Порядок, сроки и последовательность предоставления квартиры сиротам в г. москва

Перечень документов, порядок их предоставления

Поскольку обеспечение сирот социальным жильем является компетенцией регионов, они разрабатывают порядок работы с этой категорией самостоятельно. В первую очередь сирота обращается в органы опеки и попечительства с таким пакетом документов:

1. Заявление от имени ребенка-сироты.
2. Паспорт или документ, подтверждающий личность. Кроме этого обязательно нужно сделать ксерокопию страницы с пропиской.
3. Документ, который подтверждает статус сироты или лишения родительского попечения.
4. Документ, который подтверждает, что у претендента нет в собственности жилплощади.
5. Если есть, то свидетельство о заключении брака или свидетельство о рождении ребенка.
6. Оригинал справки о составе семьи.
7. Документ, который подтверждает: нахождение в сиротском учреждении; прохождение военной службы; отбытие срока в исправительной колонии; нахождение в специализированном санатории или медицинском учреждении.
8. Если сирота стоит на учете в центре занятости или же официально трудоустроен, необходимо предоставить соответствующую справку.

Обратите внимание! Это основной пакет документов, но в разных регионах он может отличаться. Главное условие – иметь при себе оригиналы документов

Есть ситуации, когда от претендента на социальное жилье могут потребоваться дополнительные документы:

1. Если он проживает с родителями, которые лишены родительских прав, то необходимо предоставить решение суда. Его можно взять в органах опеки и попечительства в том регионе, где пребывала семья во время судопроизводства.
2. В случае несоответствия жилья техническим и санитарным нормам, необходимо взять справку в муниципалитете.
3. В случае болезни родственника, необходимо взять справку в медучреждении.
4. Если для проживания доля имущества слишком мала, нужно взять подтверждающий документ о собственности, в котором указывается жилая площадь и все владельцы.

Если говорить о порядке предоставления документов на получение жилья, то он таков:

1. Сирота берет справку в учебном, исправительном учреждении в случае отбывания срока или военкомате об окончании армейской службы.
2. Пишет заявление с указанием актуальных условий проживания.
3. Собирает все необходимые документы и подает их в органы местного самоуправления, занимающиеся предоставлением социального жилья данной категории населения.
4. По месту проживания сирота должен предоставить копию заявления в органы опеки и попечительства.
5. Дожидается результата рассмотрения заявки, который по закону не должен превышать одного месяца.
6. После этого необходимо подписать договор найма, а спустя 5 лет перезаключить. Получить право на бессрочное пользование жильем можно только в том случае, если наниматель осуществлял коммунальные платежи без задержек.

Как получить жилье после детского дома?

• Если по каким-то причинам сирота достигает совершеннолетия и вдруг оказывается, что он не стоит на очереди на квартиру, то ему может помочь только обращение в суд.
• Конечно же, без юридической помощи осуществить это достаточно сложно, поэтому, опять-таки, стоит обратиться за консультациями в соответствующие благотворительные организации.
• Как показывает практика, в России суды обычно подтверждают право сироты получить жилье после детского дома и выдают необходимые предписания. После этого детдомовец снова оказывается в жилищной очереди – «послесудебной», которая существует параллельно с обычной.
• И здесь уже как повезет, бывает, что такие ребята справляют новоселье раньше своих собратьев, которые годами ждут вожделенные метры в обычной жилищной очереди.

На что могут рассчитывать после детдома?

Как сироте после детского дома подобрать жилье?

• Наверное, никому не нужно объяснять, что сироты по достижению совершеннолетия как правило получают не новенькие квартиры в элитных новостройках, а жилье из так называемого «вторичного» жилого фонда.
• Бывает, что после смерти собственника квартира отходит государству из-за отсутствия наследников или ее конфискуют по какой-либо причине – именно в таком случае и есть шанс получить жилье после детского дома.
• Каждый сирота должен четко запомнить, что он имеет законное право трижды отказаться от предлагаемого жилья, если оно его категорически не устраивает – например, из-за несоблюдения санитарно-гигиенических норм. Но уже после третьего отказа он потеряет свое место в жилищной очереди, и тогда обоснованность своих отказов и право восстановления в очереди придется снова доказывать через суд.

Как подобрать жилье

Сроки и последовательность принятия решения о включении в список на получения жилья

Значение и роль (органов опеки)

При решении вопроса о включении в список на обеспечения жильем, компетентность органов опеки сводится практически к тому, что они выступают некими посредниками при приеме заявления и всех документов. После того, как заявление принято, в течение 5 рабочих дней МФЦ должно передать полученное заявление в ГБУ Центр «Содействие» .

Компетентность ГБУ Центра «Содействие»

ГБУ Центр «Содействие» после получения заявления и всех документов от органа опеки не позднее 5 рабочих дней приступает к проведению межведомственных запросов. Делается это для того, чтобы подтвердить указанные в заявлении данные, а так же для получения дополнительных документов, если заявитель их не представил по собственной инициативе. После получения ответов на все поданные межведомственные запросы ГБУ Центра «Содействие» либо приступает к принятию решения по существу, либо, в случае если в документах и в заявлении чего–то не хватает, направляет уведомление заявителю о необходимости уточнения сведений.

Запрос об уточнении сведений

Данный запрос должен быть вручен заявителю , если документы, например, не соответствую требованиям закона, или в самих документах имеются какие–либо противоречия. В этом случае запрос направляется самому заявителю, который в срок не позднее 3 месяцев должен будет донести недостающие документы в орган опеки.

Если по каким–то причинам заявитель не донес документов, ГБУ Центр «Содействие» повторяет запрос по истечению трех месяцев.

Принятие заключения по заявлению

В течение 45 дней с момента получения заявления и всех документов ГБУ Центр «Содействие» подготавливает заключение, в котором указывается, имеются ли основания для принятия в список детей–сирот или таких оснований нет.

После получения заключения от ГБУ Центр «Содействие» ДТСЗН г. Москвы выносит окончательное распоряжение о включение в список или об отказе в включении в срок не более 15 дней.

Судебная практика в отношении предоставления жилья в пользу детей-сирот

Статистика по делам говорит о том, что исковые заявления сирот на получения жилья в основной своей массе удовлетворяются

Важно правильно обосновать соответствующий социальный статус

Помимо прочего, суды обращают внимание на то, включен ли человек, оставшийся без родителей в список, сформированный местным органом власти. Если нет, то в требованиях, скорее всего, будет отказано

Далее логично привести несколько примеров из судебной практики. Они помогут отстоять заинтересованным лицам свои интересы.

В суд к местной районной администрации обратился прокурор в интересах девочки, оставшейся без попечения родителей. Он попросил предоставить ей благоустроенное помещение на основе договора о спец найме исходя из предусмотренных норм.

В иске было отмечено, что мать и отец ребенка лишены своих родительских прав, на данный момент над ним установлена опека, и он прописан у пожилой бабушки. Кроме того, девушка включена в список лиц, которые должны быть на законных основаниях обеспечены жильем.

Представитель администрации признал право гражданки на жилое помещение.

Однако при этом было отмечено, что на текущий момент на исполнении находятся несколько аналогичных судебных решений. При этом, в бюджете отсутствуют средства для полноценного решения возникшей жилищной проблемы.

Красносельский районный суд Костромской области в своем решении от 27.09.2018 г. по делу № 2-342/2018 требования прокурора поддержал.

Судья отметила, что предоставление подходящего жилого помещения детям-сиротам и приравненным к ним лицам должно осуществляться немедленно после их обращения. Отсутствие финансирования обеспечения жильем из средств бюджета не является основанием для отказа.

Необходимо предварительно встать на учет для получения жилья

Показательное дело рассмотрел Ворошиловский районный суд Волгограда.

С заявлением обратился уже взрослый гражданин с просьбой включить его в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях для детей-сирот. В иске он объяснил, что мать отказалась забирать его из детского дома, а об отце он не знает.

Кроме того, ему на длительное время был назначен официальный опекун, который не позаботился о решении проблемных жилищных вопросов. Поэтому истец считает, что он вправе претендовать на жилую площадь, предоставляемую сиротам и людям, оставшимся в жизни без родительского попечения.

Ответчик, уполномоченный орган местной власти, против адресованного к нему иска возражал. Адвокат отметил, что инициатор обращения в суд не подавал документы, полагающиеся для предоставления жилья.

В результате решением от 29.10.2018 г., дела № 2-2255/2018 в иске полностью отказано.

Ориентация на местное законодательство

Региональные власти РФ вправе устанавливать свои особенности предоставления мест для последующего проживания детей-сирот и лиц, приравненных к ним. В связи с этим суды должны принимать в расчет региональные правовые акты.

Примером может стать решение Шадринского районного суда Курганской области от 07.09.2018 года по делу № 2-1041/2018. В нем суд удовлетворил иск прокурора, предъявленный от имени гражданки, оставшейся без попечения собственных родителей.

Местная администрация против требований возражала со ссылкой на то, что существует очередность по рассматриваемой категории лиц. Однако суд эти доводы отклонил.

Он обязал ответчика предоставить девушке жилое помещение с общей площадью не менее 15 квадратных метров. Именно такие нормы действуют в Курганской области для сирот.

Очередности для сирот не существует

Зачастую местные органы власти, отказывая в помощи, ссылаются на перечень детей-сирот, которые на самом деле нуждаются в улучшении условий проживания.

Однако суды однозначно стоят на той позиции, что данный список не равносилен традиционной квартирной очереди.

В качестве иллюстрации можно привести решение Илимпийского районного суда Краснодарского края от 07.09.2018 г. по делу № 2-221/2018 года. Он удовлетворил иск прокурора, предъявленный в интересах сироты.

Судья указала, что формирование официального списка для цели предоставления жилья не означает установления порядковой очереди на него.

Кроме того, в решение отмечено, что отсутствие финансирования не должно влиять на механизм надлежащего обеспечения жилплощадью.

Условия предоставления жилья детям-сиротам

Требования и условия предоставления жилой площади детям-сиротам регламентированы такими законодательными актами:

• Федеральный закон №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот…», в котором содержатся государственные гарантии в сфере социального обеспечения детей-сирот и тех несовершеннолетних лиц, которые остались без попечения родителей;
• статьями 54 и 123 Семейного кодекса РФ;
• статьей 292 Гражданского кодекса РФ.

Согласно вышеперечисленных законодательных актов, дети-сироты могут рассчитывать на получение социального жилья от государства только при соблюдении следующих условий:

• претендент на получение государственного обеспечения не должен иметь выделенного жилья, которое ему досталось от родственников или по договору найма;
• сирота не должен являться собственником социального имущества, полученное ранее по договору найма;
• на момент обращения в компетентные социальные органы сироты должны проживать в таких условиях, которые по закону признаются неприемлемыми.

Кроме вышеперечисленных условий, которые необходимы для реализации ребенком-сиротой права на получение социального жилья, одним из основных критериев считается такое понятие, как «невозможность проживать в нынешнем помещении». Невозможность проживания признается таковой только при наличии следующих условий:

• вместе с ребенком, который остался без попечения родителей, на одной площади проживают члены семьи, что имеют тяжелые хронические заболевания;
• на одной площади с сиротой проживают люди, лишенные родительских прав;
• помещение, в котором проживает ребенок-сирота, официально признано нежилым и непригодным для жизни;
• жилплощадь не соответствует санитарным нормам, которые прописаны в Жилищном кодексе РФ;
• претендент на получение социального жилья уже обеспечен жилплощадью, которая по квадратуре значительно меньше той, что полагается по законодательству РФ – 18 кв. метров на одного человека, но в разных регионах РФ этот норматив может отличаться.

Если ссылаться на статью 8 Закона №159, установленной нормы жилой площади, которую необходимо выделить сироте, не установлено, а лишь сказано, что в каждом муниципальном образовании по договору социального найма устанавливаются индивидуальные размеры жилой площади.

Обратите внимание! Все условия должны быть подтверждены документально, поэтому при написании и подаче заявления претендент на получение жилья должен предоставить все подтверждающие документы. Что касается условий самого жилья, то они должны отвечать таким требованиям:

Что касается условий самого жилья, то они должны отвечать таким требованиям:

• в качестве социального жилья не могут быть предоставлены части коммунальной квартиры – жилплощадь для детей-сирот или граждан, что остались без попечения родителей, должна быть отдельной;
• в жилом помещении обязательно должна быть вода, газ, электричество, отопление и другие коммунальные блага.

Также по закону, месторасположение социального жилья должно быть в том же регионе, где прописан претендент на него. В случае отсутствия официальной регистрации сироты, жилплощадь должна быть предоставляться там, где он находится под опекой.

Закон об обеспечении детей сирот жильем

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ был принят участниками Государственной Думы 04 декабря 1996 г., а одобрен Советом Федерации 10 декабря того же года. Настоящий документ регламентирует общие правила содержания и меры общественной поддержки детей, которые остались без родителей.

ФЗ о социальной поддержке сирот состоит из 13 статей:

• ст 1. Основные понятия;
• ст 2. Взаимоотношения, регулируемые действительным законом;
• ст 3. Нормативно-правовые акты РФ о дополнительных гарантиях по общественной поддержке детей-сирот, оставшихся без родителей;
• ст 4. Способы обеспечения дополнительных гарантий;
• ст 5. Финансовое обеспечение;
• ст 6. Дополнительные преференции относительно образования;
• ст 7. Дополнительные преференции относительно медицинского обслуживания;
• ст 8. Дополнительные преференции относительно права на имущество и жилье;
• ст 9. Общественная защита от безработицы;
• ст 10. Судебная защита прав детей-сирот;
• ст 11. Ответственность за несоблюдение настоящего законопроекта;
• ст 12. Приведение нормативно-правовых актов в соответствии с действительным Федеральным законом;
• ст 13. Вступление в законную силу Федерального закона № 159.

Ознакомьтесь ФЗ «О противодействии коррупции» с последними изменениями

До достижения совершеннолетия сироты находятся в детских домах и интернатах, которые после 18-летия, они обязаны покинуть, в следствии чего и возникают проблемы с приобретением собственного жилья. Для этого в РФ разработана программа, в соответствии с которой детям-сиротам предоставляется жилье на определенных условиях. Согласно закону, право на бесплатное жилье имеют не только несовершеннолетние дети сироты, но и лица, которые до достижения 23 лет остались одни и без собственного жилья.

Когда детям сиротам предоставляется жилье?

Законодательство РФ предоставляет право сиротам получить жилье, которое осуществляется местными властями регионов. Порядок передачи соответствующим лицам квартир и домов определяет закон о выдаче детям-сиротам жилья № 159-ФЗ. Начиная с 2013 года, обеспечение жильем осуществляется вне существующей очереди и за счет специализированного счета.

• дети-сироты, которые достигли совершеннолетия, либо ставшие дееспособными раньше положенного срока (к примеру, после вступления в брак);
• дети-сироты, вернувшиеся из армии, либо которые закончили профессионально-техническое образование;
• дети сироты, которые отбывали срок в местах лишения свободы в колонии для несовершеннолетних за совершенное преступление.

Согласно законодательству, если сироте исполнилось 14 лет, он должен быть включен в реестр детей-сирот. Для того чтобы получить жилье, необходимо предоставить заявление от опекуна, попечителя, либо администрации организации, в которой жил ребенок. Если соответствующее заявление предоставлено не было, по достижению совершеннолетия человек вправе самостоятельно это сделать.

Условия получения жилья;

• сирота не может быть собственником другого социального жилья, которое было получено по договору найма;
• претендующее лицо на получение жилого помещения на текущий момент должно проживать в условиях, признанных неприемлемыми;
• использовать данное жилое помещение можно только в целях личного проживания.

Важно! Чтобы продать или обменять полученную квартиру, данному лицу необходимо будет предоставить документацию из областной администрации, которая подтверждает разрешение на проведение данной процедуры с жильем

Как определить свою очередь

Сегодня существует множество разных способов определения своей очередности на улучшение жилищных условий.

Самый простой – это использование онлайн ресурсов городского управления региона.

Через интернет

К несчастью, ресурсы онлайн проверки работают не во всех городах. Информацию о работе сайта (есть ли функция проверки) можно узнать при оформлении заявления на предоставление социальной помощи в покупке жилья.

Искать информацию в интернете гораздо удобнее, чем постоянно направлять заявления для получения данных об очередности в соответствующие структуры.

К сожалению, проверка через городские сайты пока доступна только в крупных городах: Москва, Кемерово, Санкт-Петербург и некоторые другие.

Инструкция по проверке (показано на примере государственного портала жилищного фонда г. Москва):

1. Перейдите на главную страницу портала – Департамента городского имущества г. Москвы или сайт нужного города;
2. Найдите раздел «Жилищные фонды», затем откройте подраздел «полезные сервисы» (название может отличаться для других регионов РФ);
3. В открывшемся меню выберите «порядковый номер в очереди»;
4. Для получения информации нужно заполнить соответствующие поля (номер дела, округ, район, год постановки на учет) и нажать «отправить запрос».

Также существуют отдельные сайты, предлагающие воспользоваться бесплатной услугой отслеживания очередности. Для получения информации нужно зайти на ресурс, заполнить данные дела и отправить запрос. Очередь отображается на экране через нескольких секунд.

Направление прошения в местную администрацию

Любая семья, которая числиться в очереди на получение помощи в покупке жилья, имеет право запросить всю необходимую по информацию в жилищном департаменте.

Пожалуй, самый простой и распространенный способ – это направление заявления о порядковом номере. Оно составляется, затем направляется в соответствующее отделение городской или районной администрации.

Существует несколько способов подачи заявления. Первый – это запрос жилищному отделу, он подается в двух экземплярах в свободной форме. Все бумаги отправляются заказным письмом с описью содержимого и возможностью обратного оповещения (нужно, чтобы следить за сроками ответа, он должен прийти не позже чем через 30 дней).

Также можно просто обратиться в администрацию по месту проживания, там должны сказать порядковый номер на текущий момент.

Социальные программы помогают развиваться молодым семьям, позволяя им получить собственную квартиру. Однако все не так просто, в реальности желающим приобрести жилье придется приложить большие усилий для оформления документов и постановки в очередь, ведь придется собирать большой пакет документов и обращаться в несколько государственных организаций. Но это того стоит, ведь обычной семье (тем более молодой) очень сложно самостоятельно накопить денежные средства на жилую площадь, их единственный шанс – это получение государственной помощи.

Обеспечение жильем

Дети, которые стали сиротами в малолетнем возрасте и находятся на воспитании у попечителей или в специальных учреждениях, должны получать льготы от государства. Это касается и выделения площади для проживания. Но остается одна проблема — не каждый сирота знает, каким образом можно получить жилье. О том, как получить сироте после 23 лет квартиру рассмотрим более подробно.

Чаще всего дети не обращаются за жильем, потому что:

1. Подопечным детям плохо разъяснялись их права опекунами или ответственными лицами, которые работают в опекунских органах.
2. Органы, которые отвечают за выполнение закона о выделении  площади, не поставили на учет обратившихся к ним детей.
3. Состояние здоровья у детей сирот на тот момент, когда нужно было становиться на учет.
4. Установка на учет не состоялась из-за того, что в свое время у ребенка не было на руках всех необходимых документов.

Кроме этого, очень часто детей, находящихся на учете, снимают с него. Эта процедура является незаконной. При выявлении таких случаев детям должны предоставить жилье без очереди.

Важные условия

Главный пункт это отсутствие у ребенка другой квартиры. При этом, у ребенка не должно быть ни своей квартиры, ни по найму.

Если вышеуказанные пункты все же имеются, то подросток должен доказать, почему он не может там жить. Такими обстоятельствами могут быть:

• Из квартиры не хотят выселяться родители ребенка. Которых суд лишил родительских прав.
• В квартире живут граждане, которые болеют серьезными хроническими заболеваниями (заразными).
• Жилье не пригодно для проживания (до под снос, в аварийном состоянии).
• Квартира не проходит норматив по квадратным метрам.

Какие категории сирот имеют право на жилье

Закон о представлении жилья, нормы которого актуальны в 2018 году, подробно описывает условия предоставления жилья детям-сиротам и лишенным заботы родителей. Обеспечение жильем детей-сирот производится из социального фонда.

Кроме того, предусмотрен и другой вариант обеспечения их жилплощадью — посредством выдачи жилищных сертификатов, которые являются материальным обеспечением при покупке квартиры. Учитывая печальный опыт предыдущих лет, когда сироты очень часто в силу юридической неграмотности и в результате действий мошенников оставались на улице, законодательная база претерпела существенные изменения в целях защитить их от подобного риска.

Поэтому сегодняшнее законодательство отличается от действовавшего еще недавно практически во всем, кроме категории тех, кто имел и имеет право на жилье, получаемое от государства.

Что закон вкладывает в понятие «сирота», описано в законе №159-ФЗ. Существенно, что определение касается несовершеннолетних граждан, оставшихся по разным причинам без родительской заботы (родители погибли или без вести пропали, отбывают наказание в местах лишения свободы, лишены родительских прав, недееспособны и т. д.). Ответственны за обеспечение этим видом социальной поддержки местные органы самоуправления. При этом жилое помещение должно быть предоставленодо достижения ими 23 летнего возраста, если процесс получения ими образования еще не завершен.

Часто возникает вопрос, имеют ли право на получение жилья все без исключения граждане, относящиеся к данной категории. Исключения есть, и касаются они тех случаев, когда сирота получил квартиру иными способами. К ним относятся сироты, обладающие:

• правом собственности на недвижимое имущество;
• правом пользования помещением по договору социального;
• правом пользования квартирой или домом на основании постоянной регистрации по месту жительства.

Считается, что, поскольку они уже обеспечены крышей над головой, их право на государственное обеспечение квадратными метрами теряет силу. Однако они по-прежнему могут им воспользоваться в том случае, если смогут доказать, что на деле реализовать свои права на имеющиеся квадратные метры они не могут по независящим от них причинам:

1. если на жилплощади, правом на которую обладает сирота, живут отец или мать, лишенные родительских прав;
2. если количество квадратных метров на каждого проживающего в квартире меньше установленной законом нормы;
3. если заселение предполагает необходимость делить крышу над головой с тяжелобольным человеком, диагноз которого на законодательном уровне не допускает совместного проживания с кем-либо, или наличие у сироты такого диагноза;
4. если помещение непригодно для проживания или не соответствует техническим, гигиеническим или санитарным нормам.