Виды социального сиротства

Количество Детей-Сирот В России 2021

“И вот, собственно говоря, у нас продолжает существовать этот “Сиротпром”, который ничего, кроме зла, не приносит, — отмечает он.

— Конечно же, мы не говорим обо всех замечательных зачастую людях — и медсёстрах, и воспитательницах, и директорах домов, которые тоже работают в этой системе, — мы не имеем в виду всех.

Но, к сожалению, есть та среда, которая там зарождается, куда попадает ребёнок, где вынужден существовать и сам детский дом, когда он отчитывается об освоении денежных средств, и ему надо придумывать, как бы взять больше денег в следующем году. А это значит, что у него должно быть больше воспитанников”.

Детский дом связан с опекой, продолжает Малофеев, а опека, получается, выступает в качестве поставщика “живого товара”: если она доставитель этого “товара” — значит, опека — молодец, поскольку разглядела случай надругательства над ребёнком в семье. И детдом тоже хороший, так как он, соответственно, всех их растит и воспитывает.

Вот только в результате в этой перевёрнутой реальности количество сирот в детских домах не сокращается. Растёт число тех, кого забирают из семей.

Что характерно, ситуация накручивается и через вбросы в СМИ, которые раздуваются и преподносятся уже как настоящая жуть, которой в реальности, вполне возможно, и не было вовсе.

“Мы что же, действительно вместе со всеми нашими зрителями и читателями считаем, будто в семье ребёнку хуже, чем в детском доме? — удивляется замглавы ВРНС. — А почему тогда такие новости? Именно потому, что “Сиротпром” существует. И “сиротпромовская” мафия — тоже.

Есть люди, которые зарабатывают на этом “бизнесе”: те, кто постоянно ремонтирует детские дома, кто торгует органами и занимается прочими безобразиями. Это огромная мафия, начинающаяся от детских порнографов и заканчивающаяся просто коррупционерами на местах.

И если государство хочет покончить с этим, у нас должна быть цель, а именно — ликвидация “Сиротпрома”, детских домов”.

В РФ действует система под названием банк данных детей сирот. Сюда заносятся сведения о несовершеннолетних лицах, оставшихся без родителей или их попечения. Статистика детей сирот за 2021 год демонстрирует сокращение их количества в БД. В марте их было 56 994 человек.

В системе здравоохранения к учреждениям для детей сирот относятся дома малюток. Здесь находятся малыши в возрасте 1,5–3 лет. После достижения трехлетнего возраста малыш переводится в учреждение дошкольного/школьного образования для детей сирот.

Детские дома-школы и школы-интернаты относятся к образовательным учреждениям. Сироты с ограниченными возможностями передаются в организации временного пребывания. Статистика детей сирот в России составляет почти 2% от общей численности лиц в возрасте до 18 лет.

Дома для детей сирот – самая распространенная форма социальных учреждений. В их составе имеются жилые, медицинские, учебные заведения.

Иногда осиротевшие дети обучаются в обычной школе, а остаток времени проводят в детском доме.

Дополнительные виды поддержки детей-сирот:

• бесплатный проезд в общественном транспорте, кроме, такси и частных перевозчиков;
• разовая выплата и ежемесячное пособие семье, принявшей сироту.

Профилактика сиротства

Государство призвано защищать права несовершеннолетних граждан. Наиболее действенный инструмент – профилактика появления социальных сирот. Она включает предоставление семьям разнообразно помощи, устранение риска неблагополучия. Виды профилактики:

1. Популяризация семейных ценностей.
2. Меры по раннему выявлению проблем в семьях.
3. Системная работа с сиротами по их социальной адаптации.

Популярные книги о детях сиротах:

1. «Сын полка» В. Катаев.
2. «Странники» В. Шишков.
3. «Дети пустоты» С. Волков.
4. «Чужие дети» Д. Машкова.
5. «Не отпускай меня» И. Кадзуо.
6. «История сироты» П. Дженофф.
7. «Республика ШКИД» Г. Белых.
8. «Балетные туфельки» Н. Стритфилд.
9. «Приключения Оливера Твиста» Ч. Диккенс.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, кто они?

К такой категории относятся малолетние граждане до достижения ими 18 лет, родители которых не могут или не желают исполнять свои обязанности. Причинами для присвоения детям статуса оставшихся без родительского попечительства являются случаи, когда родители:

• лишены прав воспитывать детей или частично ограничены в этом праве;
• один из родителей признан полностью или частично недееспособным;
• тяжёлое заболевание у одного или обоих родителей, из-за которого невозможно полноценное воспитание и материальное обеспечение ребёнка;
• числятся без вести пропавшими;
• подозреваются в совершении правонарушений;
• находятся в местах заключения;
• намеренно не желают воспитывать ребёнка;
• не выполняют свои обязанности, отказываются защищать права и интересы ребёнка.

При таких условиях вопросами устройства малышей в приёмные или патронажные семьи, в специальные учреждения приходится заниматься государственным социальным службам, которые выявляют несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, ведут их учёт и контролируют дальнейшую жизнь, питание и развитие отданных на воспитание другим людям детей.

Примечания

1. . Министерство образования Оренбургской области. Дата обращения: 17 мая 2019.
2. . Словари и энциклопедии. Дата обращения: 20 июня 2019.
3. . Троицкий вариант (01-11-2016). Дата обращения: 20 июня 2019.
4. , с. 833—836.
5. ↑ .
6. Лилия Овчарова. . Forbes. Дата обращения: 2 мая 2019.
7. Анастасия Егорова. . Новые Ведомости (14 ноября 2017). Дата обращения: 2 мая 2019.
8. .
9. . Такие дела (12 ноября 2018). Дата обращения: 17 мая 2019.
10. . Иzвестия. Дата обращения: 21 июня 2019.
11. .
12. ↑ Игорь Антонов. . Zakon7ya. Дата обращения: 2 мая 2019.
13. . Милосердие.ru (20 сентября 2018). Дата обращения: 26 июня 2019.
14. ↑ , с. 49—56.
15. ↑ , с. 290—293.
16. Тамара Ляленкова. . Радио Свобода (11 июня 2017). Дата обращения: 2 мая 2019.
17. , с. 3—25.
18. ↑ , с. 38—44.
19. . Дети ждут. Дата обращения: 27 сентября 2019.
20. . Конституция и законы. Дата обращения: 18 июня 2019.
21. . КонсультантПлюс. Дата обращения: 18 июня 2019.
22. . КонсультантПлюс. Дата обращения: 18 июня 2019.
23. . Управления министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю. Дата обращения: 19 июня 2019.
24. . КонсультантПлюс. Дата обращения: 19 июня 2019.
25. Нинель Карасева, Анна Чупракова. . Помоги сейчас (17 января 2019). Дата обращения: 17 мая 2019.
26. . Regnum. Дата обращения: 17 мая 2019.
27. . Известия (5 сентября 2018). Дата обращения: 17 мая 2019.
28. . Национальная служба новостей (1 февраля 2019). Дата обращения: 17 мая 2019.
29. Радослав Руднев. . РАПСИ. Российское агентство правовой и судебной информации (19 марта 2019). Дата обращения: 17 июня 2019.
30. . Нужна помощь (12 ноября 2018). Дата обращения: 20 июня 2019.
31. . Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы. Дата обращения: 17 мая 2019.
32. ↑ Арчакова Т. О. . Портал Психологических Изданий. Дата обращения: 18 мая 2019.
33. ↑ , с. 1—25.
34. ↑ , с. 62—67.

Социальная защита и права детей-сирот

Предусмотрен целый блок социальных привилегий для сирот и ребятишек без попечения.

Гарантии права на образование

Указанная категория имеет право на:

• бесплатное профессиональное образование (в том числе и второе), прохождение подготовительных курсов;
• зачисление на полное государственное обеспечение детей сирот в муниципальной или государственной организации любого уровня;
• повышенный на 50% размер стипендии в федеральном учреждении. Таким ребятам по сиротству выплачивается пособие на учебники;
• несовершеннолетние после окончания общеобразовательной школы должны быть обеспечены одеждой и обувью.Имеют право на разовое денежное пособие.

Студентам гарантирован бесплатный проезд 1 раз в году к месту обучения (туда и обратно), в том числе сиротам, находящимся на полном государственном обеспечении.

Гарантии прав на имущество и жилое помещение

За сиротами резервируется имеющееся жилье на весь период обучения, пребывания в детском доме, службы армии или нахождения в заключении.

Детям без жилья органы исполнительной власти по окончании учебы должны дать квартиру вне очереди. На первом этапе – предоставления сиротам жилья на условиях договора найма в специализированном фонде, а через 5 лет-соглашения о социальном найме. Включают в список на получение жилья совершеннолетнего сироту в возрасте от 18 до 23 лет, но снят он будет только после получения квартиры, дома или жилищного сертификата. Определены требования к жилью для детей сирот — оно должно соответствовать установленным нормам площади, быть пригодным для проживания.

Защита имущественных прав сирот закреплена и нормой о невозможности отчуждения его жилья опекуном, в дальнейшем сделка будет признана ничтожной.

Гарантии прав на медицинское обеспечение

Охрана здоровья сирот осуществляется путем оказания на безвозмездной основе медицинской помощи, профилактических осмотров и лечения. Бесплатно проводится освидетельствование в случае передачи малыша приемным родителям. Если нужно, документы направляются в Минздрав РФ для дообследования и прохождения лечения в клиниках федерального уровня.В особом порядке в качестве дополнительных гарантий для детей сирот в соответствии с нормативными актами регионального уровня осуществляется наблюдение за детьми, рожденными от ВИЧ-инфицированной мамы.

Гарантии права на труд

При обращении лиц данной категории от 14 до 18 лет за трудоустройством им гарантировано прохождение тестирование на выявление предпочтений для трудоустройства с учетом состояния здоровья.

Если сироте присвоен статус безработного, ему платится пособие в размере средней зарплаты в регионе проживания на срок до 6 месяцев. В течение полугода гражданина обязаны трудоустроить.

При проведении по месту работы сокращения, работодатель обеспечивает переобучение и дальнейшее устройство на работу лиц из числа  сирот в другой организации.

Право на судебную защиту

Особенностью применительно к детям-сиротам является возможность обращения в суд от их имени опекунов или других представителей, а также прокурора в случае обнаружения фактов нарушения установленных прав.Кроме того, закреплено право детей, оставшихся без попечения родителей на бесплатную юридическую помощь.

Физические и психические последствия сиротства

Сиротство имеет глубокие негативные последствия как в физическом, так и психическом плане:

• общее психическое состояние детей, потерявших родителей и находящихся в интернатах, снижено;
• нарушена саморегуляция;
• наблюдается хронически подавленное настроение;
• подавляющее большинство детей теряют волю к жизни, их уверенность в себе падает, они начинают всего бояться;
• эмоциональные и когнитивные стремления снижаются, а интеллектуальное развитие замедляется;
• часто наблюдаются агрессия, тревожность, расстройства личности ребёнка-сироты.

Большинство детей-сирот воспитываются в интернатах органов образования и социальной защиты. После выпуска из детского дома сирота не может решать различные проблемы, с которыми ему приходится сталкиваться каждый день, без помощи взрослых.

Среди выпускников детских домов гораздо больше преступников и жертв преступлений, они чаще теряют работу, свой дом, они чаще становятся зависимыми от наркотиков или алкоголя, гораздо реже создают семью, также среди сирот чаще распространены самоубийства.

Доля сирот широко и серьёзно описывается в народных пословицах и поговорках («когда сирота ест – каждый видит, но, когда он плачет – никто не видит»; «кто сироту пожалеет, того Бог обогреет», «в сиротстве жить – слёзы лить»). Это свидетельствует об особо трепетном и сочувствующем отношении к детям-сиротам в народе.

Немотивированная агрессия к окружающим

Ребенок без повода проявляет агрессию к родителям, братьям и сестрам, животным, воспитателям, учителям, одноклассникам — ко всем, с кем он контактирует. Обычно это очень пугает, и, естественно, у людей возникают мысли о неадекватности ребенка.

Почему?

Как правило, агрессия — это привычная защитная реакция ребенка на внешние воздействия. Он защищался так от взрослых, потому что у него есть опыт выживания в агрессивной среде. Когда ребенок сильно травмирован (было или жестокое сексуальное насилие, или истязание, то есть его не просто не кормили или заставляли попрошайничать), тогда агрессия — это выплеск боли и страха.

История:

В фонд обратилась женщина в состоянии нервного срыва. Полгода назад семья Семеновых взяла из приюта 6-летнего Лешу, и в их жизни «начался ад». По словам приемной мамы Евгении, мальчик оказался «настоящим чудовищем». Избивал ребят в детском саду, нападал на кровных детей — 8-летнюю дочь и 7-летнего сына, дрался с мамой. А взрослым мужчинам — папе и дедушке — он предлагал… заняться с ним сексом.

С Лешей стали общаться психологи и восстановили его прошлое. Оказалось, его кровные родители — наркоманы, избивали сына, держали в голоде, продавали за дозу наркотиков. Полицейские подобрали истощенного мальчика на улице и передали в приют.

Конечно, семья не была готова, что ребенок окажется таким травматиком, что в его прошлом — жесткое сексуальное насилие. Это вообще очень сложно понять сразу. Из-за «заморозки» даже сотрудники детских домов не всегда могут видеть травмы ребенка.

С Лешей больше года работали специалисты, стало полегче, но потом произошел серьезный откат. Тогда родители опустили руки, поняли, что не справятся, и решили отказаться

И специалисты центра начали подыскивать другую семью, которая будет готова взять такого травмированного и неадекватного ребенка, нам было важно не отдавать его обратно в детдом. И такая семья нашлась

Но в момент, когда Лешу стали готовить к другой семье, у него что-то переключилось. Впервые за практически два года семейной жизни он сказал маме: «Не отдавай меня никому, я тебя люблю и хочу быть с тобой». И Семеновы решили его оставить.

Мальчик стал спокойнее, у него появилась привязанность и доверие к родителям. Специалисты считают, что работать с такой травмой надо еще долго, но есть шанс на практически полную реабилитацию.

Сущность понятия «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей»

Дети-сироты как клиенты социальной работы и особого внимания государства были обозначены в Декларации прав ребенка. В нашей же стране принципы, меры и содержание социального обслуживания детей-сирот во многом определяются ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Определение 1

Дети-сироты – это несовершеннолетние до 18 лет, оба родителя которых умерли или умер единственный родитель.

Определение 2

Дети, оставшиеся без попечения родителей – это несовершеннолетние, над которыми отсутствует попечение родителей по причине лишения родительских прав, их ограничения, отбывания ими наказания или недееспособности, и иных причинах, предусмотренных Гражданским Кодексом.

Данный закон гарантирует данной категории получателей социальных услуг дополнительные гарантии в области образования, здравоохранения, прав на жилое помещение, на защиту от безработицы и т.д. Рассмотрим каждое из направлений дополнительных гарантий детям-сиротам.

Готовые работы на аналогичную тему

• Курсовая работа Социальное обслуживание сирот 480 руб.
• Реферат Социальное обслуживание сирот 220 руб.
• Контрольная работа Социальное обслуживание сирот 230 руб.

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость

В России число детей-сирот сократилось вдвое за шесть лет

Государство прикладывает все усилия, чтобы адаптация сирот в социальных учреждениях проходила безболезненно. При помощи педагогов они учатся активно взаимодействовать с окружающим миром, усваивать нормы и ценности общества. Только 10% выходцев из детских домов способно самостоятельно адаптироваться к жизни среди людей. Поэтому меры господдержки нацелены на повышение социализации детей сирот.

С 2005 года количество записей в базе данных уменьшилось в 3,7 раза. Количество детей сирот по статистике на 01.09.2018 года составляет менее 47,8 тыс. Причина – усыновление/удочерение и разные формы устройства малышей в семьи.

Государственные аудиторы отмечают, что ежегодно на решение проблемы обеспечения детей-сирот жильем в консолидированных бюджетах регионов выделяется более 32 млрд руб. В 2019 году на эти цели за счет всех источников было направлено 39,2 млрд руб., в том числе из федерального бюджета — 7,4 млрд руб., из региональных — 31,8 млрд руб. Тем не менее этих средств недостаточно. По оценкам Счетной палаты, при таком объеме финансирования срок погашения «квартирной задолженности» перед детьми-сиротами составит не менее шести-семи лет.

Еще одна проблема заключается в том, что регионы к 1 декабря 2019 года освоили только 4,4 млрд руб. субсидии из госбюджета. А в пяти субъектах (Калмыкия, Саха, Северная Осетия — Алания, Астраханская и Курская области) ее исполнение составило 0%. Основные причины такого положения дел — длительность закупки жилья, нарушение застройщиками сроков контрактов, отсутствие на вторичном рынке достаточного числа благоустроенных квартир.

По расчетам аудиторов, в среднем срок ожидания квартир составляет семь лет. Однако в отдельных регионах он превышает 20 лет. Это относится к девяти регионам; к примеру, в Крыму срок составляет чуть более 20 лет, в Мордовии — 34 года, в Ингушетии — 47 лет, в Чеченской Республике — 49 лет.

Из-за долгого ожидания дети-сироты вынуждены получать жилье через суд, а в 12 регионах (Калининградской, Новгородской областях, Еврейской автономной области и др.) квартиры предоставляются только на основании судебных решений. В целом в 2018 году более 12 тыс. человек из 25 тыс., которым удалось получить жилье, сделали это через суд, согласно данным Счетной палаты.

Еще одним обстоятельством, которое затрудняет для детей-сирот получение квартир, является отсутствие на рынке предложений, которые соответствовали бы необходимым требованиям. При этом большинство регионов формируют специальный жилой фонд, из которого помещения переходят детям-сиротам, приобретая квартиры на первичном и вторичном рынках жилья.

В 52 регионах существует практика, при которой власти компенсируют сиротам затраты за аренду жилья или предоставляют во временное пользование место в общежитии до момента получения основной квартиры. Однако всего по России подобную дополнительную поддержку получают лишь 8,5 тыс. сирот с правом получения жилья.

Госаудиторы отмечают, что в России есть свободный жилой фонд, который может быть использован для обеспечения квартирами детей-сирот. В частности, Счетная палата нашла 508 жилых помещений Минобороны, которые не используются ведомством.

В итоге Счетная палата считает, что невозможно говорить об эффективном выполнении органами власти обязательств по предоставлению жилья детям-сиротам. Ведомство отмечает, что ситуация практически не меняется с 2015 года. Кроме того, темпы предоставления квартир значительно ниже темпов роста количества детей-сирот.

Заместитель министра просвещения Виктор Басюк, позиция которого приводится в бюллетене Счетной палаты, пояснил, что министерство уже разработало меры, направленные на улучшение ситуации с обеспечением жильем детей-сирот.

«Мы подготовили изменения в правила предоставления и распределения субсидий на предоставление жилых помещений детям-сиротам. В них будет установлен дополнительный критерий для отбора регионов на получение субсидий. Таким критерием станет наличие «дорожной карты», которая будет включать мероприятия по ликвидации до 2025 года накопившейся задолженности по обеспечению сирот старше 18 лет, которые включены в списки получения жилья на 1 января 2020 года», — пояснил Басюк.

Кроме того, министерство подготовило законопроект о внесении изменений в закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в котором предлагается исключить проживание детей-сирот в квартирах одновременно с людьми, лишенными родительских прав. Басюк также добавил, что Минпросвещения упростит процедуру закупки квартир у физических лиц.

Кто получает статус

Дети, лишившиеся родителей по воле судьбы или случая, попадают под государственную защиту и признаются слабо защищенными категориями граждан, поскольку значительно возрастает риск нарушения их гражданских, конституционных и иных прав действиями третьих лиц.

Закон устанавливает основания, при наличии которых ребенок получает статус сироты или считается оставшимся без попечения родителей. Указанные категории несколько отличаются, но по большому счету влекут одни и те же правовые преференции и льготы.

Осиротевшими признаются дети, чьи законные представители (родители):

1. Скончались;
2. Погибли;
3. По вердикту суда объявлены умершими;
4. Пропали без вести;

Оставшимся без попечения родителей считается ребенок, чьи законные представители:

• Утратили родительские права;
• Имеют опасное заболевание, препятствующее совместному проживанию с ребенком;
• В результате медицинского освидетельствования признаны недееспособными;
• Имеют проблемы с законом и находятся в розыске;
• Пребывают в местах лишения свободы.

Чтобы обеспечить ребенку должное развитие и правильную социальную среду, после закрепления за ним статуса сироты, ему (одно из перечисленных):

1. назначается опекун или попечитель (первый из названных – если ребенок младше 14 лет, второй – если возраст подопечного от 14 до 18 лет) из числа близких родственников;
2. направляют в специализированное учреждение –детский дом для последующего проживания с вероятностью поиска новой семьи.

Дети младшего возраста и не достигшие совершеннолетия, имея статус сироты, получают государственные преференции:

• выплата социальной пенсии или пособия по утрате кормильца (последнее только при наличии у погибших(его) родителя(ей) страхового стажа);
• льготное питание при учебном заведении;
• право на помощь в натуральном виде: одежда, обувь, канцелярские принадлежности, необходимое оборудование;
• решение жилищных проблем (предоставление места в общежитии при ВУЗе, выделение социального жилья для постоянного проживания, помощь в оплате арендуемой жилплощади);
• предоставление бюджетного места или квоты при получении среднего или высшего образования;
• выплата единовременного пособия в размере до 24 тыс. рублей;
• бесплатное пользование муниципальным общественным транспортом;
• выделение путевок в летний лагерь или на санаторно-курортное лечение (при наличии каких-либо заболеваний);
• повышенные стипендиальные выплаты (величина стипендии осиротевших детей может быть выше базовой на 50%).
• Возможность получения 100% заработной платы в период прохождения практики на производстве, которая обязательна по программе профильного обучения.

Максимальный период предоставления большинства из указанных льгот – до наступления совершеннолетия ребенка-сироты, однако есть исключительные основания, наличие которых продлевает срок действия преференций – если осиротевшее лицо после окончания школы начинает профильное обучение по очной форме и не достигло 23-летнего возраста.

Социальные сироты

Социальный сирота – это ребёнок, у которого есть родитель или родители, отказавшиеся от него, или лишённые родительских прав. Это ребёнок, о котором не заботятся ни родители, ни родственники.

Социальные сироты теряют своих родителей в результате различных социальных, экономических, моральных и психологических причин и становятся сиротами с биологическими родителями, которые ещё живы.

Сегодня социальные сироты составляют 80% детей-сирот. Только оставшийся процент – это дети-сироты, у которых нет живых родителей.

К числу социальных сирот ЮНИСЕФ относит следующие группы:

• дети, которые потеряли связь со своими семьями и живут в убежищах;
• дети, поддерживающие связь со своими семьями и живущие на улице днём и ночью из-за бедности, эксплуатации и жестокого обращения в семье;
• дети, выросшие в семьях, бросившие их по многим причинам и живущие на улице.

Резкое увеличение числа социальных сирот наблюдается во многих странах. Без защиты социальные сироты подвергаются насилию, сексуальной эксплуатации и ВИЧ-инфицированию.

Количество сирот в мире намного выше в слаборазвитых странах и странах, находящихся в состоянии войны, чем в развитых странах.

Родители оставляют своих детей в детском доме из-за нужды или безнадёжности.

ГДЕ ПОСТЕЛИТЬ СОЛОМКИ

Как предотвратить семейные ситуации, из которых вышло большинство современных сирот?

Исследование причин социального сиротствапоказало: есть типы ситуаций, которые наиболее часто приводят к тому, что ребёнок попадает в учреждение. Что с ними делать?

Ежегодно, по официальным данным, около 50 тысяч детей остаются без попечения. При этом эксперты подчеркивают, что благополучие ребёнка — в семье. На какие факторы повлиять, чтобы избежать социального сиротства?

Исследование, проведённое Аналитическим центром при Правительстве РФ по заказу Фонда Тимченко, выявило — есть четыре категории ситуаций, которые требуют усиленного внимания:

• 40,4 % детей попали в учреждения из семей, где родители злоупотребляют алкоголем;
• 24,5 % были оставлены без присмотра;
• 14,1 % оставлены из-за тяжёлого материального положения семьи;
• 13,0 % имеют ограниченные возможности здоровья.

Российская ситуация

Законодательство

• Положение 38 Конституции РФ регулирует государственную защиту материнства, детства и семьи.
• Федеральный закон № 48-ФЗ от 24 апреля 2008 года «Об опеке и попечительстве» определяет основные положения семейного или иного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
• Статья Семейного кодекса № 145 «Об опеке и попечительстве» от 1995 года содержит описание порядка установления опеки и попечительства над детьми. В 2008 году к ней были внесены поправки, уточняющие права детей, а также обязанности опекунов и попечителей.
• Федеральный закон от 21.12.1996 № 159 определяет принципы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
• Статьи 29-41 и 155 Гражданского кодекса регулируют основные аспекты содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая устройство детей в государственные организации, патронаж над воспитанниками, обязанности опекунов и попечителей.

Современность

Солдат кормит ребёнка, у которого убили мать. 1 октября 1943 года

Согласно данным 2018 года, в сиротских учреждениях проживало около 70 000 детей. Из них только 40 000 было зарегистрировано в федеральном банке по усыновлению (ФБД), потому что около 40 % сирот находились под опекой родителей, не лишённых родительских прав. Примерно 82 % от проживающих в детских домах составляют подростки. По состоянию на май 2019 года в ФБД числится 47 000 детей-сирот. Однако официальная статистика не включает данные о детях, временно находящихся на попечении государства по заявлению родителей. Такие дети не попадают в базу из-за временного характера заявлений, которые подразумевают, что родители заберут детей из государственных учреждений. Однако зачастую родители таких детей не возвращаются за ними. Более того, детей, достигших 18-летия также удаляют из базы данных в год совершеннолетия, поэтому их не учитывает статистика.

В ряде регионов с высоким уровнем религиозности, феномен социального сиротства практически отсутствует. В число таких субъектов входят республики Северо-Кавказского федерального округа (Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесская и Чечня), Калмыкия, Татарстан. Самыми неблагополучными регионами по масштабам социального сиротства являются Еврейская автономная область и Магаданская область. За все годы расчёта рейтинга (с 2014 по 2019-й) ситуация в данных двух регионах остается самой сложной.

Профилактика отказов

На 2019 год системная программа по профилактике отказов от детей развита слабо, несмотря на государственную политику сохранения семьи, которая ведётся с 2012 года. Профилактикой занимаются как государственные структуры, так и благотворительные фонды. Основные направления — замещающая забота о детях, интеграция детей, реабилитация «кризисных» семей, профилактика ранних отказов.

Профилактика отказов от новорождённых детей проводится на нескольких уровнях. Социальные организации пытаются выявить беременных женщин с высоким риском отказа от ребёнка. Как правило, в эту группу попадают представители среднего социально-экономического класса, в том числе и женщины-мигрантки с разрушенными социальными связями, а также девушки младше 18 лет. Чаще всего отказываются от детей женщины среднего возраста (25—35 лет) в трудной жизненной ситуации, которые уже имеют одного или двух детей. Задача организаций предотвратить отказ, оказывая психологическую помощь.

На Органы опеки и попечительства (ООП) возложены следующие функции профилактики социального сиротства и работы с неблагополучными семьями:

• Раннее выявление таких семей через информацию от детских садов, школ, участковых полицейских и врачей.
• Реабилитация, в ходе которой сотрудники опеки должны помогать семьям в трудных жизненных ситуациях посредством психологической и материальной помощи.
• Просветительская и разъяснительная работа с родителями, которая включает в себя распространение информации об изъятии ребёнка из семьи.