простоем по вине работодателя и тому придется оплатить это время в размере не менее 2/3 средней зарплаты работника.

Работнику в заявлении помимо причин, по которым ему необходим отпуск, конечно же, нужно указать желаемые даты.

Важный момент – согласование такого заявления с руководителем организации. Довольно распространенная ситуация: работник согласовывает отпуск с непосредственным начальником, не выходит на работу, но руководитель организации на предоставление отпуска не согласен, результат – увольнение за прогул. А для суда при рассмотрении споров об увольнении за прогул определяющим моментом является уважительность причины.

Например, сотрудница согласовала свой отпуск с начальницей отдела, у которой была в непосредственном подчинении. При этом на поданном сотрудницей заявлении начальница никакой резолюции не поставила, а просто передала заявление в отдел кадров с устным комментарием о своем согласии на отпуск. Однако приказ о предоставлении отпуска издан не был, и когда сотрудница не вышла на работу, директор уволил ее за прогул. Рассматривая дело, суд указал на то, что сложившаяся у работодателя процедура согласования предоставления дней отпуска с непосредственным начальником была соблюдена и именно с согласия и ведома своей начальницы сотрудница находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Сотрудница была восстановлена на работе (Апелляционное определение Челябинского областного суда от 03.05.2018 по делу № 11-5779/2018).

Как бы то ни было, если начальники подразделений наделены полномочиями принимать решение о предоставлении отпуска подчиненным, заявление визируют они, а если нет – руководитель. На основании завизированного заявления издается приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. Для этого применяется унифицированная форма Т-6 (Т-6а) или форма, утвержденная учреждением. В приказе необходимо обозначить вид отпуска, количество календарных дней отпуска и даты, на которые он приходится.

Приказ о предоставлении отпуска подписывает руководитель организации или иное уполномоченное лицо ( ТК РФ). С приказом сотрудника нужно ознакомить под подпись.

Сведения о неоплачиваемом отпуске нужно внести в разд. VIII личной карточки.

В табеле учета рабочего времени по форме Т-12 или Т-13 проставляются такие обозначения:

• «УД« (цифровой код «13«) – дополнительный отпуск в связи с обучением без сохранения заработной платы;

• «ДО» (цифровой код «16«) – отпуск без сохранения заработной платы, предоставляемый работнику по разрешению работодателя;

• «ОЗ» (цифровой код «17«) – отпуск без сохранения заработной платы при условиях, предусмотренных действующим законодательством РФ;

• «ДБ» (цифровой код «18«) – ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы;

• «НВ» (цифровой код «28») – дополнительные выходные дни без сохранения заработной платы.

При заполнении табеля (ф. 0504421) применяется одно обозначение: «А» – неявка с разрешения администрации.

Обладает ли начальник правом не пустить в административный?

Руководитель предприятия имеет целый ряд причин для отказа в неоплачиваемых выходных. Одной из причин является отказ работника предоставить подтверждающие документы к заявлению или их отсутствие. Если основание для взятия отгула признано неуважительным, человек не входит в список лиц, имеющих льготы, или отсутствие его на рабочем месте в обозначенном сроке может негативно сказаться на работе предприятия, работодатель имеет основание отказать в предоставлении вынужденных выходных.

Подчиненный может посчитать несогласие начальника предоставить ему выходные за свой счет несправедливым или незаконным решением. В подобном случае он имеет основание требовать оформления отказа в письменном виде, и взять копию заявления с проставленной датой и входящим номером, для дальнейшего выяснения правомерности отказа.

Следует учесть, что в случае судебных разбирательств важную роль играет информированность работодателя о причине необходимости взятия выходных без оплаты. Отказ выхода на работу без оформления приказа является серьезным нарушением трудовой дисциплины, за которым может последовать увольнение из организации. Если основание взятия дней за свой счет считается уважительным и обязывает начальство компании отпустить человека с работы, но в заявлении четко указано не было, например, использовалась формулировка “семейные обстоятельства”, суд может встать на сторону организации, посчитав увольнение законным.

Учет неоплачиваемых отпусков

Кадровым работникам учреждений здравоохранения нужно вести учет предоставляемых неоплачиваемых отпусков. Почему? Потому что продолжительность предоставленного отпуска влияет на некоторые моменты:

1. Это поможет работодателю обосновать отказ в предоставлении отпуска сотрудникам, которым работодатель обязан его предоставить. Если работодатель предоставил определенное законом, коллективным договором количество дней неоплачиваемого отпуска в полном объеме, то при новой просьбе в течение этого же года работодатель вправе отказать льготной категории работников в таком отпуске. Например, работнику-пенсионеру в феврале и мае 2018 года был предоставлен неоплачиваемый отпуск в количестве 7 дней (всего согласно ст. 128 ТК РФ пенсионер вправе рассчитывать на 14 дней в год). Если о неоплачиваемом отпуске по данному основанию он попросит еще, например в августе, работодатель вправе отказать ему.

2. Количество дней неоплачиваемого отпуска играет роль при подсчете стажа для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. На основании ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. Время отпуска (отпусков) без сохранения заработной платы, превышающее 14 дней, включению в указанный стаж не подлежит. То есть дата окончания рабочего года смещается на число исключенных из стажа дней.

Напомним, что время неоплачиваемых отпусков фиксируется в табеле учета рабочего времени и личной карточке работника.