Закон о суррогатном материнстве в российской федерации

Есть ли немедицинские требования к суррогатному материнству?

Существуют и другие требования для принятия в программу суррогатного материнства. В дополнение к вышеперечисленному, у кандидата и его супруга / партнера не должно быть никаких ранее совершенных уголовных преступлений, и она должна быть финансово устойчивой и не может получать государственную помощь (исключения для программ для ее детей). У потенциального суррогата также должна быть сильная система поддержки, и она и ее партнер также должны пройти психологический скрининг. У некоторых агентств, репродуктивных адвокатов или предполагаемых родителей могут быть другие требования, такие как прохождение проверки криминального прошлого или проверки кредита.

Сложности в законодательных актах: на чем можно обжечься

Закон старается защитить права обеих сторон: и суррогатной мамы и будущих родителей. Однако «перевес» остается на стороне суррогатной матери. Например, женщина, вынашивающая ребенка вправе отказаться его отдавать. В таком случае родителям не удастся получить документы на рождение и зарегистрировать малыша «на себя».

Выход, конечно, есть. Можно обратиться в суд, провести ряд генетических экспертиз, доказать генетическое отцовство и материнство. Если судья лоялен, решение может быть принято в пользу истцов. Если суд на стороне суррогатной мамы — поражение неминуемо. Как говорилось выше, единых норм для толкования закона о сурматеринстве в России не существует.

Второй случай, который не регламентируется современным семейным правом — желание суррогатной матери избавиться от плода. например, суррогатная мать решила, что условия контракта ее не устраивают или у нее появились другие причины не рожать. Женщина может прервать беременность, и все усилия биологических родителей окажутся напрасными.

Защитить свое право можно только «превентивными мерами», а именно составлением и подписанием официального договора. Риск «обжечься» есть и в такой ситуации, но он значительно меньше. Во всяком случае, материальные потери в случае невыполнения пунктов контракта суррогатная мама вряд ли сможет возместить, поэтому не имеет смысла их нарушать. А «заказчики» не смогут обмануть женщину, которая вынашивает их ребенка, поскольку при грамотно составленном договоре все равно выплатят указанное вознаграждение, а бонусом доплатят за моральный ущерб.

Правила составления договора о суррогатном материнстве

В соответствии с положениями пункта 9 статьи 55, договор о суррогатном материнстве заключается между женщиной, которая вынашивает плод с момента проведения ЭКО, до последующего рождения ребёнка и супругами или потенциальными родителями, которые являются донорами половых клеток, которые используются при искусственном оплодотворении. Договор также может заключаться между суррогатной матерью и одинокой женщиной, которая в силу медицинских обстоятельств не может вынашивать и рожать ребёнка.

Договор о суррогатном материнстве является основным документом, который в случае возникновения спорных вопросов, обладает юридической силой и способен защитить права одной из сторон при судебном разбирательстве. Однако при этом не существует утверждённой формы его составления. В каждом отдельном случае соглашение составляется индивидуально, с учётом специфических обстоятельств ситуации.

Ввиду важности документа, договор должен составляться только при консультации и участии специализированного юриста, компетентного в данной сфере. Все положения соглашения принимаются при обоюдном согласии сторон, а также с учётом законодательства Российской Федерации

Договор не должен нарушать или ущемлять права одной из сторон и выходить за рамки законов РФ.

При составлении соглашения должны учитываться следующие ключевые положения:

• Предмет договора. В данном пункте указывается суть услуги, которая заключается в вынашивании и рождении ребёнка. Тут определяются условия выполнения договора, которые представляют собой рождение ребёнка, включая преждевременные роды. Дети не могут выступать в качестве предмета договора, так как он заключается только для предоставления узкоспециализированной услуги.
• Стороны договора. Кроме сторон соглашения, которыми являются биологические родители и женщина, вынашивающая плод, могут быть указаны другие заинтересованные лица, которыми могут быть: адвокаты, составлявшие настоящий договор, медицинские учреждение и врачи, осуществляющие ЭКО, и мониторизирующие состояние здоровья суррогатной матери.
• Права и обязанности сторон. Описываются законодательные нормы и приводятся соответствующие ссылки на правовые документы.
• Цена договора. Указывается стоимость предоставляемой услуги, включая расходы на материальное содержание матери на протяжении беременности, медицинское обследование и лечение, при возникновении осложнений, а также другие компенсации.
  Дополнительные условия. Описываются дополнительные положения в зависимости от индивидуального случая.

Риски

Законодательством РФ не предусмотрены особые меры ответственности при расторжении договора о суррогатном материнстве или нарушении одной из сторон его условий. В данном случае используются положения гражданского кодекса, а именно неисполнение условий соглашения или одностороннее нарушение соглашения.

Если мать решит расторгнуть договор о суррогатном материнстве, она понесёт ответственность в соответствии со статьёй 782 ГК РФ и должна будет возместить заказчику понесённые убытки за вложенные денежные средства и моральную компенсацию за потерянного долгожданного ребёнка. Однако в соответствии со статьёй 781 ГК РФ, так как мать участвовала в ряде медицинских процедур и испытывала тяготы беременности определённое время, выделенные для неё средства могут считаться компенсацией за моральный вред, таким образом возврат денег не будет осуществляться. Однозначного мнения на данный вопрос не существует и каждый случай отдельно рассматривается в суде.

Сколько стоят услуги суррогатной матери?

Стоимость услуг суррогатной матери не устанавливаются правовыми документами и определяются только условиями соответствующего договора. На цену могут влиять географическое расположение, уровень жизни в определённом регионе и другие индивидуальные факторы.

Кроме оплаты собственно услуг по вынашиванию и рождению ребёнка в соглашение включаются также и расходы на содержание матери, оплату возможного лечения, необходимых медицинских процедур, лекарств, помощь юристов и другие аспекты по усмотрению сторон.

В Российской Федерации средняя цена за услуги суррогатной матери устанавливается в пределах полутора миллионов рублей, однако в некоторых регионах максимальная стоимость может достигать трёх с половинной миллионов рублей.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

8 (804) 333-01-43

Договор суррогатного материнства

Основным документом в программе суррогатного материнства по закону является договор, заключаемый обеими сторонами. Единой формы для его составления не имеется, документ оформляется согласно общим предписаниям

Важно учитывать все тонкости процесса, а также непредвиденные обстоятельства. Если дело дойдет до суда, то данное соглашение по закону станет основным актом, на котором будет опираться судебный процесс

Составление такого договора не допускает спорных моментов. Все вопросы должны быть приняты обеими сторонами с полным согласием. Положения документа не должны противоречить законодательству РФ и ущемлять права одной из сторон, иначе соглашение будет признано недействительным.

Составляется документ с учетом следующих аспектов закона о суррогатном материнстве:

• предмет договора, указывающий на суть предоставляемой услуги – вынашивание плода, соглашение считается исполненным, если ребенок выношен и рожден; предметом договора не могут выступать сами дети, речь идет лишь об услуге;
• права и обязанности сторон – указываются законодательные нормы в сфере суррогатного материнства и ссылки на соответствующие правовые акты;
• стоимость соглашения – прописывается содержание матери, медицинские и компенсационные расходы, предусматриваются возможные выплаты в связи с осложнениями по беременности;
• стороны договора – помимо биологических родителей и вынашивающей матери могут указываться и медицинские учреждения, юристы, иные лица, задействованные в данном вопросе;
• дополнительные условия – прописываются все возможные нюансы индивидуального характера, согласованные с законом.

Подводные камни

В мировой практике суррогатного материнства известно немало случаев, когда одна из сторон нарушает договоренность. Чаще такие ситуации возникают при непредвиденных обстоятельствах – осложнения при беременности, требующие дорогостоящего лечения, смерть генетических родителей, потеря ребенка. Сложность возникает при отсутствии соответствующих условий в договоре.

Эксперты рекомендуют при составлении договора обращаться к специалистам. С их помощью можно составить соглашение, которое будет учитывать нормы закона, основные аспекты и возможные подводные камни.

Скачать образец договора о суррогатном материнстве можно здесь. Документ представлен для ознакомления и понимания общей формы и содержания. Составлять собственный договор следует с учетом индивидуальных особенностей в сотрудничестве со специалистами.

Стоимость услуги

Стоимость суррогатного материнства не определяется законом и устанавливается условиями индивидуального договора. Цена зависит от договоренности сторон, региона проживания, иных факторов. Следует учитывать, что некоторые аспекты, такие как проведение экстракорпорального оплодотворения, могут потребоваться не единожды, их стоимость каждый раз оплачивается отдельно.

В расходы включается содержание матери, итоговый гонорар, медицинские препараты, возможное лечение, обследования, юридическая помощь. Итоговая сумма в среднем по России составляет полтора миллиона. В некоторых ситуациях она может доходить до 3,5-4 млн рублей.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

8 (804) 333-01-43

Мужу не сказала, знала, что будет против

На 36-й неделе беременности я родила на свет двух мальчиков (2400 и 2800), которые были зачаты путем ЭКО. Я подарила жизнь двум новым мужчинам, которых их биологическая мама не могла выносить по медпоказаниям. Она несколько лет назад потеряла ребенка и все функции для вынашивания.

Всем, кто хочет написать, как можно выносить и отдать, отвечу сразу: я знала, на что иду. Дети не мои биологически. У меня даже мысли не было, чтобы не отдать, потому что я знала, что малыши их, и они их ждали намного больше, чем я. А у нас еще все впереди.

Беременная, я с детками разговаривала, как со своими, но когда родила путем КС, смотреть на них не стала – врачи посоветовали.

Я очень рада, что у них все хорошо, родители их очень любят! Папа присутствовал на родах, и такого счастья у мужчины никто из акушерок еще не видел.

Сразу говорю, что никаких материнских чувств к этим детям не было, я знала, на что шла, а люблю я своих родных детей, у меня их двое (3 и 6 лет). Я, если честно, и сейчас о тех детях не часто вспоминаю, потому что даже не видела их, а беременность была настолько тяжелая, что не дай Бог никому. Я наконец-то свободна, нет этого огромного живота, 20 килограммов лишнего веса, изжоги. Я вся в своих детках, так как во время беременности им уделялось мало внимания, физически было очень сложно.

Сначала я мужу не сказала, знала, что будет против. Он узнал обо всем, когда было уже поздно, и очень долго ругал меня за это. Но я пошла на это, так как все равно не работаю, дочка часто болеет, вот и подумала, а почему бы и нет? В итоге и денег я получила мало, и беременность была тяжелая…

Вначале говорила, что никогда больше на это не пойду. А сегодня, когда 10 дней прошло с родов, думаю, а почему бы и нет? Только не двойню! Да и после КС в сурмамы редко берут. И муж голову оторвет…

В чем противоречивость российского законодательства?

Россия — одна из стран, где суррогатное материнство полностью легализовано как на коммерческой, так и на бесплатной основе. Процедура регламентируется сразу несколькими законами и статьями. Одна из них — ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ». Она определяет суррогатное материнство как вынашивание и рождение ребенка по договору — он заключается между суррогатной матерью и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения. Статья разрешает прибегать к процедуре и женщинам без партнеров, которые не могут выносить и родить ребенка по медицинским показаниям. Также для регистрации новорожденного не имеет значения, состоит пара в браке или нет. Все имеют равные права. Об этом же говорится и в приказе Минздрава «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению».

Здесь возникает главный тупик, потому как Семейного кодекса разрешает записывать родителями ребенка, родившегося от суррогатной матери, только зарегистрированные семейные пары. Ни о неженатых парах и женщинах без партнера речи нет. Поэтому на практике они вынуждены обращаться в суд, чтобы зарегистрировать ребенка. А пока ведется судебное разбирательство, младенец как бы «повисает» в правовом поле и фактически не существует для государства, потому он не сможет получать медицинскую помощь, услуги молочной кухни, его нельзя будет прописать по месту жительства и так далее.

Порядок регистрации ребенка также закреплен в 16 статье ФЗ «Об актах гражданского состояния», в формулировке которой указаны только «супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания». Они могут подать заявление на регистрацию и приложить к нему свое согласие на вспомогательную репродуктивную процедуру, согласие суррогатной матери на запись их родителями и заключение медицинского учреждения.

О других неучтенных в законодательстве России нюансах говорил глава Российской ассоциации репродукции человека, доктор медицинских наук, профессор Владислав Корсак. Например, он отметил, что сразу после рождения ребенок принадлежит суррогатной матери, пока она не откажется от него в пользу биологических родителей. Из-за этого нечасто, но возникают конфликты. Например, в законе не сказано, что делать, если суррогатная мать внезапно решит оставить ребенка себе и не станет его отдавать. А она может так сделать по нынешнему законодательству. В сущности, интересы биологических родителей ничем не защищены — они имеют права на малыша генетически, в то время как выносившая его женщина — юридически. Отсюда есть риск возникновения другой ситуации, о которой рассказывала член Комитета Госдумы по образованию и науке Татьяна Касаева. Суррогатная мама может дать согласие на передачу ребенка, но специально затягивать процесс.

Другой момент — права новорожденного. Случается, что если ребенок рождается с тяжелыми заболеваниями, он становится не нужен ни суррогатной матери, ни генетическим родителям. Усложняется все тем, что, по сегодняшним нормам, заключается двусторонний договор между генетическими родителями и суррогатной матерью, поэтому последняя может элементарно скрыть выявленные у плода патологии, чтобы получить оговоренные контрактом деньги. По сути, сообщать родителям о течении беременности могла бы медицинская организация, которая курирует весь процесс, но нет. Так как она не фигурирует в договоре, то и ответственности никакой и ни перед кем не несет. Непонятно, что будет с ребенком и том случае, если родители начнут разводиться, пока суррогатная мать его носит. Таких нюансов очень много, и все они никак не отражены в российском законодательстве.

Большой спор

В начале лета в квартире на северо-востоке Москвы нашли младенцев, рожденных суррогатными матерями для иностранных пар. В торговле людьми обвинили Европейский центр суррогатного материнства. Решение вопроса сейчас на мертвой точке, рассказал адвокат Игорь Трунов, представляющий интересы обвиняемых.

— Расследование по закону должно длиться два месяца, но всё это время ничего не происходит. Врачи в СИЗО, младенцы в детдоме. Филиппинские родители, которые являются генетическими для этих детей, обещают приехать в суд, куда мы подали иск. Вообще непонятно, на каких основаниях детей иностранных граждан закрыли в детдоме, — рассказал Игорь Трунов.

Квартира в Москве, где были обнаружены суррогатные дети

По его словам, клиника работала с 1995 года и только в этом году у органов появились вопросы. Кроме того, претензии возникли только к гражданам Филиппин, хотя среди заказчиков фигурируют и другие страны. По данным ряда СМИ, парой из Филиппин были мужчины нетрадиционной ориентации.

— Российским законодательством четко определено, что суррогатное материнство — это один из методов лечения бесплодия у женщины, которая не в состоянии выносить ребенка. Показания суррогатного материнства конкретно определены приказом Минздрава РФ от 30.08.2012 № 107н (отсутствие матки, врожденное или приобретенное; привычное невынашивание беременности и т.п.). Этот метод лечения касается только женщин, — подчеркнула Антонина Чурпова.

В соответствии с законодательством (ст. 55 ФЗ 323), потенциальными родителями в рамках суррогатного материнства могут быть мужчина и женщина, как состоящие, так и не состоящие в браке, а также одинокая женщина, не имеющая возможности по состоянию здоровья выносить своего ребенка. Всё, что вне этой правовой конструкции, — нарушение законодательства.

— Одинокого мужчины в перечне нет, но нет и формулировки, что одинокому мужчине нельзя иметь детей. В Конституции упомянуто равенство прав мужчины и женщины. Одинокий мужчина может купить яйцеклетку в базе данных и получить ребенка от суррогатной матери. Далее он идет в ЗАГС, и там ему ребенка, разумеется, не регистрируют. Тогда он идет в суд и добивается регистрации. В графе «мать» стоит прочерк. Таких решений в России порядка 200, в числе этих отцов — знаменитости, — рассказал Игорь Трунов.

В целом тема суррогатного материнства для иностранцев вызывает вопросы у чиновников. Замдиректора департамента медицинской помощи детям и службы родовспоможения Минздрава Олег Филиппов в апреле обратился в РАРЧ. Он попросил предоставить информацию о количестве циклов ВРТ с участием суррогатных матерей, в том числе иностранных граждан, а также обследованиях иностранцев на наличие у них показаний к использованию таких технологий. В Минздраве сетовали на отсутствие в РФ законодательных ограничений для этого вида медицинских мероприятий.

с2

Фото: Depositphotos

Этот вид услуг в нашей стране имеет высокий уровень коммерциализации, считает Антонина Чурпова. Ведущая роль отводится посредническим структурам — агентствам по суррогатному материнству, которые сводят потенциальных родителей, суррогатных матерей и медицинские организации, определяют гонорар за оказанные услуги, отметила она. Эксперт уверена, что центры суррогатного материнства, не имеющие отношения к медицине, следует исключить из этой процедуры. И что медпомощь с применением метода ВРТ стоит оказывать только генетически связанным с ребенком потенциальным родителям.

Выпила больше таблеток, чем за всю жизнь

Не все легко и просто. Я пила кучу гормональных таблеток для роста эндометрия, для устранения овуляции, а после подсадки таблетки были горстями, а также уколы, так как из-за отсутствия овуляции у меня был низкий прогестерон, что, скорее всего, потом способствовало замиранию беременности на 2-м месяце, а синтетический не усваивался.

Я и «моя» биологическая мать испытали колоссальную психологическую нервотрепку, она похудела на 10 кг, у меня вены на ногах заболели, до сих пор последствия от «Прогеновы». В общем, минусов много.

За эти два месяца, наверно, выпила таблеток больше, чем за всю жизнь. Не стоят 20 тысяч в месяц такой нагрузки на здоровье, и я отказалась от дальнейшего сотрудничества.

Договор суррогатного материнства

Суррогатная мать и
биологические родители заключают договор. Он будет основным документом, который
будет регулировать их отношения

Очень важно в документе учесть все нюансы
процесса. Если дело дойдет до суда, то этот договор будет служить основным
доказательством

В договоре четко прописывается обязанности суррогатной матери (место жительства, посещение врача, прием лекарств, режим питания и др.) и биологических родителей (ежемесячная оплата и оплата после родов). Все спорные моменты нужно решить  до подписание договора.

Предметом в договоре выступает не ребенок, а услуга — вынашивания ребенка.

Законодательная база

В Российской Федерации не существует отдельного закона, регулирующего суррогатное материнство, однако законодательная основа всё же имеется. Она складывается из ряда законов и подзаконных правовых актов.

Основные законы, которые регламентируют суррогатное материнство:

• Статья 55 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2017 “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” является основным законом в данной сфере, так как даёт определение суррогатному материнству, устанавливает основные требования к суррогатной матери и в целом разрешает использование вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в России.
• Приказ Министерства Здравоохранения Российской Федерации № 107н от 30.02.2012 года “О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению” определяет требования к проведению экстракорпорального оплодотворения (ЭКО), а также обязательные медицинские обследования и процедуры, которые должны ему предшествовать. Таким образом данный законодательный документ всецело регулирует медицинскую сторону указанной области.
• Статьи 51 и 52 Семейного Кодекса Российской Федерации определяют порядок регистрации в книге записей рождения детей, появившихся на свет в результате имплантации эмбриона другой женщине. В соответствии с данными статьями, супруги, давшие соответствующее согласие, могут быть записаны в качестве родителей только с согласия суррогатной матери. Также после совершения записи в книге о рождении детей, ни суррогатная мать, ни супруги не вправе оспаривать права отцовства и материнства.
• Статья 16 Федерального закона № 143-ФЗ от 15.11.1997 года “Об актах гражданского состояния” регулирует процесс регистрации в органах ЗАГС детей, рождённый в рамках программы суррогатного материнства. Таким образом при оформлении документов родители обязаны предоставить свидетельство о рождении ребёнка из медицинского учреждения, в котором осуществлялось ЭКО и письменное согласие женщины, которая его вынашивала, о том чтобы супруги были зарегистрированы как родители.

Перечисленные законодательные акты не охватывают все существующие правовые аспекты суррогатного материнства, отчего на практике возникает множество вопросов. Профессиональные юристы, работающие в данной области, отмечают несовершенство и непроработаность законов, а также необходимость создания отдельного правового документа, который регулировал бы всецело процесс искусственного оплодотворения и последующей регистрации документов и установления прав.

В 2017 году в Государственную думу Российской Федерации был введён законодательный проект о запрете суррогатного материнства в стране с отсылкой на западные страны, где подобный запрет был утверждён. Однако законопроект был отклонён, потому что ЭКО остаётся единственной надеждой обрести ребёнка для супругов, которые не могут родить самостоятельно.

Кто вправе быть суррогатной матерью по закону?

Требования к суррогатной матери устанавливаются статьёй 55 ФЗ-323, “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”. В соответствии с пунктом 10 ст. 55, женщина, которая претендует на вынашивание плода в результате ЭКО, должна соответствовать следующим условиям:

• возраст в пределах от 20 до 35 лет;
• наличие одного и более собственных здоровых детей;
• наличие медицинской справки о хорошем состоянии здоровья, соответствующим необходимым требованиям, которые устанавливаются приказом Минздрава № 107н;
• письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство;
• письменное согласие супруга.

Суррогатная мать по закону не может одновременно являться и донором яйцеклетки.

ОМС и суррогатное материнство

В нашей стране внедрена программа обязательного медицинского страхования. У граждан РФ есть страховой полис ОМС, по которому предоставляются медицинские услуги. Есть ЭКО за счёт средств ОМС. Правительство, озабоченное увеличением процента бесплодия в стране, разрешила включить суррогатное материнство в систему обязательного медицинского страхования.

Участвовать в программе ЭКО по ОМС имеют право:

• семейные пары, находящиеся в законном браке;
• пары, живущие в гражданском браке;
• одинокие женщины, желающие воспитывать ребёнка.

Упростилась процедура подачи заявки. Нужно написать заявление, приложить действующий полис ОМС, обратиться в государственный центр по планированию семьи.

Каждый год государство выделяет от 5 до 7 миллиардов рублей на эту программу. На одну пару приходится в среднем 100 тысяч рублей. Этого не хватит, чтобы покрыть все расходы, но это уменьшит общую сумму затрат. Все кандидаты включаются в общий список. Специальная комиссия выбирает из этого листа ожидания по определённым критериям претендентов на выплаты по программе.