Организации, осуществляющие социальное обслуживание граждан рф

Порядок предоставления социального обслуживания населению

Помощь предоставляется только тем гражданам, которые оказались в трудных жизненных обстоятельствах. Под которыми понимают стечение обстоятельств, нарушающих нормальное продолжение жизни, например, в связи с инвалидностью, престарелым возрастом, заболеваниями, безнадзорностью.

Оказание социального обслуживания подлежит при каждом обращении гражданина за помощью. Специфика данного рода деятельности построена таким образом, что социальные службы оказывают всем обратившимся за помощью.

Обратиться могут как граждане России, так и иностранные граждане, находящиеся на территории нашего государства.

Основные принципы соцобслуживания населения/граждан

Приоритетной задачей любого государства является обеспечение своим гражданам гуманистических принципов защиты.

Такими принципами являются:

— ответственность;

— посещение адресата;

— добровольное желание;

— доступность услуг;

— гуманный подход к проблеме каждого посетителя;

— оказание услуг наиболее незащищенным и нуждающимся слоям населения;

— конфиденциальность полученной информации;

— профилактическое направление;

— соблюдение прав человека;

— реальная помощь нуждающимся гражданам.

Все эти принципы должны исполняться сотрудниками службы социального обеспечения и контролироваться соответствующими органами.

Таким образом, социальная деятельность (обслуживание населения) подконтрольна уполномоченным организациям.

Полустационарный вид помощи

Данная система обслуживания позволяет решать следующие вопросы:

• социально-бытового характера;
• культурного сервиса;
• медицинского наблюдения;
• организацию питательного процесса;
• обеспечения активности человека.

Полустационарные услуги полагаются престарелым лицам, людям с инвалидностью, сохранившим способность к движению, самостоятельному обслуживанию, не имеющим противопоказаний медицины для зачисления в данное учреждение. Решение о получении права на вид услуг полустационарного типа принимается руководителем учреждения после письменно оформленного заявления и справки о состоянии здоровья заявителя.

Человеку могут предоставить следующие услуги: получение одноразового питания, ночлега, доврачебной помощи, направление на лечение, оформление в дом для престарелых или инвалидов, санитарную обработку, содействие в оформлении или перерасчете пенсии, помощь при трудоустройстве, содействие в оформлении документов, страхового полиса.

Полустационарное обслуживание может быть отказано носителям бактерий, вирусов, гражданам, которые являются хроническими алкоголиками, с активной формой туберкулеза, при наличии тяжелых расстройств психики, венерологических заболеваний, требующих лечения в специализированном заведении.

Данная помощь оказывается следующим слоям населения:

• гражданам России, иностранцам, имеющим вид на жительство;
• людям, зарегистрированным по месту жительства или имеющим регистрацию по месту пребывания;
• инвалидам;
• лицам пожилого возраста.

Основные виды обслуживания

Обслуживание населения в социальной сфере — это деятельность, которая может производиться в разных формах. Как понятие и принципы, виды социального обслуживания отражены в нормах, содержащихся в законе «О социальном обслуживании», который в настоящий момент действует на территории РФ. Указанный нормативный акт предлагает населению обслуживание в виде предоставления материальной помощи, которая может быть оказана в предусмотренных законодателем случаях определенному кругу лиц.

На практике очень часто используется другой вид социального обслуживания — на дому, а также в стационарных учреждениях. Нуждающимся представителям российского населения в рамках существующих программ может быть предоставлена возможность проживания в социальных приютах на постоянной основе или пребывание в них только в дневное время суток.

В рамках государственных программ, предусмотренных современным действующим законодательством, населению могут быть предоставлены реабилитационные услуги или помощь консультативного характера.

Категории населения, имеющие преимущество при приеме на социальное обслуживание в стационары

Помещение граждан в подобные стационары вне очереди осуществляется для:

• участников ВОВ;
• инвалидов ВОВ;
• лиц, имеющим наградной знак «Жителю блокадного Ленинграда»;
• сирот и несовершеннолетних, оказавшихся без родительской опеки;
• граждан, имеющих статус жертв политических репрессий.

Преимущество на прием в подобные учреждения предоставляется:

• бывшим военнослужащим, которые проходили военную в период 22.06.1941 — 3.09. 1945 не меньше полугода, либо имеющим ордена или медали Советского Союза за службу в данное время;
• гражданам, которые трудились во время ВОВ на стратегических объектах, указанных в законе, а также участвовали в партизанских и подпольных организациях;
• гражданам, трудящимся в тылу во время ВОВ не меньше полугода, за минусом времени оккупации, или имеющим награды СССР за работу в тылу или за самоотверженный труд во время ВОВ;
• членам семей инвалидов ВОВ, участников ВОВ и ветеранов, участвовавших в боевых действиях, погибших или умерших;
• гражданам, пострадавшие в катастрофе Чернобыльской АЭС.

Данные списки могут быть дополнены в соответствии с региональными законами и подзаконными актами.

В старости важно не остаться без помощи

Областная повестка

14 июля в 15:08В Подмосковье рассказали, как получить президентскую выплату на школьникасегодня в 12:34Более 30 тыс. жителей Подмосковья прошли вакцинацию в клубах «Активное долголетие»сегодня в 10:07Ответы на самые популярные вопросы по выплате на детей от 6 до 18 летвчера в 09:34Третья смена стартовала в детских оздоровительный лагерях на Черноморском побережье14 июля в 15:14Школа здорового питания

13 июля в 15:23Уже более 6 тысяч пенсионеров приняли участие в новых активностях проекта «Активное долголетие»13 июля в 11:40«Вакцинация нации — сила государства!» — сводный обзор субъектов РФ9 июля в 17:58«Моё детство — война»: в День памяти и скорби объявлено о продолжении акции8 июля в 18:24В Подмосковье рассказали о социальном казначействе8 июля в 15:51В Подмосковье удостоверение многодетной семьи станет электронным

сегодня в 15:43Опубликована карта выявленных за сутки случаев Covid‑19 в Подмосковьесегодня в 15:14Инспекторы ГИБДД обновили обозначения велосипедных зон на набережной в парке Щелковасегодня в 14:41Сервис по срокам социальной газификации Московской областисегодня в 13:45Система QR‑кодов в подмосковных кафе с 19 июля станет рекомендательной меройсегодня в 13:32Установлен график Единых дней встреч главных врачей с жителями Подмосковья

сегодня в 13:29В Подмосковье утвердили стандарты жилой застройкисегодня в 13:20«Умные» перекрестки помогли Лобне избавиться от пробоксегодня в 12:36Строительство надземной части детского технопарка Физтех‑лицея стартовало в Долгопрудномсегодня в 12:261 861 человек вылечился от коронавируса за сутки в Подмосковьесегодня в 12:21Еще 2 484 случая Covid‑19 выявили в Подмосковье

сегодня в 15:47Следить за состоянием учреждений культуры Подмосковья будут с помощью приложениясегодня в 15:36Подмосковный завод и РГСУ будут развивать проекты в области высоких технологийсегодня в 15:31Подмосковный борец завоевал серебряную медаль на V летней Спартакиаде молодежисегодня в 15:20QR-коды отменят для посещения ночных клубов в Московской области с 19 июлясегодня в 15:00Обход села Кривандино в городском округе Шатура построят до конца сентября

сегодня в 14:54Ограничения по числу зрителей на массовых мероприятиях отменяются в Подмосковье с 19 июлясегодня в 14:50Система QR-кодов в кафе Подмосковья с 19 июля станет рекомендательной меройсегодня в 14:45График Единых дней встреч главных врачей с жителями установили в Подмосковьесегодня в 14:42Более 40 тыс. детей посетили предприятия народных промыслов Подмосковья с начала годасегодня в 13:28Cтанцию водоподготовки построили в Можайском округе

О ПЛАТЕ ЗА СТАЦИОНАРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ

В соответствии с Федеральным «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», а также в целях повышения качества социально-бытовой помощи, оказываемой гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания (далее именуются — учреждения), включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями.

Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.

2. Министерству труда и социального развития Российской Федерации утвердить в месячный срок форму примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, порядок заключения, изменения и расторжения таких договоров.

3. Министерству труда и социального развития Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить в IV квартале 2002 г. в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о внесении в федеральные законы «» и «» изменений и дополнений, касающихся оплаты стационарного обслуживания.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

осуществлять контроль за целевым использованием учреждениями средств, поступающих от граждан пожилого возраста и инвалидов в качестве платы за стационарное обслуживание;

принять дополнительные меры по улучшению условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях.

5. Внести в раздела I федерального перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 г. N 1151 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст. 4798), следующие изменения:

а) абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

«приготовление и подача пищи, включая диетическое питание;

предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного белья и постельных принадлежностей) согласно утвержденным нормативам»;

б) абзац четвертый исключить.

6. Внести в о порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 473 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 2002), следующие изменения:

а) по тексту слова: «в том числе с учетом надбавок» исключить;

б) абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«Ежемесячная оплата социальных услуг, предоставляемых в стационарных условиях, производится в размере, не превышающем 50 процентов разницы между получаемой пенсией или среднедушевым доходом и прожиточным минимумом, установленным для соответствующего региона»;

в) изложить в следующей редакции:

«8. Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) принимается администрацией учреждения социального обслуживания, оказывающего эти услуги, на основании представляемых гражданами пожилого возраста и инвалидами или их законными представителями документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, с учетом величины прожиточного минимума, установленного для соответствующего региона, а также платы, взимаемой за стационарное обслуживание»;

г) в :

слова: «надбавок к пенсиям» исключить;

дополнить пункт после слов: «в данном регионе» словами: «платы за стационарное обслуживание».

Председатель Правительства Российской Федерации М.КАСЬЯНОВ

Стационарное социальное обслуживание

В стационарных учреждениях социальные услуги предоставляются лицам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе. Им создаются необходимые условия жизнедеятельности, а именно, оказывается медицинская, психологическая и социальная помощь, питание и уход, организуется занятие посильной трудовой деятельностью, проведение отдыха и досуга.

С учетом возраста, состояния здоровья и некоторых других факторов создаются различные типы учреждений: интернаты для престарелых и инвалидов; пансионаты для ветеранов труда; психоневрологические интернаты; детские дома и приюты и пр.

В стационарные учреждения для престарелых и инвалидов принимаются лица пенсионного возраста, а также инвалиды старше 18 лет, не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать. В первоочередном порядке в дома-интернаты принимаются инвалиды и участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших военнослужащих, а также умерших инвалидов и участников войны. При наличии свободных мест разрешается временное проживание указанных лиц сроком от двух до шести месяцев.

Не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения социального обслуживания, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами.

Лица, проживающие в стационарах, имеют право:

• на условия проживания, соответствующие санитарно-гигиеническим требованиям, и уход;
• первичную медико-санитарную и стоматологическую помощь, бесплатную специализированную медицинскую и протезно-ортопедическую помощь в соответствии с территориальными программами ОМС;
• добровольное участие в лечебно-трудовом процессе с учетом медицинских рекомендаций;
• свободное посещение нотариусом, адвокатом, родственниками и другими лицами;
• сохранение занимаемого по договору найма или аренды жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда в течение шести месяцев со дня поступления в стационар и др.

Администрация стационара обязана:

• соблюдать права человека и гражданина;
• обеспечивать неприкосновенность личности и безопасность;
• выделять супругам изолированное жилое помещение для совместного проживании;
• предоставлять возможность пользоваться телефонной связью и почтовыми услугами за плату в соответствии с действующими тарифами;
• создавать возможность беспрепятственного приема посетителей в дневное и вечернее время;
• обеспечивать сохранность личных вещей;
• предоставлять возможность пользоваться телефонной и почтовой связью и пр.

Печальным и тревожным явлением современной России служит постоянное увеличение числа беспризорных детей и детей-сирот. Для их социальной реабилитации создаются специализированные учреждения (центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей и др.).

Право на прием в учреждение имеют следующие категории несовершеннолетних:

• оставшиеся без попечения родителей;
• нуждающиеся в социальной реабилитации и экстренной медико-социальной помощи;
• испытывающие трудности в общении с родителями, сверстниками, педагогами и другими лицами;
• проживающие в неблагополучных семьях;
• подвергшиеся физическому или психологическому насилию;
• отказавшиеся жить в семье или учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Не допускается помещение в учреждение детей с заболеваниями, требующими активного медицинского вмешательства, а также находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, психически больных, совершивших преступление.

Как оплачивается пребывание граждан в стационарном учреждении социального обслуживания?

По общим правилам социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату. При этом размер ежемесячной платы рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона № 442-ФЗ.

Правила определения среднедушевого дохода регламентированы Постановлением Правительства РФ от 18.10.2014 № 1075.

Расчет среднедушевого дохода производится на основании документов (сведений) о составе семьи, наличии (отсутствии) доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им (ему) имуществе на праве собственности. При расчете среднедушевого дохода учитываются доходы, полученные гражданином в денежной форме. Доходы, полученные гражданином в натуральной форме, при расчете среднедушевого дохода не могут быть учтены.

Расчет среднедушевого дохода производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении социальных услуг путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Доход одиноко проживающего гражданина определяется как 1/12 суммы его доходов за расчетный период.

Например, рассчитаем максимальный тариф на соцуслуги в стационарной форме для одинокого пенсионера из Нижегородской области с месячным доходом в 14 000 руб. То есть величина среднедушевого дохода пенсионера – 14 000 руб. (учитывается только размер его пенсии, поскольку нет других членов семьи, имеющих доход). Следовательно, максимальный тариф на соцуслугу будет составлять 10 500 руб. (14 000 руб. х 75 %).

Согласно ст. 17 Закона № 442-ФЗ социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора, заключаемого между учреждением социального обслуживания и и гражданином или его законным представителем. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату. Соответственно, именно в нем должен быть зафиксирован размер ежемесячной платы за оказание социальных услуг.

Плата за предоставление социальных услуг производится через кредитную организацию на лицевой счет поставщика социальных услуг или путем внесения наличных денежных средств в кассу учреждения пенсионером или его законным представителем. При этом:

1. Пенсионер может самостоятельно оплачивать свое содержание в учреждении.

2. Если у пенсионера есть дети или родственники, они могут оплачивать его содержание.

В первом случае, согласно п. 40 Правил выплаты пенсий, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 17.11.2014 № 885н, пенсия по заявлению пенсионера полностью или в определенной им части перечисляется территориальным органом ПФР на счет стационарной организации социального обслуживания, где проживает пенсионер, в счет установленной платы.

Если на счет учреждения перечисляется часть пенсий в счет платы за предоставляемые пенсионерам социальные услуги в стационарной форме, то территориальным органом ПФР одновременно направляется список пенсионеров с указанием (п. 41 Правил выплаты пенсий):

• размеров установленных пенсий;

• сумм пенсий, удержанных и подлежащих перечислению в счет платы за предоставляемые социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания.

Выплата причитающейся пенсионеру пенсии после удержания производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий.

Отметим, что нередки ситуации, когда пенсионер, считая, что учреждение оказывает некачественно социальные услуги (например, полностью не обеспечивает лекарствами или плохо кормит), пишет в ПФР заявление о прекращении перечислений части пенсии в счет платы за проживание в стационарном учреждении. В таком случае последнее лишается средств для предоставления социальных услуг в соответствии с договором. Но ситуация поправима: можно обратиться в суд и взыскать с пенсионера задолженность по оплате стационарного проживания в социальном учреждении (см., например, Апелляционное определение Омского областного суда от 15.10.2015 по делу № 33-6913/2015).

Срочное соцобслуживание

Это разовая помощь, которую получают граждане в специализированных отделениях социального обслуживания. К формам и видам срочной поддержки прибегают, в первую очередь, инвалиды и пожилые люди. Гораздо меньший процент составляют одинокие граждане, многодетные и неполные семьи, безработные, бездомные, погорельцы, беженцы и другие люди.

На срочную разовую помощь может рассчитывать каждый нуждающийся, попавший с тяжелую для жизни ситуацию. Для этого необходимо в отделение ЦСО подать заявление и приложить документ, который подтверждает минимальный доход или дает право получить соцпомощь.

Срочные отделения могут в разовом порядке обеспечить одеждой, теплыми вещами, предметами, необходимыми в первую очередь, продуктовым пайком или горячей пищей, оказать элементарную или организовать экстренную медпомощь, посодействовать в трудоустройстве, юридической и других консультациях.

Денежная помощь в отделениях срочной соцподдержки предусматривается, когда небольшие суммы необходимы гражданам, к примеру, для получения или восстановления документов и других подобных действий.

Стационарные социальные учреждения для несовершеннолетних

Дети-инвалиды, нуждающиеся в круглосуточном специализированном уходе и наблюдении, направляются на проживание в стационарные социальные учреждения (детские дома-интернаты) при наличии письменного заявления законных представителей (родителей или иных лиц).

Дети-инвалиды, имеющие физические недостатки, и дети-инвалиды с умственной отсталостью размещаются в разных домах-интернатах: совместное проживание детей из разных групп на одной территории недопустимо.

Малолетние дети-инвалиды, не достигшие возраста 4 лет, размещаются в специализированных домах ребенка, подведомственных органам здравоохранения.

Дома-интернаты для умственно отсталых детей

В данные стационарные учреждения размещаются дети, находящиеся в возрасте от 4 до 18 лет, имеющие патологии в умственном развитии и психические хронические заболевания, в связи с чем нуждающиеся в постоянном наблюдении, помощи в самообслуживании, быту и специализированной медицинской помощи.

Согласно вышеупомянутой медицинской Инструкции показаниями к размещению в дома-интернаты для детей с умственной отсталостью являются:

• олигофрения (степень имбецильности);
• слабоумие вследствие перенесенных поражений головного мозга;
• умственная отсталость всех степеней (в том числе с наличием нарушений двигательной функции) и пр.

Противопоказаниями, согласно Инструкции, к размещению в указанных учреждениях являются:

• заболевания психики, которые сопровождаются серьезными нарушениями влечения;
• заболевания психики, сопровождающиеся поведенческими реакциями, имеющими опасность для ребенка и окружающих;
• заболевания психики, совместимые с получением образования ребенком в общеобразовательных школах и пр.

Нужна помощь преподавателя?
Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание

Дома-интернаты для детей с физическими недостатками

В данные учреждения дети размещаются также на основании заявления родителей или законных представителей. Показанием к размещению в дом-интернат для детей с физическими недостатками является наличие серьезных функциональных нарушений опорно-двигательного аппарата, приведших к невозможности передвижения и обслуживания себя без посторонней помощи, при полной сохранности интеллекта. Перечень заболеваний, являющихся показанием для размещения детей в подобных учреждениях, также определен Инструкцией:

• церебральные параличи различного происхождения;
• последствия после перенесенного полиомиелита и пр.

Права детей, проживающих в стационарных социальных учреждениях

Дети, помещенные в стационарные социальные учреждения, имеют право на:

• проживание в условиях надлежащего уровня (с соблюдением санитарно-гигиенических норм);
• получение надлежащего ухода и необходимой медицинской помощи;
• прохождение социальной адаптации;
• свободу от наказаний. Недопустимо использование представителями стационарных учреждений принудительных форм воздействия (физическое сдерживание, лекарственные препараты, изоляция) для создания удобства для персонала или для наказания проживающих за нежелательное поведение;
• получение образования, в том числе приобретение профессиональных навыков, согласно индивидуальному уровню физических возможностей и интеллекта. С этой целью на базе стационарного учреждения создаются различные виды образовательных отделений: классы, группы и мастерские;
• по достижении совершеннолетия дети из домов-интернатов (сироты и оставшиеся без попечительства родителей) имеют право на получение жилья вне очереди, если состояние их здоровья и интеллекта позволяет реализовать самостоятельный образ жизни.