Признаки и последствия ухудшения жилищных условий

Снятие ребенка с регистрационного учета

Снятие с регистрационного учета ребенка возможно как в добровольном порядке – по заявлению родителей (в определенных случаях – одного из них), так и в судебном, например по иску нового собственника квартиры или банка-залогодержателя после обращения взыскания на квартиру как предмет залога.

Согласие органа опеки и попечительства на снятие ребенка с регистрационного учета не требуется. Сделать это можно двумя способами:

1. путем подачи заявления о регистрации по новому месту жительства – в таком случае снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства производится автоматически;

2. путем подачи заявления о снятии с регистрационного учета в свободной форме с указанием адреса выбытия.

Право ребенка на пользование и проживание в жилом помещении, куда он был вселен родителями, не зависит от факта его проживания с ними. Этот довод подтвердил Верховный Суд РФ2: прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка не влечет за собой утрату им права пользования жилым помещением. Не имеет значения, на каком праве помещение предоставляется ребенку. Главное, чтобы ему было где жить и чтобы помещение соответствовало требованиям, установленным законодательством РФ. При этом родитель, с которым определено место жительства ребенка, аналогичными с ним правами не обладает, поэтому претендовать на пользование жилым помещением другого родителя не может.

Рассмотрим пример. У супругов родился ребенок, которого зарегистрировали по месту жительства отца. Позже брак был расторгнут, ребенок остался проживать с матерью, которая приобрела другую квартиру и зарегистрировалась в ней. Несмотря на то что ребенок по адресу регистрации вместе с отцом не проживает, в принудительном порядке снять его с регистрационного учета в данном случае будет нельзя.

После достижения ребенком возраста 18 лет родитель может обратиться в суд с требованием о снятии его с регистрационного учета. Но то, что ребенок не проживает в жилом помещении, само по себе не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку юридически значимыми обстоятельствами в таких делах являются:

• причина и продолжительность непроживания ребенка в жилом помещении;
• характер его выезда из помещения – вынужденный, например в силу конфликтных отношений в семье, или добровольный; временный, например на период работы, обучения, лечения, или постоянный;
• факт чинения ребенку препятствий в пользовании помещением со стороны лиц, проживающих в нем;
• наличие у него права пользования другим жилым помещением;
• период, который прошел с момента достижения ребенком совершеннолетия до момента обращения родителя с соответствующим исковым заявлением в суд.

Отсутствие нарушений

В статьях Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам предоставляется право на переход в категорию малоимущих для становления в очередь на жилплощадь. В свою очередь, государство обязуется соблюдать лишь законное требование заявителей. Так, например, иногда возникает противоречие, когда у физического лица не было претензий касательно расширения жилой площади, в результате чего нормы метров квадратных стали ниже, чем были. Противоречие заключается в том, что здесь нет неправомерного контекста, поскольку на период действий заявителя, на учёт он ещё поставлен не был.

Ссылаясь, опять же, на Жилищный кодекс, если на момент подачи заявления занижения метров квадратных не было, то считается, что не было и противоправного умысла. Законодательные нюансы в некоторых ситуациях исключают доказательство вины гражданина, даже если она очевидна. Например, нельзя классифицировать ухудшением бездействие жильца. Таким образом, у последнего появляется возможность манипулировать условиями и добиваться желаемого, не боясь ответственности, к которой по факту привлечь нельзя. На сегодняшний день не разработаны никакие защитные механизмы против подобных уловок.

Дорогие читатели!

Это быстро и бесплатно!
Или звоните нам по телефонам (круглосуточно).

Ухудшение жилищных условий несовершеннолетних

Обеспечение прав граждан, не достигшим совершеннолетия, является значимой задачей государства, именно поэтому данная область жилищных правоотношений предстает чрезвычайно важной. Согласно статье 31 ЖК РФ, в случае развода с супругом, который является владельцем жилого помещения до брака, прежний супруг владельца лишается возможности дальнейшего использования этого жилья, если никаких дополнительных соглашений между прежними супругами не заключалось

Однако Семейный кодекс РФ обеспечивает ребенка правом на защиту собственных законных интересов, отвечают за которые его мать и отец. Данное право остается и после расторжения брака бывших супругов. Таким образом за ребенком должна закрепляться жилая площадь,в которой он должен быть прописан, иначе в разбирательство вступают органы опеки.

Зачем и кому нужно.

Основания для принятия решения о постановке граждан на учет, для оказания помощи в улучшении условий проживания могут быть различными. Подавляющее количество граждан обращаются к помощи государства в силу тяжелых жизненных обстоятельств и невозможности решения вопроса собственными силами.

Можно выделить следующие категории заявителей:

1. Малообеспеченные и многодетные семьи;
2. Живущие в ветхом и аварийном жилье;
3. Вынужденные проживать в тесных условиях;
4. Пострадавшие от стихийных бедствий и аварий;
5. Дети без попечения родителей и лица с инвалидностью;
6. Имеющие льготы и право на улучшение условий.

Процедура присвоения статуса участника социального проекта связана с большим количеством бюрократических сложностей. Постановка в очередь не гарантирует, что в скором времени вопрос с жильем будет решен, так как в связи с большим количеством претендентов и ограниченностью финансовых ресурсов ожидание может растягиваться на многие годы.

Действия по ухудшению условий проживания иногда вызваны корыстными мотивами, желанием получить от государства  бесплатно жилье, сертификат или финансовые средства. Сегодня существует много вариантов достижения подобных целей, начиная от фиктивного развода супругов и заканчивая пропиской на территории жилого помещения посторонних лиц.

Какие действия относят к намеренным ухудшениям жилищных условий?

Очень частая проблема, когда граждане пытаются преднамеренно ухудшить свою площадь проживания для получения от государства льгот на получение нового жилья.

Следует отметить! Что если гражданин уже состоит на учете на получение жилья, совершение преднамеренного изменения условий жилья пожет послужить веской причиной снятия такой личности с очереди и отказ от дальнейшей возможности подачи документов.

Чаще всего к таким методам прибегают такие категории людей:

• Люди, которые находятся на военной службе, которые имеют право на получение служебного жилья в собственность.
• Молодые семьи, которые хотят получить льготы для приобретения новой недвижимости
• Другие виды социально незащищённых слоев населения (многодетные, инвалиды), которые пытаются получить жилье от государства в первую очередь.

Признаки намеренных действий:

1. Продажа жилья, оформление договора дарения, передача права собственности другим лицам
2. Оформление фиктивного развода
3. Регистрация родственников, которые были прописаны в других местах на своей территории жилой площади
4. Преднамеренный выход их жилищного сообщества для получения доли
5. Невыполнение обязательств, которые указаны в договоре найма жилья, что в следствии приводит к принудительному выселению

Примечание! Список критериев далеко не весь, имеются граждане, которые находят множество других способов как уменьшить положенные законодательством для проживания размеры жилой площади.

Защита несовершеннолетних.

Право на обеспечение жильем выступает одним из главных положений Конституции, а по действующим нормам никто не может на него покушаться. Семейное законодательство говорит о том, что родители обязаны защищать интересы собственных детей. Законные представители несут ответственность в части обеспечения должного воспитания и образования, сохранения нравственного и физического здоровья.

Процесс воспитания ребенка требует наличия благоприятных условий, создание которых невозможно без наличия комфортного и пригодного для проживания жилья. Если семья признается малоимущей или принадлежит к особой категории граждан, то она получает право рассчитывать на получение помощи от государства в решении жилищного вопроса.

На защите прав и интересов несовершеннолетних стоят следующие ведомства:

• социальные службы;
• органы попечительства;
• Пенсионный фонд;
• прокуратура.

Светлана
Эксперт по недвижимости

Сделки с имуществом относятся к категории рискованных, что во многом связано с пристальным вниманием контролирующих органов. Нередко с их стороны возникают вопросы в случаях, когда появляются основания считать, что права детей были нарушены и произошло ухудшение условий проживания

Подобные претензии могут появляться не только в случае уменьшения площади помещения.

Таковыми могут признаваться следующие обстоятельства:

• переезд в старое или аварийное здание;
• покупка квартиры в отдаленном районе;
• отсутствие инженерных систем и коммуникаций.

Права детей не должны нарушаться, в том числе при разводе родителей или их желании приобрести новое жилье. Если со стороны контролирующих служб фиксируется факт нарушения, то имущественная сделка может быть признана недействительной. Если к этому времени семья приобретет статус нуждающейся в жилье, то неблагоприятным последствием способно стать снятие с учета.

Как доказывается умышленность действий

Когда вы становитесь в очередь на получение жилья, вы предоставляете выписку из Росреестра государственным служащим. В ней содержатся данные обо всех сделках с объектами недвижимости, в которых вы как претендент на бесплатное жилье были задействованы ранее.

Помимо этого, необходимо подать справку о техническом состоянии дома или квартиры. По итогам рассмотрения такой документации выяснится, стоит ли предоставлять субсидию или бесплатное жилье.

Следующие действия говорят о сознательном ухудшении обстановки проживания:

1. Жилая комната переоборудована в подсобное помещение. Например, вы приняли решение превратить небольшую комнату в гардеробную. Такой шаг уменьшит жилую территорию квартиры. Спустя некоторое время вы подаете заявление на получение более комфортного жилья. Цепочка таких действий будет выглядеть подозрительной, а вы получите гарантированный отказ.
2. Продажа объекта недвижимости. Как собственник, вы имеете право распоряжаться жильем по своему усмотрению. Предположим, вы продаете большую и благоустроенную квартиру, взамен чего приобретаете малогабаритное помещение, едва пригодное для жизни в нем. После этого вы захотите подать заявление, чтобы дали соответствующую субсидию на квартиру. Будьте готовы объяснить логичность своего поступка, что будет весьма непросто.
3. Развод. Зачастую развод связан с разделом квартиры. Придется доказать, что вы расстались с супругом/супругой не ради того, чтобы стать обладателем более благоустроенного жилища.
4. Аварийный дом. Некоторые граждане намеренно занимаются порчей санитарных норм, чтобы стать претендентами на большую жилплощадь.
5. Прописка. Незадолго до расселения собственники нередко прописывает к себе в квартиру родственников.

Ухудшение жилищных условий военнослужащими

Что касается военнослужащих, то предоставление им социального жилья осуществляется на основании Приказа Министерства обороны № 1280 от 30.09.2010.

В п. 4 настоящего нормативного документа указано, что умышленная корректировка в худшую сторону условий проживания может наступить в результате совершения лицом, проходящим военную службу, определенных действий, которые могут выражаться в существенном уменьшении жилой площади.

Некоторые военнослужащие совершенно сознательно идут на такое уменьшение. Например, они могут совершить любую сделку, результатом которой будет отчуждение всего жилья или же только его доли.

Кроме того, умышленное ухудшение может произойти вследствие изменения порядка пользования жильем, которое может выражаться в неуплате услуг ЖКХ.

Также в том случае, если действия военнослужащего ведут к порче жилого помещения, в результате оно перестает отвечать техническим и санитарным нормам.

Факт сознательного ухудшения будет также выявлен, если офицер заключит фиктивный брак для получения добавочных квадратных метров, или же, наоборот, в случае развода выделит долю занимаемого жилья бывшему супругу.

Как и в случае с остальными гражданами, действия военнослужащего по ухудшению условий проживания нельзя признать умышленными, если он на момент их совершения уже был включен в реестр, как претендент на социальное жилье.

В Приказе №1280 содержится подробный перечень действий, которые не попадают под умышленную корректировку условий в худшую сторону, к таковым относятся:

• получение прописки в жилище военнослужащего его супруги, несовершеннолетнего ребенка, родителей, иждивенцев в случаях, если упомянутые лица до вселения не имели собственного жилья, в том числе и в пользовании. Если таковые помещения имелись, то они должны быть официально признаны не подходящими для жизни в них. Также если лицо выписалось с места жительства в связи с заключением брака с военнослужащим и дальнейшим перемещением с супругом к месту службы. Гражданин был снят с учета по месту проживания из-за переезда к месту службы его родителя;
• аннулирование рентного договора с военнослужащим;
• объявление сделки с жильем недействительной по решению суда;
• освобождение занимаемой жилплощади военнослужащим, вследствие переезда для несения службы в другую местность.

Ухудшение жилищных условий в течение 5 лет

Предотвратить недобросовестные мотивы имущественных сделок, гарантируя сохранение и надлежащее распределение государственного и муниципального жилого фонда, позволяют меры, принимаемые региональными органами власти.

Их распоряжения опираются на запрет постановки на общую или льготную очередь лиц, которые намеренно ухудшили условия проживания в течение последних 5 лет, пребывая на территории региона или населённого пункта.

Такие нормативы постановки на очередь вводятся административными приказами и иными муниципальными распоряжениями. А так же – локальными актами утверждения нормативов в населённом пункте.

Тем не менее, опираясь на мотивации продажи недвижимости, достаточно сложно адекватно определить позицию правообладателя в контексте намерений. Перечисляя позиции, констатирующие изменение качества жизни, статья 53 ЖК не даёт критериев определения намеренности действий.

В соответствии с чем, муниципалитеты руководствуются общим правилом: если в течение последних 5 лет граждане изменяли имущественное положение, связанное с наличием квартиры или частного дома, так, что нарушились санитарные или жилищные нормы помещения, или семья лишилась жилплощади – постановка на очередь прекращается. Обозначенное право восстанавливается через 5 лет после проведения такой сделки.

Претенденты на получение муниципальных квартир вправе обращаться в администрацию, представляя справку за последние 5 лет, которая подтверждает, что нарушения качества жизни в данный период не происходило.

Намеренные действия и их последствия

В своей личной практике я сталкивался с таким достаточно часто. Обычно ситуация возникает тогда, когда дети женятся, выходят замуж и ищут возможные способы, чтобы жить отдельно от родителей. Даже прописка молодого супруга/супруги на квадратных метрах свой половины уже можно рассматривать как намеренное ухудшение жилищных условий. Подобные ситуации регулируются законодательством (ст. 56 ЖК).

Если будут выявлены и доказаны неправомерны действия, то семья лишается права на получение отдельного жилья по молодежной программе сроком на пять лет или же все члены семьи просто исключаются из этой программы. Из личного опыта могу сказать, что я встречал много семей, которые навсегда потеряли право участвовать в программе как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Ситуация усложняется тем, что действие Жилищного Кодекса не одинаково для всех регионов. Что именно подразумевается под этим понятием, решают органы самоуправления на местах. Но существуют единые признаки, характеризующие намеренное ухудшение жилищных условий:

• человеком были совершены действия, целью которых является постановка на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий;
• лицо не числится как нуждающийся улучшении условий жизни;
• совершенные действия считаются преднамеренными, имеют характер злого умысла, чтобы попасть в число нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• совершенные действия уже привели к тому, что человек был взят на учет для улучшения условий жизни.

Подобные ситуации являются основополагающими, чтобы признать условия жизни неудовлетворительными. Но в ходе разбирательств часто выявляется, что это было намеренное ухудшение жилищных условий. Судебная практика имеет массу доказательств подобных фактов. На основании ст. 49 ЖК некоторые подобные действия квалифицируются как намеренные:

• съемщик социального жилья прописал в нем родственника и затем мотивировал это тем, что квадратных метров недостаточно;
• необоснованное расторжение недействительной сделки ренты;
• отказ от сделки дарения;
• самовольное поселение и прописка временных жильцов.

Стоит отметить еще один факт, который на законодательном уровне не считается нарушением. Например, человек уже является участником программы по улучшению жилищных условий и в это время прописывает на жилплощадь кого-то из родственников. Нарушением будет тот факт, если претендовать на улучшение жилья будет вновь прописанный человек.

Это уже может привести к тому, что и прописавший может быть исключен из программы сроком на пять лет. Факты нарушения фиксируются и анализируются уполномоченными членами органов местного самоуправления и на основании решения комиссии признают нарушениям или же его отсутствием. Решение принимается на основании данных, внесенных в акты обследования жилищных условий:

• количество зарегистрированных людей на жилой площади, даты последних регистраций и их родственные отношения;
• любые виды сделок с целью ухудшения жилищных условий;
• невыполнение договорных обязательств, что стало причиной разорваны договора и принудительного выселения;
• нотариально выделенная доля с целью ухудшения условий;
• любой вид отчуждения жилья, находящегося в собственности.

Подробнее о действиях, которые могут повлечь ухудшение жилищных условий, и об ответственности за такие действия, смотрите в видео-ролике:

https://youtube.com/watch?v=W7mCvTKvlj8

Я понимаю, что многим не совсем понятно формулировка некоторых статей. Поэтому счел необходимым привести примеры из собственной практики, чтобы пояснить это на примерах из жизни простых граждан. Но сразу стоит отметить, что ГД РФ внесла некоторые правки, на основании которых действия не могут быть признанными как преднамеренные.

1. Поселение и прописка законного супруга и несовершеннолетних лиц.
2. Расторжение договора аренды и возврат жилья в муниципальную собственность.
3. Признание сделки (судебное) недействительной, последующее выселение;
4. Несогласованное вселение престарелых лиц, чья недвижимость была продана или передана безвозмездно органам самоуправления.

Закон начал действовать с 2005 года и в него постоянно вносятся правки. Рассчитывать на улучшение жилищных условий путем преднамеренного их ухудшения нельзя. По крайней мере, перед тем, как прописать в таком жилье родственников и затем требовать улучшений проживания, необходимо проконсультироваться с юристами. Действия могут попадать под статьи, предусматривающие наказание. И наиболее часто, что может произойти, это исключение из программы пожизненно или на ближайшие пять лет.

Как можно улучшить условия проживания

Улучшить свои существующие условия проживания согласно законодательству РФ можно в одном из следующих случаев:

• семья признана как остро нуждающаяся в улучшении жилищных условий и поставлена в очередь на получение материальной помощи государства для решения жилищных проблем;
• семья является претендентом на жилищную субсидию, участвуя в одной из жилищных программ (федеральных или региональных);
• работники бюджетной сферы, остро нуждающиеся в расширении жилплощади, имеют право принимать участие в региональных узконаправленных и/или специализированных жилищных программах (для работников медицины, для жителей сельской местности и т.д.);
• жилье, в котором проживают люди, признано в установленном законодательством порядке аварийным и непригодным для проживания, вследствие чего подлежит сносу.

Существуют и другие способы улучшения качества проживания за счет расширения жилплощади негосударственного характера, то есть без материальной поддержки со стороны государства. Это:

• получение жилого дома/квартиры в наследство;
• получение жилой недвижимости по договору дарения;
• приобретение жилья в кредит, в том числе ипотечный и др.

Если в течение последних пяти лет до обращения в органы местной власти было совершено какое-нибудь действие, влекущее за собой ухудшение качества жизни, то решение вопроса о признании человека нуждающимся в материальной поддержке с последующей постановкой его на учет будет происходить в судебном порядке.

В большинстве случаев, желающим получить субсидию или жилье, суд дает отсрочку на пять лет, по истечению которой они приобретают право повторно подать заявление о постановке их на учет в качестве нуждающихся, если на то момент они по-прежнему будут нуждаться в улучшении жилищного положения.

Остались вопросы? Задайте их БЕСПЛАТНО нашему юристу!

Не намеренное ухудшение жилищных условий

• Если сделка с жильем является фиктивной и признается таковой по суду;
• Действия, направленны на поселение детей, не достигших совершеннолетия, по месту проживанию либо отца, либо матери;
• Действия, которые направлены на размещения своего супруга, отца/матери или иных граждан, находящихся в тесной родственной связи в свою квартиру, в случае, если при этом соблюдаются нормы права, которые установило законодательство;
• Временное оформление жильцов;
• Действия, направленные на осуществление процедур, которые расторгают соглашение ренты согласно желанию получателя;
• Отказ от получения дара одаряемым, или отказ дарителя от выполнения соглашения о дарении.

Что не является НУЖУ

Инструкция, утвержденная Приказом Министра Обороны № 1280, предоставляет перечень поступков, которые не считаются умышленным созданием искусственной неподходящей обстановки для проживания.

К деяниям, не обремененным негативными последствиями, относятся ситуации, когда военный вселил в занимаемое помещение мужа или жену, детей, а также при существовании соответствующего судебного решения – родителей, иждивенцев и других лиц.

При этом необходимо соблюдение дополнительных требований. Поведение будет считаться добросовестным, если до момента вселения или регистрации в части военнослужащего члены его семейства:

• не располагали на праве собственности или на праве пользования жилым объектом;
• владели помещением, которое было признано непригодным для дальнейшего использования;
• снялись с учета по предыдущему адресу для переезда по месту несения службы супруга или супруги после вступления в брак;
• переехали по новому адресу по месту несения службы родителя-военнослужащего (для детей до 18 лет; детей старше 18 лет, ставших инвалидами до совершеннолетия; лиц до 23 лет, которые получают образование на дневной форме обучения).

Кроме этого не считается намеренным ухудшением жилищно-бытовой обстановки расторжение договора ренты, одной из сторон которого выступал военный или его близкий родственник, по инициативе получателя содержания с последующим возвращением жилища первичному собственнику.

В категорию добросовестного поведения попадают также изменения, связанные с признанием сделки недействительной в судебном процессе, в результате чего военнослужащий потерял право пользоваться или распоряжаться недвижимостью.

При этом на претендента на включение в очередь возлагается обязанность подтверждения существования исключительных обстоятельств, предусмотренных п. 4 Инструкции. Заявитель должен предоставить в уполномоченный орган необходимые документы, доказывающие юридически значимые факты и время их наступления.

Для военнослужащих

Лица, которые являются военнослужащими относятся к отдельной категории. Условия, при которых жилищные условия ухудшаются прописаны не в ЖК, а в Инструкции Минобороны. К факторам ухудшения относят:

• фиктивный развод, при расторжении брака государство обязано выделить доли одному из супругов, а также их детям, если они есть;
• общеустановленные нормы были нарушены умышленно, также могут быть нарушены правила эксплуатации представленного помещения;
• гражданин заключил фиктивный брак и прописал в квартире настоящего супруга или супруга;
• владелец оформил договор, по которому вся собственность или ее конкретная часть переходит другому владельцу;
• была произведена продажа жилья, или же часть помещения;
• гражданин обменял квартиру на жилую площадь меньшего размера, это уменьшило количество квадратных метров, рассчитанных на каждого из членов семьи;
• в социальном жилье военнослужащий не соблюдал основные условия проживания.

• Как приватизировать служебную квартиру в России
• Федеральная целевая программа «Жилище» в 2021 году
• Жилищная субсидия: кому положена и как рассчитать

Есть некоторые действия, которые не расцениваются по закону как преднамеренные, но они также ухудшают условия проживания:

• военнослужащий прописал в квартире малолетних детей, родителей или супруга по разрешению суда;
• у гражданина нет своей квартиры или иной жилой площади;
• жилье, которое находится во владении, считается аварийным и подлежит сносу.