№ 1128-пп об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города москвы

Служебная квартира: как не остаться без крыши над головой

Признание семьи относящейся к категории малоимущих и постановка на учёт в Управлении социальной защиты также даёт право на получение муниципального жилья. В некоторых случаях выселение из служебной квартиры производится только с предоставлением другого жилья.

Квартира предоставляется работникам (сотрудникам) и их семьям по решению администрации предприятия или учреждения. Городской администрацией обязательно выдаётся ордер на это помещение, позволяющий пользоваться жильём в течение всего срока работы или службы. Получение ордера даёт право заключить с предприятием или учреждением договор о служебном найме.

Как получают служебное жилье, существует ли на него очередь?

Как получить служебное жилье

После подачи документов, человеку выдается извещение о том, что он поставлен в общую очередь для предоставления недвижимости этого рода.

Служебное жильё передается в пользование людям по специальному договору. Подписывается он собственником такой недвижимости и человеком, которому передается в пользование само помещение.

Договор составляется в письменном виде. Всегда присутствует возможность его расторгнуть по согласию обеих сторон. Предоставление служебной недвижимости военным и иным группам людей производится на время рабочих отношений или прохождения службы.

Существует несколько видов предоставляемых помещений:

• комнаты в общежитиях
• квартиры для временного проживания
• жилье для беженцев
• жилье для переселенцев и т.п.

Время действия такого вида документа соответствует сроку:

• трудовых отношений
• прохождения службы
• присутствия на государственной службе и выборной должности.

После процесса подписания этого документа, наниматель получает ордер

Важно знать, что члены семьи, лица получившего жильё, не могут самостоятельно использовать это помещение. Но они имеют возможность жить в квартире или комнате совместно с получателем, во время его рабочих отношений с предприятием, предоставившим эту недвижимость

Мнение юриста-эксперта

Можно ли приватизировать служебное жилое помещение?

Хотя обычно служебные помещения предоставляются на период трудовой деятельности их получателей, и регламентирующими документами стандартно предусмотрено положение о том, что отчуждать, обменивать, сдавать или приватизировать такую квартиру нельзя, все-таки иногда с нее можно снять статус служебного жилья.

Как проверить статус служебного жилья?

До того как приступать к каким-либо действиям по приватизации жилья надо удостовериться, что объект действительно является служебным. Указание на это в ордере или в договоре еще не является доказательством.

Нужно учитывать, что в период до 1 марта 2005 года отнести жилое помещение к служебному жилью могли местные исполкомы в составе советов народных депутатов города или района. После этой даты полномочиями передачи жилья в специализированный жилищный фонд стали владеть органы, управляющие государственным либо муниципальным имуществом.

Поэтому надлежащим действием станет обращение к собственнику с запросом на выдачу архивных документов или ознакомление с ними.

Жилье не может быть признано служебным, когда в нем кто-то проживает, это должно произойти ранее. Если из документов следует, что квартиру признали служебной, когда Вы в ней уже жили, это решение было принято незаконно.

Кроме того, данные о том, к какому фонду отнесен дом или квартира, отражаются в сведениях ЕГРН. Обратитесь в Росреестр и получите выписку на объект недвижимости. Однако и в данном случае отсутствие сведений в реестре еще не будет достаточным основанием полагать, что жилье не относится к служебным помещениям.

Если право собственности на объект регистрировалось до 31.01.1998, то есть смысл обратиться в городское БТИ, а жителям города Москвы — в Департамент городского имущества, где должны храниться такие сведения.

Как проверить, можно ли заключить договор социального найма на объект недвижимости?

Заключить договор социального найма на служебное жилье могут только те граждане, которые:

• проживают в служебных помещениях и проживали там до 01.03.2005;
• стоят на учете как нуждающиеся в жилье или имеют право находиться на таком учете;
• в соответствии с ведомственными регламентами могут рассчитывать на предоставление квартиры по социальному найму при выполнении определенных требований.

К примеру, в Москве действуют Правила, по которым гражданин может рассчитывать на переоформление служебного жилья по социальному найму. Право возникает, если он уже проживает в такой квартире, проработал в бюджетной организации или властной структуре более 10 лет, а жилая площадь, которая имеется в собственности членов его семьи, является недостаточной для удовлетворения потребностей в жилье.

Дополнительными требованиями могут стать:

• Увольнение сотрудника в связи с выходом на пенсию по старости;
• Получение на службе увечья или инвалидности 1 и 2 группы, что было связано с выполнением трудовой функции;
• Смерть сотрудника при исполнении служебных обязанностей;
• Увольнение в связи с ликвидацией государственного органа или структуры либо при сокращении штата.

В каждом регионе или учреждении могут быть установлены иные требования и условия.

Как получить квартиру при наличии оснований?

Нужно обратиться к собственнику, если Вы считаете, что имеете достаточные основания для перехода данного жилья Вам в пользование по договору социального найма или для его приватизации.

Только собственник может вынести решение о том, что квартира может быть приватизирована; на основании указанного решения недвижимость исключается из специализированного жилищного фонда.

Для этого надо направить собственнику заявление с перечнем необходимых документов, куда войдут копии:

• Трудовой книжки нанимателя, а если он умер – и свидетельства о его смерти.
• Распоряжения о постановке в очередь на улучшение жилищных условий.
• Паспортов всех прописанных лиц.
• Лицевого счета.
• Выписки из домовой книги.
• Справки об отсутствии долгов ЖКУ.
• Поэтажного плана БТИ и кадастрового паспорта.
• Единого жилищного документа.
• Справки о правах на недвижимое имущество каждого из членов семьи.

Проще приватизировать служебное жилье, которое добровольно было передано органам местного самоуправления ликвидировавшимся госорганом. Его можно приватизировать в том же порядке, как и любое, предоставленное по договору социального найма.

Подайте заявление и дождитесь результатов его рассмотрения. При неправомерном отказе обжалуйте его в суде.

Объем выплат

В 2021 году величина выдаваемых материальных субвенций госслужащим столичного региона составила от 4 до 6 млн. Однако в каждом конкретном субъекте суммы будут варьироваться, поскольку при расчете учитывается метраж уже имеющейся в собственности сотрудника квартиры или дома, повышающие коэффициенты, выслуга лет и стоимость аналогичных апартаментов по региону.

Несмотря на различные суммы выплат по субъектам страны, получатель сможет в действительности обеспечить себя жилплощадью в местности пребывания, отвечающей установленным параметрам.

Нормы добавочных коэффициентов при различном стаже:

1. При стаже от года до 3-х лет не действует повышение.
2. От 3 до 5 — 1,05.
3. От 5 до 9 – 1,1.
4. От 9 до 11 – 1,15.
5. От 11 до 15 – 1,2.
6. От 15 до 20 — 1,25.
7. Больше 25 лет – 1,5.

Процедура приватизации

Для того чтобы приватизировать служебную квартиру, нужно выполнить такие действия:

1. получить разрешения у владельца квартиры;
2. сменить статуса на муниципальный;
3. подготовить документацию;
4. направить заявление в локальные муниципальные органы;
5. обратиться в Росреестр для регистрации прав, получения правоустанавливающей документации на бывшее служебное жилье.

Ниже эти этапы рассматриваются более подробно.

1. Изменение статуса жилья. Без проведения этого шага приватизировать объект не получится. Необходимо добиться согласия от работодателя, указав, к примеру, что претендент на жилье отработал за квартиру более 15 лет. Если работодатель согласен на проведение процедуры, то приватизация будет совершена предприятием, а не сотрудником. От последнего потребуется только составить заявление.
2. Обращение в административные органы. После смены статуса жилья квартира, дом или иное имущество становится собственностью муниципалитета. После этого необходимо составлять заявление о приватизации, направив его в административное учреждение своего населенного пункта.
3. Получение решения. Заявление будет рассматриваться в течение нескольких недель. Если административные работники вынесут положительное постановление, то заявитель получит распоряжение о приватизации.
4. Заключение договора о приватизации. В договоре должны стоять подписи всех людей, которые прописаны в жилье. В случае если кто-либо из них откажется ставить свою подпись, то приватизировать жилье не получится. Если кто-либо из родственников нанимателя не хочет принимать участие в приватизации, достаточно оформить письменный отказ, после чего заверить бумагу у сотрудника нотариального агентства. Далее необходимо прийти в администрацию для заключения договора.
5. Обращение в Росреестр. Последний шаг – обращение в Кадастровую палату для подтверждения права собственности. Каждому прописанному в жилье человеку необходимо составить заявление. К заявлениям прикладываются документы, после чего весь пакет предоставляется на рассмотрение сотрудникам палаты.

После того как объект зарегистрирован, наниматель вновь приходит в Росреестр. Уполномоченные лица выдают ему выписку из ЕГРН. Это официальная правоустанавливающая документация на жилье.

Составление заявления

Сотруднику необходимо составить заявление и направить его административным работникам.

В заявлении потребуется отразить следующие данные:

• название регистрирующего органа (в несокращенном варианте, без аббревиатур);
• информация о заявителе: ФИО, паспортные данные, контакты (адрес проживания, телефон);
• характеристики служебного помещения, адрес расположения объекта;
• просьба одобрить приватизацию квартиры;
• указание на то, что заявитель ранее не пользовался правом на приватизацию, что жилье не является залогом или предметом разбирательства в суде, что порядок приватизации жильцами согласован, и каких-либо претензий в будущем не возникнет;
• ФИО и подпись заявителя.

Решение собственника

Если собственник вынес положительное решение, то работодатель составляет документ, указывая в нем следующие сведения:

• обстоятельства, на основе которых заявителю было выделено жилье, дата предоставления помещения;
• информация о помещении;
• количество зарегистрированных в служебном жилье людей;
• основания для оформления разрешения сотруднику на получение прав собственности.

Владелец жилплощади принимает решение, основываясь на веских обстоятельствах для разрешения или отказа. Так, если в Уставе предприятия есть указание на то, что после непрерывной службы в 15-20 лет сотрудник вправе приватизировать служебное жилье, то это основание можно использовать для одобрения просьбы работника.

Заключение договора

Если просьба сотрудника в приватизации была одобрена, потребуется заключить договор о переходе прав собственности.

В договоре потребуется указать информацию о приватизации, права и обязанности сотрудника после получения прав собственности на жилье.

Также документ должен содержать в себе такие сведения:

• информация о помещении: адрес жилья, размер общей и жилой площади, количество в нем комнат;
• информация обо всех жильцах, которым предоставляется доля в бывшем служебном помещении;
• размер доли каждого нового владельца;
• сведения о договоре найма, по которому сотрудник получил служебное жилье;
• основания для передачи жилья;
• обязанности новых владельцев.

Приватизация служебного и ведомственного жилья: законодательство

Существует несколько видов жилых помещений в зависимости от принадлежности государственному органу. Есть так называемый специализированный жилищный фонд. Дадим определение этому понятию.

Служебная квартира – это помещение, в котором проживает военнослужащий во время прохождения службы в ВС РФ. Пользоваться ей защитник Родины и члены его семьи могут весь период действия, пока его не уволили в запас и не исключили из списков части.

Однако большинству хотелось иметь жилплощадь, которой можно было бы свободно распоряжаться: продавать, дарить, завещать. Ничего из указанных операций со служебной квартирой сделать нельзя.

Для изменения ситуации необходимо жилплощадь переоформить на себя. Что говорят действующие законодательные нормы, на основании которых может возникнуть новое правоотношение в этой области?

Приватизация военного жилья регулируется следующими правовыми актами:

• закон № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации»;
• ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г.
• Жилищным кодексом РФ.

Так, в ст. 2 Закона № 1541-1 указано, что «граждане, которые проживают в квартирах по социальному найму, имеют право приобрести их на условиях, предусмотренных этой правовой нормой, либо иными нормативными актами РФ в общую или единоличную собственность».

Пункт 6 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» поясняет, что офицеры проходящие службу по контракту либо уволенные в запас, либо на пенсию по выслуге лет, а также члены их семей имеют полное право получать безвозмездно в собственность занимаемые ими служебные жилые помещения, на основании договора соцнайма».

Законодатель разрешает расслужебить квартиру, и перевести ее в разряд личного недвижимого имущества. Однако для этого необходимо соблюсти условия, о которых будет сказано ниже.

Причины отказа в субсидировании

Ключевым фактором, побуждающим к принятию отрицательного решения по заявлению, считается преднамеренное ухудшение условий проживания.

Такие действиями обычно признаются:

• обмен недвижимости на меньшую по метражу (чиновник Сидоров с целью получения жилищной льготы обменял свою двухкомнатную квартиру метражом в 56 кв.м. на комнату в коммуналке – 18 кв.м.);
• регистрация в помещении третьих лиц (осуществляется это для уменьшения нормы площади, полагающейся на человека для комфортного проживания. Так, семья Лучинкиных, состоящая из 4-х человек, обладает домом площадью 92 кв.м. (то есть имеющийся метраж не позволяет претендовать на улучшение условий проживания). Глава семейства прописал в жилье двух посторонних лиц, что позволило претендовать на субсидирование);
• выселение с прошлого места регистрации по судебному решению;
• реализация или отчуждение недвижимости (продажа посторонним лицам или оформление договора дарения с целью избавления от жилого помещения исключительно для получения материальной помощи от государства);
• выделение доли помещения безосновательно другим лицам.

По действующим нормам законодательства чиновник, намеренно ухудшающий условия жительства, вправе обратиться за субсидией повторно только по истечении пяти лет с момента инцидента.

ВНИМАНИЕ !!! Таким образом, помощь в приобретении собственных апартаментов для госслужащих оказывается в заявительном порядке при постановке на очередь. Для участия нужно написать заявление и приложить к нему необходимый пакет документации

Уполномоченная комиссия проведет проверку данных и примет решение.

При отрицательном ответе заключение разрешено обжаловать в судебном порядке (если считаете его безосновательным. Однако свою позицию в суде придется доказывать документально). Отказывают в постановке на учет, как правило, из-з неточностей в документах или ошибках при заполнении обращения.

Как стать владельцем квартиры военнослужащему?

Предоставить жилье от государства могут нескольким группам военнослужащих:

• тем, кто был уволен со службы в связи с проблемами со здоровьем;
• уволенным по выслуге лет;
• причиной увольнения стали изменения в штатном расписании;
• членам семьи военнослужащего.

В этих случаях приватизация происходит стандартно. Служебное жилье оформить в собственность сложнее. Оно предоставляется из фонда министерства обороны тем, кто проходит военную службу в настоящий момент. Для приватизации подобных жилых помещений необходимо получить официальное разрешение от Министерства обороны.

Основания для перевода служебного жилья в собственность:

• общий стаж службы должен составлять не менее 10 лет;
• военнослужащий с семьей занимает жилплощадь по соглашению о социальном найме;
• у военного более 20 лет стажа в вооруженных силах России.

Невозможно перевести в собственность:

• комнату в общежитии;
• квартиру, находящуюся в аварийном и ветхом состоянии;
• жилплощадь, предоставленную в военном городке закрытого типа. Список таких городков утверждается Правительством РФ.

Возможна смена владельца квартиры, которая перестала быть служебным жилым помещением. Для этого потребуется:

• написать рапорт командиру части с просьбой о переводе помещения в собственность муниципалитета. Нет точного образца подобного документа. В нем необходимо подробно прописать свои требования со ссылками на действующее законодательство. Документ можно передать лично либо отправить заказным письмом. Минобороны готовит ответ около 2 месяцев;
• в случае отрицательного ответа военнослужащий вправе обратиться в суд и оспорить решение, принятое собственником квартиры. В иске указать основания для приватизации, представить подтверждающие документы. Советуют получить консультацию опытного юриста, чтобы максимально корректно составить исковое заявление. Потребуется оплата государственной пошлины;
• после того как квартира будет переведена в категорию муниципального жилья, заключить договор социального найма с администрацией населенного пункта;
• зарегистрировать право собственности на квартиру по общим правилам;
• подтвердить право собственности на жилье в Росреестре, получить выписку из ЕГРН со всеми внесенными изменениями.

Для регистрации права собственности необходим определенный пакет документов. Для ускорения процедуры приватизации, подать документацию можно через МФЦ. Заявление на приватизацию квартиры подает не только сам военнослужащий, но и все члены его семьи, включая детей до 18 лет. Понадобятся такие документы:

• удостоверения личности всех, кто участвует в процессе приватизации;
• кадастровый и технический паспорт на жилое помещение;
• бланк договора о найме служебной квартиры;
• справка о том, что военнослужащий ранее не участвовал в приватизации.

Решение об отказе от приватизации необходимо составить в письменной форме и заверить у нотариуса. Для того чтобы снять с жилья статус служебного, военнослужащий должен подтвердить факт того, что он нуждается в улучшении условий проживания по нормам законодательства. Приватизация в некоторых случаях доступна и для военных пенсионеров.

Отказать в оформлении могут по следующим основаниям:

• помещение включено в список жилья, которое запрещено приватизировать;
• при подаче заявления не был предъявлен договор о служебном найме;
• обнаружен факт незаконной перепланировки жилья;
• представленные документы содержат недостоверные сведения;
• срок действий представленной документации истек;
• служащий повторно оформляет приватизацию.

В среднем процесс передачи служебных квартир в собственность может длиться до 3–4 месяцев. За выдачу документов и услуги юриста, если они необходимы, придется дополнительно заплатить.

Выселение из служебного жилья

Выселение из служебной жилплощади возможно добровольно и в принудительном порядке. С добровольным порядком все достаточно просто. При окончании действия контракта или срочного трудового договора работник (служащий) обязан освободить занимаемое им помещение.

В том случае, если гражданин не желает выселяться добровольно из служебной квартиры, то сделать это возможно в принудительном порядке, а именно по решению суда.

Существует несколько оснований для принудительного выселения:

• задолженность по оплате коммунальных платежей;
• причинен вред жилью;
• нарушаются права третьих лиц;
• жилплощадь используется в коммерческих целях;
• другие.

Процесс выселения занимает достаточно продолжительный период времени. Прежде чем обратиться за принудительным выселением в суд, собственник должен предпринять меры для мирного разрешения ситуации.

Собственник помещения должен направить нанимателю уведомление с требованием покинуть жилье. В уведомлении должен быть предложен определенный срок, после которого можно обращаться в судебные инстанции. Он составляет 5 дней.

После того как наниматель не предпринял действий к выселению из жилья, собственник вправе подать иск в суд. После того как решение вынесено в пользу собственника жилого помещения и оно вступит в законную силу нужно обратиться в службу судебных приставов. Далее судебный пристав будет исполнять судебное решение.

Кого не могут выселить из служебного жилья?

Существуют категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления им альтернативы, то есть взамен другого жилого помещения. К таким лицам в соответствии со ст. 103 ЖК РФ относятся:

1. члены семей военнослужащих, сотрудников внутренних дел и других сотрудников государственных органов, погибших или пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей;
2. пенсионеры, проработавшие в организации до старости;
3. члены семьи умершего работника;
4. инвалиды 1 или 2 групп, ставшие таковыми по вине работодателя, получившие профессиональные заболевания, получившие ранения, исполняя свой долг по службе и другие;
5. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
6. граждане, оставшиеся с малолетними детьми.

Чтобы таких граждан не выселили у них не должно быть собственного жилья, а также жилья, предоставленного им по договору социального найма.

Сдача квартиры при выселении

При выселении из служебной квартиры необходимо надлежащим образом ее сдать владельцу. О том, что жилье принято собственником и сдано нанимателем подписывается акт приема-передачи жилого помещения.

Уполномоченный представитель собственника должен произвести полный осмотр служебной квартиры и зафиксировать имеющиеся недостатки (если будут выявлены). При этом работник вправе не согласиться и указать свои замечания к акту.

Квартира должна быть в состоянии не хуже, чем она передавалась нанимателю. При этом должен учитываться ее нормальный износ.

Если осуществляется принудительное выселение, то составляется акт выселения. Он должен составляться в присутствии двух понятых.

Нужно ли делать ремонт перед сдачей служебной квартиры

Обычно в договоре найма прописываются обязанности нанимателя. Обязанность делать косметический ремонт входит в основной перечень. Частоту его проведения также отражает непосредственно договор.

Если жилье предоставлено с ремонтом и данный факт описан в договоре найма и акте приема-передачи, то при сдаче ремонт должен быть сделан. В противном случае с нанимателя будет взыскана сумма за косметический ремонт помещения, рассчитанная по рыночной цене.

В том случае если в соответствии с условиями договора найма служебного жилья, срок делать ремонт еще не наступил, то наниматель вправе отказаться его делать при выселении.

Можно ли служебное жилье перевести в собственность

Такие помещения возможно приватизировать только после того, как они перейдут в муниципальную собственность (если собственник иной). После этого должно быть согласие собственника жилья на осуществление приватизации другим лицом.

Далее служебное жилье считается уже не служебным. Следовательно, может быть передано в пользование граждан по договору социального найма. Когда эти мероприятия проведены, то возможна приватизация в соответствии с жилищным законодательством.

Если принято положительное решение, то предстоит согласовать переход квартиры в муниципальную собственность и снятия с нее статуса служебной. Только после решения этих нюансов можно перейти к стандартной процедуре приватизации.

Существует вариант, когда можно выкупить служебное жилье. Нужно отработать в организации и прожить в этой квартире не мене 10 лет. Кроме этого должно быть официальное признание нуждающимся в жилье.

Пошаговый алгоритм, как приватизировать служебную квартиру

Начало процедуры приватизации служебного жилья сопряжено с обязательным изменением вида собственности. Сразу после согласия работодателя на передачу сотруднику данного помещения, квартира или комната должны быть выведены с баланса ведомственной организации и переданы муниципалитету.

Как только недвижимость перейдет в статус муниципальной ее уже возможно приватизировать по общему порядку.

Правильный порядок приватизации служебного помещения:

1. Добиться согласия от руководства организации, где трудоустроен сотрудник.
2. Дождаться, когда работодатель переведет жилье в статус муниципального.
3. Получить разрешение от госоргана на проведение процедуры.
4. Подписать договор о приватизации.
5. Зарегистрировать переход права собственности в Росреестре.

Каждый из этих этапов довольно трудоемкий и отнимает много сил, поэтому перед началом процедуры ознакомьтесь со всеми нюансами и требованиями по новому закону, чтобы избежать получения неудовлетворительных ответов.

Необходимые документы и сроки

Как только вы получили ответ, что предприятие не против передачи в вашу собственность служебной квартиры, незамедлительно займитесь сбором документов и справок, которые необходимы для этой процедуры.

Список документов для приватизации служебного помещения

1. Заявление о смене вида собственности жилья (для перевода в муниципальную).
2. Копии паспортов всех, кто претендует на долевую собственность.
3. Заявление на приватизацию жилого помещения от каждого прописанного лица.
4. Выписка из домовой книги.
5. Договор найма служебного помещения.
6. Справки о непринятии участии в приватизации ранее.
7. Кадастровый паспорт на объект недвижимости.

Сколько времени займет процесс перевода в собственность ведомственного жилья:

• Около двух месяцев понадобится предприятию на согласование процедуры;
• Процесс перевода в муниципальную собственность – до одного месяца;
• Администрация муниципалитета рассмотрит ваше заявление в течение 30 дней;
• В пределах 14 дней Росреестр закончит оформление права собственности.

Мнение эксперта
Егоров Михаил Михайлович
Адвокат с 8-летним опытом. Специализируется в области семейного права. Эксперт в области права.

По общим подсчетам получить квартиру в свою собственность можно в срок до 4 месяцев

Важно сказать, что изменившиеся правила приватизации больше не требуют от заявителя ускорений, поскольку процедура по закону стала бессрочной

Заключение

Это говорит о том, что жилье предоставляется временно и на определенный срок. После истечения срока жильцов имею право выселить даже в том случае, если им негде жить.

Несмотря на запрет приватизировать служебное жилье, есть возможность обойти его. Для оформления права собственности на служебное жилье нужно поменять его статус. Сделать это возможно только с согласия собственника муниципального (государственного) жилья.

Нормы служебного жилья

Существую ли нормы по площади при предоставлении служебного жилья?

Ответ

Да, существуют. На человека должно приходиться не менее 6 кв. м жилой площади. Если в семье имеются разнополые дети в возрасте старше 9 лет, то они должны жить в раздельных комнатах. Следовательно, семье с двумя детьми разного пола положена трехкомнатная квартира. Но на практике эти нормы часто не соблюдаются, так как нуждающихся в служебной квартире очень много.