Чем отличаются два основных типа электронных подписей?

Использование документов в судебной практике

Согласно , документы, полученные с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет и подписанные электронной подписью, допускаются в качестве письменных доказательств в арбитражных спорах.

На сегодняшний день суд принимает в электронном виде заявления, ходатайства и отзывы. Подать исковое заявление можно через единую систему «», на официальном сайте арбитражного суда, где будет рассматриваться дело, или на сайте Высшего Арбитражного Суда РФ. При этом отправлять какие-либо документы на рассмотрение в суд могут только те лица, которые зарегистрированы в системе «», где у каждого пользователя свой личный кабинет.

Важно соблюдать технические требования к отправляемым документам: черно-белое изображение, формат .PDF, не менее 200 точек на дюйм, наличие графической подписи ответственного лица, печати и других реквизитов. Один документ – один файл, в названии которого отражено содержание и количество страниц

В электронном виде не принимаются такие документы, как заявление об обеспечении иска, об обеспечении имущественных интересов, ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов.

Если технические средства суда не позволяют использовать в качестве доказательств электронные документы, достаточно будет сделать их копии в бумажном виде. Распечатанный документ следует заверить печатью организации и подписью уполномоченного лица (или руководителя организации).

Пожалуй, самым известным примером того, что суды признают легитимность электронных документов, является постановление суда Волго-Вятского округа по делу N А43-5226/2010. Истец настаивал на взыскании задолженности с ответчика за неоплаченный товар. Ответчик же считал недействительными электронные документы, подписанные ЭП. Однако между сторонами было заключено дополнительное соглашение к договору, в котором явно прописана возможность применения электронного документооборота с использованием ЭП. Суд установил, что первичные документы составлены в соответствии с нормами и подписаны уполномоченным лицом. Нужно ли уточнять, кто выиграл дело?

Использование электронной подписи в работе

Усиленная электронная подпись необходима при сдаче налоговых отчетов, заключении контрактов, деловой переписке; она открывает полный доступ к пользованию услугами на государственных электронных ресурсах.

1. Отчетность через интернет

Государственные и частные предприятия, индивидуальные предприниматели и физические лица обязаны регулярно отчитываться перед государством о своих доходах. Для отправки отчетности через интернет необходима квалифицированная электронная подпись. Такое требование содержится в письме ФНС № ПА-4-6/489. КЭП оформляется на имя индивидуального предпринимателя, главного бухгалтера или руководителя предприятия.

2. Отчетность в ЕГАИС для Росалкогольрегулирования

Для контроля оборота спиртсодержащих напитков ответственные сотрудники предприятий общепита и розничной торговли, поставщики и производители алкоголя обязаны с 2018 г. ежеквартально сдавать декларации об объемах реализации алкогольной продукции (ПП № 815).  Отчеты сдаются в Единую государственную автоматизированную информационная систему (ЕГАИС) и переправляются в Росалкогольрегулирование (Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка, ФСРАР). Поскольку ФСРАР принимает только электронную документацию, для оформления декларации необходимо:

• Приобрести сертификат КЭП – для корректной подписи и зашифровки посылаемых сведений.
• Установить программное обеспечение Крипто Про для работы с электронной подписью и зашифровки данных;
• Установить программу Декларант Алко – для корректного оформления отчетности по алкоголю.

3. Участие в электронных торгах

Для участия в государственных торгах по закону 44-ФЗ требуется сертификат квалифицированной электронной подписи, который оформляется на конкретного представителя предприятия.

Смешанные торги с участием коммерческих и государственных предприятий регулируются законом №223-ФЗ. Требования к сертификатам здесь самые различные:

• на одних площадках действуют базовые сертификаты КЭП,
• на других необходима дополнительная платная идентификация (OID),
• третьи выпускают свой сертификат неквалифицированной ЭП, который действителен в пределах одной торговой площадке.

По закону № 127-ФЗ участвовать в аукционах по реализации имущества банкротов могут все желающие, на этих площадках действуют базовые сертификаты КЭП, выданные в любом аккредитованном удостоверяющим центром страны.

4. Подписи для электронного обмена документами

Электронный обмен документами позволяет предприятиям сэкономить время и финансы.

• Для электронной документации не нужна бумага.
• Намного сокращается время поиска и передачи необходимого документа по адресу.
• Риск потери и порчи электронных файлов сводится к минимуму.

Квалифицированная подпись используется:

• для оформления трудовых договоров на удаленной работе;
• для ведения кадровой документации;
• для финансовой отчетности и уплаты налогов;
• при работе в государственных информационных системах.

5. Работа с государственными информационными ресурсами

Для того, чтобы активно работать на государственных порталах, нужна электронная подпись. Без неё невозможно:

• подать заявление/жалобу/запрос;
• подтвердить подлинность отсылаемых документов;
• оплатить расходы/налоги/сборы;
• провести платеж/ перевод денег
• послать отчет и т. д.

Большая часть государственных сервисов — Госуслуги, ЕАИС, Роскомнадзор, Росимущество, Центробанк, Росреестр — признает базовую КЭП.

На сайте ФНС юридическую силу имеет неквалифицированная ЭП. Сертификат ключа пользователь может получить после идентификации личности во время визита в отделение налоговой инспекции. Юридические организации и ИП могут работать на сайте ФНС лишь при наличии квалифицированной ЭП.

Как использовать ЭП в повседневной жизни

Использование электронной подписи в частной жизни может облегчить решение некоторых проблем. Обладателям КЭП открыт доступ к электронным услугам государственных сервисов.

1. Можно отослать налоговую декларацию онлайн, не посещая налоговой организации.
2. Абитуриентам доступна услуга подачи заявления в вуз любого города страны.
3. Можно подать заявление на прием ребенка в детский сад, записать его в школу.
4. Послать документы для оформления на работу можно без визита к работодателю.
5. Стала доступной услуга оформления кредита онлайн.

Поменять полис ОМС, получить выписку из Росреестра, зарегистрировать недвижимость, поменять место прописки, поставить на учет купленный автомобиль, оформить патент или разрешение на индивидуальную деятельность – все эти действия становятся намного проще, если иметь квалифицированную электронную подпись.

Квалифицированная электронная подпись

Усиленная электронная квалифицированная подпись является наиболее защищенным вариантов ЭП. Создается при помощи криптографических средств, разрешенных к использованию ФСБ. Дополнительную гарантию безопасности подписи дает сертификат, выданный аккредитованным удостоверяющим центром. Сертификат подтверждает подлинность подписи, которую можно оспорить только судебным решением.

Использование КЭП определяется действующим законодательством РФ. Применяют ее:

• При сотрудничестве с различными государственными структурами и внутренними органами;
• Для работы с Интернет-ресурсами;
• Для участия в торгах (как государственных, так и коммерческих);
• Для работы с внутренним электронным документооборотом;
• В удаленных трудовых отношениях.

Формируется КЭП только в удостоверяющем центре, в работу которого также входит создание ключей и сертификатов. Аккредитованный удостоверяющий центр определяет и сроки действия сертификатов. При подаче заявления на изготовления ЭЦП сотрудники УЦ создают ключи ЭП и ключи для проверки ЭП, а обо всех изменениях в работе КЭП и рисках при использовании компания уведомляет в письменном виде. Об условиях применения и обеспечении безопасности КЭП сотрудники УЦ рассказывают при получении готовой подписи.

Особенности получения КЭП

Получить квалифицированную электронную подпись можно только в центрах, имеющих аккредитацию. Процесс аккредитации добровольный, а сертификат действует в течение 5 лет. Подавать заявку на проведение аккредитации могут организации, имеющие чистые активны в размере не менее 1 млн. руб., а также располагающие программным обеспечением для создания ЭП. ПО должно быть одобрено специалистами ФСБ

Еще одно важное условие: в УЦ должны работать минимум 2 сотрудника, занимающихся выдачей и созданием ЭЦП

Квалифицированный сертификат ЭЦП — это гарантия подлинности ЭП, документ, который создается при помощи ПО УЦ. Сертификат содержит информацию об уникальном номере, сроке действия и персональных данных владельца. Дополнительно сертификат может содержать точное название средств электронной подписи, УЦ, выдавший сертификат, ограничения в использовании ЭП и ключ для его проверки.

Для подписания официальной бумаги КЭП необходимо иметь средства криптографической защиты информации, ключ ЭП и ключ для проверки ЭП, сертификат квалифицированной ЭП.

Как оформить КЭП

Получить квалифицированную подпись можно только при личном обращении в УЦ. В офисе компании клиент заполняет заявку, а также предоставляет паспорт и ряд учредительных документов, если подпись делается для юридического лица. Если КЭП оформляется для участия в торгах, то дополнительно нужно иметь заверенную у нотариуса выписку из органов, занимающихся регистрацией ИП или юридических лиц. Выписка должна быть выдана не более, чем за 6 месяцев до обращения в УЦ.

При заказе КЭП необходимо предоставить СНИЛС, а если подача заявления осуществляется доверенным лицом, то и доверенность на выполнение операции. Если заявка заполнена правильно, то срок изготовления КЭРП не превышает 2 рабочих дней.

Как пользоваться КЭП

Использование КЭП для обеспечения ее безопасности возможно только в сферах, прописанных в сертификате

Еще одно важно условие работы с КЭП — сохранение конфиденциальности ключа. При получении подписи сотрудники УЦ дают рекомендации по неразглашению информации, касающейся закрытого ключа и сертификата

Если есть подозрение на нарушение конфиденциальности ключа — нужно незамедлительно связаться с УЦ и со всеми участниками электронного документооборота. Если работа сертификата была приостановлена или он был аннулирован, то пользоваться КЭП запрещено.

Юридическая сила КЭП

По Федеральному закону РФ 63-Ф3 от 06.04.2011 «Об электронной подписи» все документы, подписанные КЭП, признаются равнозначными подписанным собственноручно и могут использоваться в любых правовых отношениях. Исключения составляют лишь случаи, когда по закону РФ возможна подача документа только на бумажном носителе с оригинальной подписью.

Усиленная электронная подпись и автоматизация документооборота

Усиленная ЭЦП позволяет обеспечить достойную защиту информации, включаемой в электронный документооборот. В условиях автоматизации этого процесса такая подпись, поставленная на документах, не даст посторонним лицам прочесть защищенный текст, а если они и получат каким-либо путем доступ к нему, то не позволит его редактировать.

При этом степень конфиденциальности владелец подписи устанавливает сам, в зависимости от важности и секретности информации. Примечательно, что даже по истечении срока действия ключа данные все равно будут защищены до того момента, пока владелец сертификата не решит переподписать документ или снять защиту. 

Электронная подпись физического и юридического лица

Усиленная квалифицированная подпись может быть выпущена для физического лица или юридического лица (организации).

Если владельцем сертификата (ЭП) является физическое лицо, то в сертификате указывается ФИО, ИНН и СНИЛС данного физического лица.

В сертификате, выпущенном на должностное лицо организации, дополнительно будут содержаться сведения о наименовании организации. Такая КЭП чаще всего используется для работы с Казначейством в системе удаленного финансового документооборота, на портале закупок согласно Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44, в ГИИС Электронный бюджет, на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях, для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита в сфере бюджетных правоотношений» в ГИС ЕСГФК. С помощью такой подписи можно подтвердить аккаунт физического лица на Госуслугах без всякого личного визита.

Если владельцем сертификата (ЭП) является юридическое лицо, то в сертификате указывается ИНН, ОГРН и название юридического лица.

Также может быть (но не обязательно) указано ФИО руководителя, действующего без доверенности согласно сведениям из ЕГРЮЛ (примечание: после вступления в силу поправок в Федеральный закон № 63 “Об электронной подписи”). Такой тип КЭП обычно используется для работы с некоторыми полномочиями в ГИИС Электронный бюджет Минфина, в ГИС ГМП, СБИС. Такой тип подписи используется на Госуслугах для создания аккаунта организации.

Использование электронной подписи в электронных документах

С помощью квалифицированной электронной подписи юридические и физические лица (в т.ч. ИП) могут удостоверить любой документ. ЭЦП придаст ему юридическую силу, приравняв к бумажному аналогу, который заверен собственноручной подписью и скреплен печатью. Поэтому электронные документы с УКЭП могут использоваться как внутри компании, так и во взаимоотношениях с контрагентами и госорганами.  

Например, с помощью квалифицированной электронной подписи руководитель компании может подписывать налоговую отчетность и договоры с поставщиками или покупателями. Помимо этого, такая подпись позволит издавать электронные распоряжения и приказы в рамках самой организации (например, при общении с территориально удаленными обособленными подразделениями или дистанционными работниками).

Также электронный документооборот, в котором используется УКЭП, может быть интегрирован в бухгалтерское программное обеспечение. Это позволит не дублировать на бумаге не только договоры, но и счета-фактуры, и первичные документы.

Обмениваться с контрагентами юридически значимой «первичкой» через интернет

Документы, которые подписаны с помощью квалифицированной электронной подписи, можно использовать в качестве доказательств в суде, а также при общении и контролирующими органами (п. 1 ст. Закона № 63-ФЗ).

Заказать электронную подпись для дистанционной подачи документов в суд

Какие необходимы документы для оформления

Рассмотрим, какие документы могут потребоваться от клиента для получения электронной подписи.

Виды электронных подписей

Статья 5 закона N 63-ФЗ выделяет три вида электронной подписи: простая, усиленная неквалифицированная и усиленная квалифицированная.

Простая подпись – это комбинации символов, коды и пароли, которые позволяют установить факт формирования электронной подписи определенным лицом. Такую подпись достаточно легко взломать.

Усиленная подпись (неквалифицированная и квалифицированная) формируется с помощью внешнего носителя – флэшки или дискеты. Дополнительная защита усиленной квалифицированной подписи – это ключ проверки ЭП, указанный в квалифицированном сертификате. Отчетность и юридически значимые документы должны подписываться только усиленной квалифицированной подписью.

Удостоверяющие центры предлагают разные электронные подписи в зависимости от возможности доступа к различным ресурсам. Так, ЭП для обычного физического лица всего за 450 рублей позволяет вести защищенный юридически значимый документооборот, получать государственные и муниципальные услуги онлайн, платить налоги через личный кабинет. 

Универсальные электронные подписи предоставляют максимальные возможности, в том числе — участие в торгах и госзакупках . 

Виды электронной подписи определенные Федеральным законом № 63 «Об электронной подписи»

Простая электронная подпись (ПЭП)

Обычно используется физическими лицами при совершении банковских операций, авторизации на сайте или для внутреннего документооборота организации.

Простая электронная подпись формируется посредством использования комбинации кодов или паролей непосредственно в той информационной системе, где ее используют. Посредством такой электронной подписи происходит идентификация пользователя. Например, она может быть в виде кода в СМС или на обороте пластиковой карты, в виде логина и пароля в онлайн-сервисе. Простая ЭП также может использоваться для заверения электронного документа. В этом случае она будет содержаться в самом электронном документе.

Для того, чтобы простая ЭП имела юридическую силу и подписанный документ стал равнозначным документу на бумажном носителе с собственноручной подписью, между участниками требуется заключение договора об электронном документообороте (ЭДО) или другой нормативно-правовой акт. Этот документ регламентирует обязанности, правила и условия использования такой подписи для обеих сторон. Для его заключения требуется единоразовый личный визит в центр обслуживания (офис, отделение) с паспортом, либо нужно осуществить авторизацию с помощью уже имеющейся усиленной квалифицированной ЭП.

Простая ЭП имеет низкую степень защиты и безопасности данных. Она не используется для подписания электронных документов в информационных системах, содержащих сведения, относящиеся к государственной тайне.

Пример использования простой электронной подписи мы можем наблюдать на Почте России при получении посылок.

Усиленная неквалифицированная электронная подпись (НЭП)

Эта подпись имеет довольно ограниченную область применения. Ее использование допускается для подписания таких документов, которые не требуют печати организации.

Обычно она используется физическими лицами для подачи документов в налоговые органы через личный кабинет. Организации используют такие подписи для осуществления внутреннего документооборота и работы с порталом Росреестра.

Неквалифицированная электронная подпись несет функцию идентификации ее владельца и подтверждает целостность и неизменность подписанного документа.

Для того, чтобы подписанный такой ЭП документ был приравнен к бумажному документу с собственноручной подписью, также требуется заключение юридического соглашения между ее владельцем и органом, осуществляющим выдачу НЭП.

Эта подпись имеет среднюю степень защиты и более сложный алгоритм работы.

Для создания усиленной неквалифицированной электронной подписи используется комплект ключей: открытый (сертифкат) и закрытый ключ.

Усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП)

Она имеет широкую область применения. Используется физическими и юридическим лицами для авторизации и допуска к сервису портала Госуслуг. Организации используют ее для осуществления электронного документооборота, участия в электронных торгах и работы в государственных информационных системах.

Усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП) обладает дополнительными признаками защищённости и является самым регламентированным государством видом подписи. Она идентифицирует владельца ЭП, гарантирует неизменность подписанного документа и заменяет собственноручную подпись и печать. Электронные документы, подписанные КЭП, автоматически приобретают юридическую силу без дополнительных предварительных соглашений в соответствии с федеральным законом № 63 «Об электронной подписи».

Программное обеспечение (криптопровайдер) для работы и создания КЭП должно быть сертифицировано ФСБ. КЭП имеет квалифицированный сертификат электронной подписи как на бумаге, так и в виде электронного файла. КЭП имеет самую высокую степень защиты. Получить ее можно только в аккредитованном Минкомсвязью Удостоверяющем центре.

Для создания усиленной квалифицированной электронной подписи используется комплект ключей: открытый (сертифкат) и закрытый ключ.

Сроки действия

В настоящий период времени электронная подпись выпускается сроком на 1 год. Этот срок исходит из того, что для создания подписи применяются специальные криптографические средства с тем же периодом действия.

По закону, срок действия сертификата ЭЦП должен быть проставлен в атрибутах электронной подписи. После того, как данный период действия вышел, пользователю необходимо обратиться в удостоверяющий центр и оформить новый сертификат.

К ним относятся следующие события:

1. Защищенный носитель был потерян либо он неисправен;
2. Существуют сомнения в надежности ЭЦП;
3. У гражданина, на которого оформлена подпись, изменились личные данные. Это приводит к недействительности текущей подписи.
4. В информации о пользователе, которая внесена в свойства сертификата, были обнаружены ошибки.

Получение простой цифровой подписи. Сколько это стоит?

Когда мы что-то приобретаем, то хотим знать, за что именно платим деньги. Многие считают, что, получив сертификат простой цифровой подписи, они имеют возможность подписывать любой документ. Это не так, но наиболее насущные, к примеру, налоговые декларации, подписывать ими можно.

Простую электронную подпись можно назвать сочетанием логина и пароля, столь распространенного на просторах Сети. Однако в данном случае «паролится» не доступ на сайт, а доступ к изменению формата документа, который переводится в режим «рисунка», для того, чтобы невозможно было внести в него какие-либо изменения. Но, чтобы разблокировать этот документ, у другой стороны (контрагента) должен быть точно такой же ключ (криптующий программный клиент, работающий синхронно).

Услуги по предоставлению ЭЦП оказывают удостоверяющие центры, которые выдают соискателям указанные программные клиенты (ключи) на внешних носителях (флеш-картах). Тогда получается, что другой комплект таких носителей требуется выдать противоположной стороне, то есть, контрагентам? А если их будут сотни? Как это вообще возможно?

Ну, в некоторых случаях возможно. К примеру, с 01 июля 2015 года вступил в силу Федеральный закон №347-ФЗ, согласно которому было закреплено понятие «личного кабинета» налогоплательщика. В соответствии с данным нормативным актом, гражданин получил право подавать, к примеру, свои налоговые декларации по НДФЛ в электронном формате в налоговой в личном кабинете, подписывая их собственной простой ЭЦП.

Просто портал ФНС в автоматическом режиме пополняется дубликатами всех выдаваемых простых цифровых подписей. Они сохраняются в налоговом органе совершенно конфиденциально, но если гражданин захочет сделать свои отношения с государством по вопросу расчетов и уплаты налогов полностью «онлайн», то ему не нужно будет для этого совершать никаких дополнительных действий. Достаточно будет получить простую ЭЦП, которая для налоговой будет актуальным, работающим способом подтверждения декларации.

Нужно понимать, что создание такого программного комплекса, как ЭЦП, – это весьма затратное мероприятие. А ее инфраструктурный механизм – тем более. Однако простая электронная подпись оправдывает свое название: ее проще всего сформировать, а главное, механизм ее работы просто пополняется с появлением нового сертификата. Это означает, что простая ЭЦП является самой дешевой – она стоит до 2000 рублей. Также не нужно забывать и о своего рода акциях. Так, например:

• после начала действия Федерального закона №347-ФЗ физические лица-пользователи личных кабинетов на портале ФНС могут получить сертификат ЭЦП бесплатно;
• получить простую ЭЦП бесплатно можно и при заказе государственных услуг на сайте столичного градоначальника – mos.ru;
• возможность бесплатного заказа простой ЭЦП существует на сайте Росреестра;
• также оставить заявку на бесплатное получение простой ЭЦП можно на сайте госуслуг – gosuslugi.ru.

В последнем случае потребуется уже обладать активным аккаунтом на указанном портале, а для этого требуется не только сформировать учетную запись, но и физически прийти в МФЦ, подтвердить свою личность и принадлежность аккаунта. Поэтому в данном случае, для получения простой ЭЦП пользователю можно уже будет даже не вставать со своего кресла перед компьютером. Достаточно будет заполнить в соответствующем разделе поля:

• Ф.И.О.;
• мобильный телефон;
• e-mail;
• потребуется проставить галочку в поле согласия с правилами сервиса.

Процедура заказа простой ЭЦП заканчивается вводом кода из смс, подтверждающим все введенные данные. Саму подпись можно будет получить, как правило, на следующий день после оформления заказа.