Контроль за выполнением коллективного договора (соглашения): понятие, как осуществляется

Содержание и структура коллективного договора

В процессе проведения коллективных переговоров стороны определяют содержание коллективного договора, которое должно быть согласована со всеми сторонами договора.

В коллективный договор запрещается включать условия, которые ограничивают права или снижают уровень гарантий работников нежели это установлено законом и иными нормативными правовыми актами.

Если же в коллективном договоре существуют такие условия, то данный договор не подлежит применению.

За нарушение вышеуказанного условия лицо может быть привлечено к административной ответственности (ст. 5.27 КоАП).

При разработке проекта коллективного договора стороны могут использовать Макет коллективного договора, который утвержден Минтрудом России от 06.11.2003 г. данный документ не является обязательным, но он может быть основой при составлении коллективного договора на предприятии, организации, у индивидуального договора.

Содержание коллективного договора может включать в себе:

• обязательства по выплате работодателем заработной платы,
• формы, системы и размер оплаты труда (ст. 41 ТК РФ),
• выплаты пособий, компенсаций (ст. 41 ТК РФ),
• случаи выплаты повышенных выходных пособий, за исключением случаев увольнения по основаниям, относящиеся к дисциплинарным взысканиям (ст. 192 ТК РФ),
• механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором (ст. 41 ТК РФ),
• занятость, переобучение, условия высвобождения работников (ст. 41 ТК РФ),
• рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков,
• оздоровление и отдых работников и членов их семей,
• гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением,
• экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве,
• соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества,
• улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодёжи,
• рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков,
• частичная или полная оплата питания работников,
• отказ от забастовок при невыполнении условий коллективного договора,
• и другие условия.

Правила трудового договора, как правило всегда являются приложением к коллективному договору.

Также в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться определенные льготы и преимущества для работников.

Содержание коллективного договора

Трудовой кодекс дает толкование коллективному договору как правового акта, регулирующего социально-трудовые отношения между работодателем и работниками (статья 40 ТК РФ).

Как видим, к понятию «трудовые отношения» прибавилось понятие «социально», а в статье 23 ТК РФ можно найти еще и понятие «социального партнерства в сфере труда», к одной из форм которого относится процедура заключения коллективного договора.

В целом, Трудовой кодекс приводит при описании социального партнерства достаточно размытые и общие формулировки, типа «обеспечение согласования интересов работников и работодателей», «равноправие сторон», «соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства», «уважение и учет интересов сторон» и т.д.

Статья 41 ТК РФ включает в себя больше конкретики относительно содержания коллективного договора, указываются примерные договорные условия, которые, опять же, не являются императивными, т.е. обязательными. Среди них условия об оплате труда; режиме рабочего времени и отдыха; дополнительные пункты, улучшающие условия труда работников и т.д.

По сути, подобные условия включаются в индивидуальный трудового договор, а также содержатся в локальных нормативных актах, например, в Положении об оплате труда. Можно сказать, что ничего абсолютно нового или специфического по сравнению с индивидуальным трудовым договором коллективный договор не содержит. Именно поэтому очень часто текст коллективного договора просто дублирует условия индивидуального трудового договора или локальных нормативных актов, регулирующих трудовые отношения.

И все же, заключение коллективного договора может быть интересно и работодателю, т.к. в некоторых случаях снижает налоговую нагрузку. Здесь имеется в виду учет для налогообложения расходов на такие дополнительные льготы работникам как:

• бесплатное или льготное питание;
• дополнительное бесплатное образование;
• возможность заниматься спортом за счет работодателя;
• дополнительное выходное пособие, не предусмотренное кодексом и т.д.

То есть это то, что называют дополнительным соцпакетом, и конечно, такие льготы влияют на трудовую мотивацию работников. А чтобы учесть подобные расходы, работодатель должен прописать все эти льготы и компенсации в трудовом или коллективном договоре (ст. 255 НК РФ).

При большом количестве работников проще вписать условие о льготе или компенсации в коллективный договор, чем оформлять сотни и тысячи дополнительных соглашений к индивидуальным трудовым договорам с каждым работником.

При подготовке коллективного договора надо знать о том, что его положения не могут содержать условий, ухудшающих положение работников по сравнению с индивидуальным трудовым договором и трудовым законодательством (статья 50 ТК РФ).

Когда коллективный договор обязателен

Российское законодательство не обязывает работодателей и трудящихся заключать рассматриваемый договор в абсолютно каждом конкретном случае. Трудовые отношения могут регулироваться и без наличия подобного документа в рамках уже заключенных индивидуальных договоров с работниками и действующего трудового законодательства. Таким образом сам по себе коллективный договор в 2021 году не обязателен ни для работодателей, ни для сотрудников, если рассматривать непосредственно необходимую для осуществления трудовых взаимоотношений документацию.

Однако, если договор уже был заключен — он является обязательным для всех сторон трудовых взаимоотношений. При этом за отказ от выполнения нормативов, которые предусмотрены в коллективном договоре, любая сторона может быть привлечена к ответственности.

Законодательство также предусматривает, что инициатором заключения соглашения может выступать любая из сторон трудовых взаимоотношений. Чаще всего с подобной инициативой выступают работники и их представители, однако инициировать проведение коллективных переговоров и заключение договора может и работодатель.

Когда одна из сторон, участвующих в трудовых взаимоотношениях, заявила о своем намерении заключить коллективный договор, этот документ уже становится обязательным к принятию второй стороной. При невозможности достижения решения, которое бы устроило обе стороны трудовых взаимоотношений коллективный договор все равно должен быть заключен — в нем должны иметь место те пункты, которые устраивают обе стороны взаимоотношений. Либо же, если одна из сторон саботирует принятие коллективного договора — возможно участие в процессе переговоров в том числе и третьей стороны.

Оформление

Оформление коллективного договора должно производиться по единым правилам.

Пример коллективного договора можно скачать здесь.

Титульный лист

В соответствии с правилами делопроизводства листы коллективного договора должны быть прошиты и пронумерованы. На титульном листе обычно указывается общая информация:

1. Полное название предприятия;
2. Название документа;
3. ФИО, подписи лиц, заключивших договор;
4. Печати;
5. Отметка регистрирующего органа с указанием номера и даты регистрации.

Образец титульного листа:

Приложения

Приложениями к договору оформляются объёмные и требующие строгого регламента вопросы. К ним относятся:

• Правила ВТР;
• Положение о премировании и оплате труда;
• Инструкции по охране труда;
• Порядок проведения СОУТ.

В зависимости от специфики организации приложениями могут оформляться и другие документы на усмотрение сторон.

Выписка

При необходимости из коллективного договора могут делаться выписки для предоставления вышестоящим органам и т.п. При оформлении выписки копируется необходимая часть договора, на которой дублируются реквизиты, указанные в титульном листе (исключая подписи). Кроме того, листы выписки прошивают, нумеруют и заверяют подписью уполномоченного работника.

При условии того, что коллективный договор составлен грамотно и в соответствии с требованиями трудового законодательства, за счёт его наличия можно значительно оптимизировать работу с документацией, уточнить права и обязанности сторон.

Если вы не можете решить, нужен ли коллективный договор в ООО, имейте в виду, что ответственные работодатели предпочитают иметь в организации такой документ, хотя и не обязаны этого делать. Если колдоговора на предприятии нет, вся деятельность осуществляется в рамках действующего законодательства.

Кто утверждает договор

Нормативный документ учитывает интересы коллектива и директора организации. Соответственно утверждается двумя сторонами: сотрудниками предприятия и работодателем.

Вместо директора предприятия может участвовать его представитель. Представитель или непосредственно директор, выслушивает все пожелания сотрудников и высказывает свое мнение по этому поводу. Все пункты договора оговариваются и корректируются в зависимости от пожеланий сторон. Каждый участник высказывает свое мнение по каждому из пунктов. Если есть возражения их необходимо зафиксировать. Далее составляется коллегиальное претензионное письмо, в котором излагают варианты решения спора.

Создавая коллективный договор необходимо учитывать интересы нескольких сторон

Составление такого документа – это сложный процесс, в котором принимают во внимание интересы сразу нескольких сторон. Из-за большого количества участников определение основных положений договора может затянуться на несколько дней

Разработка таких документов выгодна для всех. Работодатель получает качественное выполнение поставленных задач. Персонал имеет возможность развиваться. Трудовой состав организации получает привилегии от своего руководства. Отпуск и больничный оговариваются отдельно. Они зависят от сложности поставленных задач. Дополнительно начисляются льготы и бонусы. Коллектив начинает разумно относиться к своей работе.

Как заключить коллективный трудовой договор, смотрите в этом сюжете:

Форма для приема вопроса, напишите свой

Порядок подготовки коллективного договора

Заключение коллективного договора между работодателем и работниками не является обязательным. Поэтому работодатели вправе самостоятельно решить, нужен ли данный документ в организации или нет. Если этот документ в компании есть, то он позволяет упростить трудовые отношения между сторонами, так как устанавливает определенные рамки взаимодействия, которые распространяются на всех работников.

При подготовке коллективного договора в первую очередь потребуется инициатива о заключении данного документа, которая фиксируется в письменном виде. Если она исходит от работников, то они должны уведомить об этом своего работодателя, а также профсоюзную организацию (если она есть). Необходимость в оформлении предложения по заключению коллективного договора в письменном виде заключается в фиксации даты. Так как порядок заключения коллективного договора регламентируется трудовым законодательством, то это означает, что на определенные действия сторон отводятся определенные временные промежутки. Данные сроки прописаны в главе 6 ТК РФ, регламентирующие правила переговоров при заключении коллективного договора. Например, если одна сторона направила предложение по заключение договора, то вторая сторона к обсуждению условий должна приступить не позднее 7 дней. Все переговоры по условиям коллективного договора должны укладываться во временные рамки, не превышающие 3 месяцев.

Этапы ведения коллективных переговоров

Необходимость в проведении коллективных переговоров может возникнуть перед первичным заключением колдоговора либо незадолго до того, как срок предыдущего коллективного договора должен истечь, но не ранее чем за 3 месяца.

Процесс организации и проведения коллективных переговоров протекает в несколько этапов.

1 этап. Право на представительство. Одна из сторон принимает решение о том, что необходимо провести коллективные переговоры. Для этого нужно сначала выбрать представителей. От работодателей может выступать руководство или уполномоченные им лица, наделенные правом подписи. Что касается сотрудников, тут выбор несколько сложнее:

• если в компании нет профсоюза, необходимо выбрать представителя тайным голосованием на общем собрании;
• если профсоюз есть, но в него входит менее 50% работников, также будет необходимо тайное голосование о наделении профсоюзной организации полномочиями выделить представителя для коллективных переговоров;
• профсоюзная организация, членство в которой поддерживают более половины персонала, вправе выбрать представителя для переговоров самостоятельно;
• если профсоюзных организаций в компании несколько, они могут сформировать единый орган для представительства на коллективных переговорах, в котором от каждой организации будет равное число представителей.

2 этап. Предложение о переговорах. Наделенный правомочиями представитель или представительский орган выступает с переговорной инициативой. Она заключается в направлении письменного предложения. После его получения у другой стороны есть неделя на формирование ответа и подготовку к переговорам, то есть выбрать своих представителей. Переговоры считаются начатыми на следующий день после получения ответа на предложение о переговорах, то есть максимум на 8 день со дня его отправления. Ответ от работодателя должен быть в форме приказа о создании комиссии для ведения переговоров с перечислением ее членов.

3 этап. Уточнение полномочий. После выбора представителей стороны должны оговорить значимые факторы права и обязанностей представителей сторон на будущих переговорах. Нужно максимально предусмотреть процедуры на случай появления потенциальных «камней преткновения», например:

• порядок и время предоставления информации по запросам сторон;
• обязательства о неразглашении охраняемых законом тайн, могущих «всплыть» в ходе переговоров;
• вопросы взаимной ответственности и др.

4 этап. Время, место, регламент. Согласование сроков проведения, места, где будут проходить переговоры, и порядка налаживания диалога. В качестве даты окончания переговоров следует наметить день подписания колдоговора после достижения согласия. Сами переговоры не могут длиться долее 3 месяцев.

5 этап. Обсуждение проекта колдоговора, то есть сами переговоры. Если оговорены конкретные изменения, они вносятся в текст договора, то есть производится его корректировка. Все это время продолжает действовать старый колдоговор, даже если срок его уже истек.

6 этап. Заключение нового колдоговора. После того как проект разработан, его утверждают (подписывают представители обеих сторон). Со стороны персонала должны быть подписи каждого участника переговоров как членов представительского органа.

ВНИМАНИЕ! Если соглашения по каким-либо пунктам колдоговора к указанному сроку достичь не удалось, вместо последнего этапа открывается коллективный трудовой спор. 7 этап

Актуализация коллективного договора. Это уже не вполне элемент переговоров, но их завершающая чать. Работодатель обязан направить подписанный текст колдоговора в территориальный орган контроля труда (Департамент труда). Это нужно сделать не позже чем в течение недели после подписания. Регистрация формальна, отказов в ней не предусмотрено

7 этап. Актуализация коллективного договора. Это уже не вполне элемент переговоров, но их завершающая чать. Работодатель обязан направить подписанный текст колдоговора в территориальный орган контроля труда (Департамент труда). Это нужно сделать не позже чем в течение недели после подписания. Регистрация формальна, отказов в ней не предусмотрено.

Частые вопросы по коллективному договору

Как производится процедура регистрации коллективного договора?

В соответствии с нормами ст. 50 ТК РФ, коллективный договор в течение семи дней со дня подписания направляется работодателем или его представителем на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.

Отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства, межрегиональные соглашения регистрируются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективные договоры, региональные и территориальные соглашения – соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

При осуществлении регистрации коллективного договора, соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда.

Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

Какие существуют виды ответственности за нарушение условий кол. договора?

В соответствии с законом РФ «О коллективных договорах и соглашениях», ответственность предусматривается главным образом в отношении должностных лиц, представляющих в договоре работодателя.

Эта ответственность выражается преимущественно в форме штрафа и носит административно-правовой характер.

Она устанавливается за следующие нарушения:

• • • уклонение от участия в переговорах;
    • нарушение и невыполнение коллективного договора;
    • непредоставление информации, необходимой для коллективных переговоров.

Ответственность лиц, представляющих работодателя, которые уклоняются от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению договора или нарушили установленный семидневный срок начала переговоров, выражается в штрафе, исчисляемом в размере до 50-кратной величины минимального размера оплаты труда. Такая же ответственность устанавливается за необеспечение работы комиссии по переговорам в определенные сторонами сроки. Указанный штраф налагается в судебном порядке.

За нарушение и невыполнение коллективного договора лица, представляющие работодателя, подвергаются штрафу в размере до 50-кратной величины минимального размера оплаты труда, также налагаемому в судебном порядке.

По требованию представителей работников собственник обязан принять меры, предусмотренные законодательством, к руководителю, по вине которого нарушаются и не выполняются условия коллективного договора.

Наиболее распространенной формой юридической ответственности руководителей государственных предприятий и других должностных лиц из числа администрации, виновных в указанных нарушениях, является дисциплинарная ответственность. Она наступает за нарушение таких колдоговорных обязательств, которые одновременно входят в круг служебных обязанностей должностных лиц. Меры дисциплинарного воздействия могут быть различными (вплоть до увольнения) в зависимости от характера нарушения, его тяжести и личности нарушителя.

Правовое регулирование коллективного договора в Трудовом кодексе

Чтобы лучше понимать принципы, согласно которым происходит заключение коллективных договоров, а также особенности их содержания и сферы действия, будет полезно ознакомиться непосредственно с трудовым законодательством. В первую очередь, коллективный договор и нормативы его правового регулирования в Российской Федерации устанавливаются Трудовым кодексом:

• Ст.1 определяет регулирование социального партнерства и принципов заключения и использования коллективных договоров в качестве одной из целей и задач трудового законодательства в целом.
• Ст.6 относит вопросы, связанные с регулированием порядка заключения коллективных договоров и других аспектов социального партнерства к сфере ведения именно федеральных органов власти.
• Ст.9 предполагает, что коллективные договоры являются отдельными видом документом, регулирующих трудовые взаимоотношения между сторонами.
• Ст.21 наделяет трудящихся неотъемлемым правом участвовать в управлении организацией, а также добиваться реализации своих прав в рамках заключения колдоговоров.
• Ст.22 обязывает российских работодателей заключать коллективные договоры с сотрудниками и участвовать в переговорах, когда трудящиеся проявили подобную инициативу, а также исполнять требования таких документов. При этом право инициации коллективных переговоров у работодателя также присутствует, что тоже рассматривается в этой статье.
• Ст.27 относит коллективные договоры к одной из основных форм социального партнерства в Российской Федерации.
• Ст.35 регламентирует формирование комиссий для обеспечения регулирования социально-трудовых взаимоотношений, в том числе и в рамках коллективных переговоров.
• Ст.36 рассматривает принципы ведения коллективных переговоров между работниками и работодателями.
• Ст.38 обеспечивает порядок урегулирования разногласий в рамках коллективных переговоров.
• Ст.39 содержит перечень дополнительных гарантий, которые предоставляются представителям работников, участвующих в коллективных переговорах.
• Ст.40 непосредственно содержит определение коллективного договора, а также базовых принципов их заключения в целом.
• Ст.41 определяет содержание и структуру колдоговоров, в том числе перечень аспектов деятельности, которые могут регулироваться подобными документами.
• Ст.42 устанавливает четкий порядок разработки проектов колдоговоров.
• Ст.43 определяет действие коллективного договора во времени и в отношении перечня лиц, которые обязаны ему подчиняться.
• Ст.44 регулирует принципы изменения и дополнения уже действующих договоров.
• Ст.50 фиксирует обязательность регистрации заключенных коллективных договоров в уведомительном порядке со стороны работодателя.

На использование и правовое регулирование коллективных договоров также могут влиять и другие статьи Трудового кодекса РФ и иных нормативных актов и федеральных законов России. Однако вышеприведенного перечня будет достаточно для понимания базовых принципов взаимодействия сторон при помощи колдоговора.

Действие коллективного договора — на что он распространяется

Коллективный договор является документом, действие которого в полной мере распространяется на всех участников трудовых взаимоотношений в рамках одного субъекта хозяйствования либо его обособленного структурного подразделения. То есть — его положения и нормативы являются обязательными для соблюдения как сотрудниками, так и работодателями. Дополнительные права и обязанности сторон обычно указываются в тексте коллективного договора в отдельных его статьях, пунктах или разделах.

В рамках предприятия, как уже говорилось ранее, может применяться как общий коллективный договор, который распространяется целиком на весь субъект хозяйствования, так и договоры, действующие лишь в рамках определенных структурных подразделений. Подобный подход позволяет учитывать специфические особенности труда в рамках отдельных отделов предприятий и различных территориальных подразделений, с целью наиболее эффективной реализации сторонами своих прав и возможностей по достижению соглашений и изменению условий труда.

Распространяться действие императивных нормативов коллективного договора на работников при этом может сугубо на трудовые взаимоотношения, не выходя за их пределы. Так, например, коллективным договором работодатель не может предусмотреть обязанность сотрудника выполнять какие-то действия или напротив, запрет на реализацию его законных прав вне рабочего процесса. Однако в договоре могут предусматриваться дополнительные гарантии сотрудникам, а также связанным с ними лицам.

При этом необходимо понимать также, что все положения коллективного договора не могут нарушать требований вышестоящих нормативных актов и документов, содержащих нормы трудового права. К таким могут быть отнесены:

• Региональные трехсторонние соглашения.
• Отраслевые и межотраслевые трехсторонние соглашения.
• Региональное законодательство.
• Федеральные законы и нормативные документы.

Если коллективный договор предусматривает какие-то аспекты регулирования трудовых взаимоотношений, противоречащие трудовому законодательству, то соответствующие его положения признаются ничтожными. То есть — не имеющими юридической силы и последствий. Однако весь договор не становится из-за этого ничтожным — другие его положения, не нарушающие нормативов законодательства, остаются в силе и являются обязательными для соблюдения сторонами договора.

Наконец, следует помнить, что действие коллективного договора распространяется на работников независимо от их желания участвовать в нем. Даже если сотрудник отказался ознакомиться с коллективным договором и подписывать акт об ознакомлении с ним — все гарантии, предусмотренные таким документом, распространяются на него в полной мере, равно как и обязательства.