Перепланировка, переустройство и реконструкция: советы юристов

Незаконная перепланировка помещения

Незаконная перепланировка помещения – это работы, проведенные без предварительного согласования, без внесения изменений в ЕГРН. Последствием незаконной перепланировки может быть административный штраф (подробнее об этом ниже), сложности при регистрации сделок продажи, аренды, дарения, мены. Узаконивание перепланировки допускается, но сделать это сложнее, чем до начала работ. Незаконная перепланировка помещения повлечет наложение штрафа, о котором расскажем ниже.

Самовольная перепланировка

Самовольной перепланировкой объектов недвижимости можно назвать любые его изменения, если на работы не оформлен проект, не получено согласование. Самовольную перепланировку можно узаконить. Отметим, что одним из признаков самовольной перепланировки могут быть красные линии на техпаспорте БТИ. Чтобы из убрать, нужно получить техническое заключение, обратиться за узакониванием в МЖИ (для помещений в МКД) или обратиться сразу за оформлением техплана. После этого в ЕГРН и технический паспорт внесут изменения, а в документах больше не будет красных линий.

Заявление о перепланировке помещения, которое нужно подать после выполнения работ, не отличается от обычных правил. Но там нужно указать ссылку на техническое заключение, подтверждающее безопасность работ.

Перепланировка проводится, чтобы повысить уровень комфорта в квартире, эффективно использовать жилую и вспомогательную площадь.

Понятие и виды: что представляют собой такие работы?

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ собственник может провести в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, следующие два вида изменений:

1. Переустройство квартиры – комплекс мероприятий, связанных с установкой, заменой или же переносом инженерных сетей, электрического, санитарно-технического и иных видов оборудования (п. 1 ст. 25 ЖК РФ).

Так, в соответствии с ч. 2 п. 1.7.1 раздела I Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 переоборудование (переустройство) жилого помещения может включать:

• установку электрических плит вместо газовых;
• изменение места размещения нагревательных и газовых приборов;
• создание или переоборудование туалетов и ванных комнат;
• установку или замену трубопроводов, электрических сетей;
• сооружение устройств, необходимых для установки душевой кабины, «джакузи» и стиральных машин, обладающих повышенной мощностью, и др.

Проведение перепланировки может включать в себя следующие разновидности изменений:

Согласование переустройства

Все изменения по переустройству квартиры нужно согласовывать еще до того момента начала переоборудования. Как правило, этим занимаются специально созданные комиссии, которые существуют при жилищных инспекциях районов и муниципалитетов.

Важно помнить, что все виды работ по переустройству квартиры требуют того, чтобы были внесены изменения в технический паспорт данного жилого помещения.

Если по правилам оформления такого паспорта, какой-либо элемент не должен отображаться в нем, то значит это не переустройство или перепланировка. А значит и согласование не нужно. Для получения разрешения на переустройство необходимо предоставить:

• заявление о согласовании переустройства помещения в жилом доме;
• проект переустройства (в 2-х экземплярах);
• письменное согласие всех собственников жилого помещения и иные документы.

Проект переустройства квартиры

При переустройстве квартиры проектирование будет одним из основных моментов строительства. На этом этапе учитываются все особенности квартиры и здания, а также требования нормативов.

Сначала составляется эскизный проект (наработки и представления по переустройству). А затем на его основе путем уточнения и детализации создается рабочий проект. Уже с ним и работают строители, стараясь максимально точно осуществить задумки заказчика и проектировщика. Когда имеются точные документы и чертежи строители могут начать слаженную и безопасную работу, позволяющую избегать нестыковок и различных инцидентов.

Рабочий проект — это специальный документ, разработанный инженерами организации, которая имеют допуски к соответствующей работе. Без этого документа невозможно согласование переустройства и регистрация недвижимости.

Проектная документация обычно содержит:

1. Обложку. Первый лист с информации о компании, которая выполнила проект, год создания проекта, его название, адрес и иные реквизиты.
2. Титульный лист. Подписи и печати ответственных за проект лиц и организаций.
3. Лист общих данных. Перечень чертежей, опись прилагаемых документов, планов и допусков.
4. Пояснительное письмо и план до переустройства. Текущее состояние квартиры и планируемое изменение.
5. План после переустройства. Отражает внесенные изменения и технические данные переустройства.
6. Схемы гидроизоляции и экспликации. Необходимы при изменении полов и конфигурации скрытых коммуникаций.
7. Водоснабжение и канализация. Оформляются при переустройстве кухонь, ванных и туалетов.
8. Допуск, полученный от саморегулирующейся организации.
9. Фотомонтаж. Графическое оформление проекта.

Срок разработки проекта от 2 дней до 2 месяцев. Во многом он зависит от цены проекта и организации составляющей его.

Разрешение на переустройство квартиры

При получении разрешения на переустройство необходимо будет обращаться в такие органы, как:

• Бюро технической инвентаризации (БТИ).
• Министерство по чрезвычайным ситуациям.
• Санитарно-эпидемиологическую службу.
• Эксплуатирующие организации.
• Жилищные инспекции.
• Управление архитектуры.

Для проведения переустройства квартиры необходимо подать в уполномоченный орган следующие документы:

• Заявление о переустройстве (по форме, установленной Федеральным законом от 23.07.2008 №160).
• Правоустанавливающие документы на квартиру (оригиналы или нотариально заверенные копии).
• Технический паспорт.
• Проект переустройства.
• Письменное согласие всех собственника или членов семьи нанимателя (даже временно отсутствующих).
• Экспертное заключение органов, занимающихся охранной памятников истории, культуры и архитектуры, о том, что переустройство допустимо (в случаях если жилой помещение является таким памятником).

Орган, который осуществляет согласование, не имеет права требовать иные документы.

При подаче документов заявителю выдают расписку, в которой указывается перечень документов и дата их получения.

Само решение о согласование или об отказе в таковом принимается не позднее 45 дней с момента, когда заявитель представил все документы. После того, как уполномоченный орган принял решение, он должен за три рабочих дня выдать или отправить почтой данное решение заявителю.

Разрешение на переустройство должно включать в себя

• дату вынесения решения;
• информацию о лице, принявшем решение, и его подпись;
• основания и обоснования принятого решения;
• требования внести изменения в технические документы;
• назначение лица, ответственного за выполнение решения.

В случае если было принято решение об отказе в переустройстве квартиры есть три варианта действий:

1. Обращение за детальной аргументацией отказа в соответствующий орган
2. Повторная подготовка пакета документов вместе с имеющемся отказом.
3. Обжалование решения в судебном порядке.

Перепланировка является законной, если согласован проект и получены разрешающие документы. Варианты проведения переустройства квартиры.

Надоела привычная обстановка в квартире? Хочется снести стены, и расширить помещение? В подобных ситуациях лучшим решением является перепланировка квартиры. Благодаря перепланировке, вы можете расширить ваше помещение, объединить несколько комнат, избавиться от надоедливых кладовок. Большинство квартир в старых домах считаются типовыми, то есть похожи одна на другую, поэтому каких-либо проблем с перепланировкой возникать не должно. Не всегда планировка купленного в новостройке или на вторичном рынке жилья отвечает вкусам и желаниям их хозяев. Как правильно её произвести, не нарушив при этом закон? Как понять, что не является перепланировкой квартиры и какие строительные работы считаются незаконными при отсутствии согласующих документов в 2021 году? В зависимости от методов проведения перепланировку можно условно разделить на несколько вариантов.

Без согласования. Перепланировка без разрешения является не законным способом ее проведения. Кроме того, это является по-настоящему опасной затеей для окружающих, поскольку могут быть повреждены несущие конструкции, что в свою очередь спровоцирует обрушение части здания. А это уже считается преступлением, которое грозит штрафными санкциями, вынесением соответствующего постановления о приведении квартиры в первоначальное состояние и даже уголовным преследованием. Незаконная перепланировка также негативно влияет на цену. Далеко не каждый отважится покупать квартиру, если не в порядке документы. А если квартира приобретается с использованием ипотечного кредита, то банк потребует, чтобы все документы были оформлены в соответствии с законодательством РФ, и если перепланировка произведена не законно банк просто не даст кредит. Подробнее – Как согласовать перепланировку квартиры в ипотеке.

Самостоятельное согласование. Чтобы узаконить перепланировку необходимо получить разрешающие документы, которые выдает исполнительный надзорный орган. Оформление документов выглядит следующим образом. Нужно сделать или заказать план перепланировки. Его готовит специальная организация обладающая допуском СРО, с учетом пожеланий собственника. В пространстве, в котором производится перепланировка, необходимо выделить зоны с определением главной. Нужно заказать дизайн-проект, в котором специалисты подскажут идеи, а также в какой последовательности лучше двигаться. Затем они представят макет или рисунок интерьера, который получится в результате произведенных работ. Но поскольку это удовольствие является недешевым, можно, исходя из плана перепланировки, представить в уме, как это будет смотреться. Обдумываем все перемещения членов семьи, насколько им будет комфортно жить после перепланировки квартиры. Это необходимо для того, чтобы заранее исключить какие-либо неприятные моменты, которые могут возникнуть. Затем рассчитываем и расставляем на свои места мебель. Не забываем предусмотреть места для хранения вещей и имущества. Теперь, когда проект готов, необходимо дать ему оценку, взвесить все за и против: возможно, что-то добавить или, наоборот, убрать, и обратиться в местную Жилищную Инспекцию с целью получения разрешения на перепланировку. После того как разрешение на производство перепланировки было получено, приступаем к ее проведению, затем в уже отремонтированной квартире делаем замеры вновь, а также заказываем новый технический паспорт. Если по каким-либо причинам было отказано в перепланировке, это решение можно обжаловать в суде.

Сроки согласования перепланировки и реконструкции

Изготовление проекта перепланировочных
работ и технического заключения займет от 1 до 10 дней (например, в крупных
компаниях вы можете получить эти документы уже через 1-2 дня). Рассмотрение
проекта в муниципальных инстанциях займет не более 45 дней, а изготовление
технического плана еще 1-5 дней.

При реконструкции срок изготовление
градостроительного плана земельного участка может занять до 30 дней. Еще 30-60
дней займет согласование проектной документации и получение разрешения на
строительство. Чтобы получить разрешение на ввод в эксплуатацию необходимо
комиссионное обследование объекта, согласование с коммунальными и иными
службами.

Процедура кадастрового учета будет
проходить в одинаковые сроки при перепланировке и реконструкции —  5 дней (через Росреестр) и 7 дней (через
МФЦ).

Чем грозит незаконная перепланировка

Если хозяин квартиры не согласует перепланировку или сделает ее с нарушением установленных правил, он нарушит закон. Это влечет целый ряд неприятных последствий:

Штраф. Мосжилинспекция назначит штраф, независимо от того, исправите вы недочеты или нет. Размер — от 2000 ₽ до 2500 ₽.

Возврат квартиры в прежнее состояние. Если перепланировка сделана с нарушением строительных и санитарных норм, узаконить ее не получается. Даже после уплаты штрафа. Придется переделывать ремонт и возвращать квартиру в прежнее состояние. Хозяин квартиры все это делает за свой счет.

Суд. Если не выполнить требования Мосжилинспекции, она подаст в суд. Помимо того, что все равно придется вернуть квартиру в прежнее состояние, придется оплатить все судебные издержки. Еще суд может назначить дополнительный штраф за невыполнение его решения — астрент. Если затянуть с ремонтом, придется платить этот штраф за каждый день просрочки. Кроме того, приставы могут запретить выезд из страны на время, пока решение суда не исполнено. Даже если поездка нужна по уважительной причине, выехать не получится.

Проблемы при продаже. Если продавать квартиру с неузаконенной перепланировкой, цена будет ниже, чем у таких же квартир без проблем с документами. Дело в том, что перепланировку в любом случае придется или узаконивать, или устранять. Только это ляжет на плечи покупателей. Поэтому цену они снизят. Быстро узаконить перепланировку перед продажей тоже не получается, никаких ускоренных режимов работы у Мосжилинспекции нет. Даже если доплатить.

Все последствия незаконной перепланировки

Виды перепланировки квартиры, не требующие согласования

Прежде чем определить, что не нужно согласовывать при реализации ремонта необходимо понять, какие вообще бывают виды перепланировок.

Разновидностей перепланировок четыре и все они отличаются друг от друга процессом согласования.

1. Перепланировка с созданием индивидуального проекта. Данный вид должен проходить обязательное согласование, т.к. в число работ по нему входят и те, что воздействуют на несущие элементы здания.
2. Перепланировка, которую можно согласовать по эскизу.
3. Ремонт, сделанный по ранее созданному (типовому) проекту, который можно применять к однотипным помещениям.
4. Мероприятия, которые не нужно согласовывать вовсе.

Эскиз

Документ можно разработать самостоятельно или заказать у проектировщиков.

Эскиз – это изображение того, что должно получиться после ремонта.

Отличие от проекта в менее строгих правилах оформления документа.

Что такое типовой проект

Типовая перепланировка делается по типовому проекту.

Это проект, созданный автором серийной застройки для определенной серии зданий.

Типовая документация согласована уже со всеми необходимыми инстанциями и поэтому, в некоторых случаях, получать разрешение на перепланировку по типовому проекту не нужно, достаточно лишь оповестить БТИ о том, что проделаны определенные работы в помещении.

Сложность при использовании типового проекта в том, что:

• помещение и план должны быть полностью идентичны;
• работы, которые описаны в нем, должны быть выполнены в полном объеме.

Какие работы по перепланировке строго запрещены

Несмотря на то, что значительную часть изменений по переносу не несущих стен, их сносу или возведению можно согласовать (или узаконить) без особых проблем, есть еще работы, которые невозможно оформить ни при каких условиях:

• Обустраивать/переносить туалеты и ванные комнаты так, чтобы снизу оказалось другое жилое помещение. Исключение делается в том случае, если жилье снизу также принадлежит владельцу квартиры. Например, при наличии права собственности на две квартиры сразу или в двухуровневой квартире. Также можно изменять расположение ванной и туалета в квартирах на первых этажах. К слову, это автоматически позволяет соседям сверху произвести аналогичную перепланировку и перенести туалет и ванную так же, как их владелец жилья снизу.
• Изменять площадь кухни, отбирая ее у других помещений. Подразумевается перенос перегородки. При этом можно объединить кухню с жилой комнатой при условии, что на кухне не используется газовое оборудование.
• Изменять площадь санузла/ванной за счет жилых помещений или кухни. При этом можно немного увеличить площадь санузла за счет коридора. Следует помнить о том, что пол в санузле всегда немного ниже, чем в остальной квартире. Как следствие, придется соответствующим образом переделывать пол и на добавленном к ванной комнате участке коридора.
• Устанавливать/переносить батареи отопления на балконы и лоджии. Также нельзя объединять балконы/лоджии с жилыми комнатами.
• Проводить любые работы, которые могут затронуть общедомовое имущество (трубы, счетчики и так далее). Также нельзя перекрывать к ним доступ. Даже если владелец решил закрыть каким-то образом трубы, всегда должна оставаться возможность быстро снять декоративные панели и обеспечить беспрепятственный доступ к общедомовому имуществу.
• Сносить несущие конструктивные элементы. Чаще всего подразумевают только стены, но сюда же относятся различные балки, опоры, столбы и так далее.
• При перепланировке квартиры в аварийном доме (который подлежит сносу в течение трех ближайших лет) все работы должны быть направлены на увеличение прочности общей конструкции строения. Любые другие виды перепланировок таких объектов запрещены.
• Работа без согласия всех совладельцев. Перепланировка не будет согласована в том случае, если хотя бы один из собственников квартиры против проводимых работ.
• Любые работы, способные затронуть интересы соседей. В лучшем случае потребуется их согласие. В худшем, вне зависимости от того, что будет сделано, оформить ничего не получится.
• Любое помещение, сформированное в результате перепланировки не может быть уже 2,25 метров и меньше 9 кв.м. по площади. У каждого помещения обязательно должен быть источник естественного освещения (окно).
• Проводить любые работы, направленные на облагораживание внешней части дома в том случае, если в данном районе действует общий архитектурный стиль, который нельзя нарушать.

Согласование – это предварительная подготовка документов и получение разрешение на проведение перепланировки в строгом соответствии с предоставленным проектом. Узаконивание – это получение согласия контролирующих структур на внесение изменений в техпаспорт на основании того, как на самом деле выглядит квартира (тоже нужен проект). Оба варианта мало отличаются с точки зрения последовательности выполняемых действий, но предварительно согласовать перепланировку, как доказывает практика, намного проще, чем узаконить уже выполненный ремонт.

Перепланировка квартиры по согласованному проекту

Перепланировка – это изменение расположения и размера комнат и других помещений в квартире в соответствии с потребностями жителей. Она проводится в ряде случаев:

• Комнаты имеют неудачную форму.
• Размеры комнат не соответствуют потребностям семьи.
• Необходимо объединить две квартиры в одну.
• Необходимо разделить квартиру на две.

В этих случаях возникает потребность изменить форму и расположение стен, создать новые комнаты или, наоборот, объединить имеющиеся в единое пространство. Независимо от намерений, перепланировка должна осуществляться с учетом распределения нагрузок на стены. К решению этой проблемы всегда следует относиться серьезно, особенно если речь идет о многоэтажном здании.

Дело в том, что в многоэтажных домах стены комнат часто являются несущими. В случае повреждения целостности такой стены, нарушается распределение нагрузок на стены во всем доме

Именно поэтому важно определить, какие стены являются несущими, а какие – внутренними перегородками.

Чаще всего уменьшение прочности конструкции не сразу приводит к каким-либо критическим повреждениям. Но если перепланировки проводятся во многих квартирах, нарушение целостности стает всё более серьезным и, со временем, уменьшает прочность конструкции дома.

И даже при незначительных внешних воздействиях, таких как небольшое землетрясение, это может повлечь за собой обрушение строения.

Критические нарушения прочности могут привести к разрушениям даже без каких-либо внешних воздействий. Особенно, если неправильная перепланировка проводится на нижних этажах здания. Известно немало случаев, когда квартиры на первых этажах были переделаны в магазины путём удаления стен между комнатами. Именно такая незаконная перепланировка может привести к разрушению дома.

Поэтому при необходимости перепланировки квартиры следует обращаться к тем, кто сможет рассчитать и провести безопасные изменения.

Наиболее эффективным решением будет сотрудничество с профильными архитектурными и строительными компаниями, которые специализируются на проектах перепланировки квартир, сборе необходимой документации для их согласования, проведении работ по безопасным перепланировкам.

В настоящее время в стране имеется огромное количество незаконно перепланированных квартир, которые были перестроены без проектов со специальными расчетами. Поэтому можно считать, что жилой фонд во многом испорчен такой деятельностью незадачливых владельцев недвижимости и находится в критическом состоянии из-за нарушений целостности конструкций.
Несущая стена

Узаконивание перепланировки через суд

Судебный метод получения разрешения на узаконивание всех изменений также имеет ряд особенностей. Вот примерная инструкция, как оформлять разрешения в судебном порядке:

Начинать узаконивать перепланировку необходимо с подачи искового заявления в районный суд. Для подачи такого заявления владельцу квартиры предоставляется три месяца. В течение этого периода времени он вправе обжаловать ранее выдвинутое решение госорганом. Административный иск разрешается подавать как по месту своего проживая, так и по месту расположения самого госоргана. В подаваемом исковом заявлении должна быть чётко прописана следующая информация:

• окончательное решение госоргана;
• название судебного органа, куда непосредственно подаётся заявление;
• основные данные о заявителе;
• информация, касающаяся нарушение интересов и прав заявителя.

Узаконивая право на внесение изменений в личных апартаментах судебным способом, предоставьте вместе с составленным исковым заявлением такие документы:

• готовый проект перепланировки квартиры (либо самодельный эскиз);
• решение госоргана об отказе для совершения всех работ;
• договор с компанией, выполнившей проект;
• Документ из БТИ. Технический паспорт;
• правоустанавливающие документы на жилье;
• чек, подтверждающий оплату государственной пошлины.

Когда все перечисленные ранее документы поданы, исковое заявление написано, остаётся ожидать решение районного суда. Как и в любом другом процессе, заявитель имеет полное право принимать участие в судебном процессе. Более того, заявителю необходимо сделать все возможное, чтобы доказать суду, что перепланировка квартиры вполне законна. Чтобы было легче отстаивать свои интересы в суде, заявитель может предоставить суду таких три факта:

1. На протяжении отведённого времени он предпринял все возможные меры, предоставил все необходимые документы для узаконивания процесса;
2. Далее необходимо предоставить все существующие факты, доказывающие, что планируемая перепланировка никаким образом не нарушает права друг граждан и тем более не угрожает их здоровью и благополучию;
3. Заверьте суд, что предстоящие или уже выполненные работы не нарушают нормативные требования, то есть совершаются с соблюдением всех предписаний.

В некоторых случаях суд может назначить дополнительную строительно-техническую экспертизу. Такая экспертиза проводится с целью определения наличия или отсутствия нарушений во время перепланировки. Саму экспертизу оплачивает заявитель.

Если районный суд в итоге выносит положительное решение, заявитель имеет право предпринимать дальнейшие действия, связанные с перепланировкой. Однако перед этим заявителю снова придётся обратиться в БТИ и предоставить им уже готовое решение суда. Результаты решения суда вносятся в техническую документацию квартиры.

Стоимость перепланировки

Сколько стоит узаконить перепланировку в квартире? На сегодняшний оформление перепланировки будет стоить тысяч рублей. Все зависит от перечня планируемых работ, а также от способа узаконивания перепланировки. Сколько стоит самостоятельное согласование? Оно может обойтись до трёх тысяч рублей. Пользование услугами компании, которая решает вопросы с перепланировкой будет стоить пять, а то и десять тысяч рублей.

Если владелец квартиры ранее произвёл незаконную перепланировку ему придётся заплатить штраф в размере двух с половиной тысяч рублей. При отказе владельца квартиры оплачивать штраф, госорганы могут принять крайние меры. Одна из которых конфискация жилья. Не следует забывать что платным остаётся и судебный способ оформления перепланировки. Госпошлина в этом случае стоит триста рублей. Теперь вы знаете, как оформить перепланировку квартиры самостоятельно, а также узнали, все нюансы оформления перепланировки квартиры.

Как узнать планировку квартиры по ее адресу, вы можете ознакомиться здесь

Требуется ли разрешение на переустройство не несущих стен

Если вы затеяли видоизменение некапитальных стенок без их переноса, в большинстве случаев перепланировку можно не согласовывать. Это может быть демонтаж старых конструкций и возведение новых на том же месте в точном соответствии с техпаспортом.

Можно не регламентировать перегородочные конструкции, построенные на новом месте, если они небольших размеров, легко демонтируются.

К таким можно отнести:

• легкие арочные перегородки;
• барные стойки;
• кухонные «островки»;
• уступы и ниши;
• стеллажные переборки;
• стеклянные раздвижные створки;
• ажурные экраны и разнообразные ширмы.

Если предполагается монтаж перегородки, которая не несет нагрузки на плиту перекрытия, соответствует санитарным нормативам, но при этом трансформирует жилую площадь, получать разрешение на перепланировку в жилинспекции не потребуется. Достаточно будет внести изменение в техплан в БТИ по эскизу и в данные Росреестра. Наиболее частый пример подобной перепланировки: разделение смежных комнат на отдельные. Все эти действия предусмотрены Жилищным кодексом. Согласно ему, любые изменения, которые вносятся в конструкцию жилья или касающиеся его площади, непременно должны отразиться в техпаспорте. Даже если не нужно получать разрешение на перпланировку.

Процедура довольно простая: специалист Бюро технической инвентаризации осматривает помещение, сравнивает с эскизом и дает добро на ремонтные работы. После них проводится проверка и оформляется новый технический документ. Если же такая перепланировка уже была сделана, ее проще и быстрее всего узаконить.

Важно, чтобы не изменились не только площади жилых и нежилых помещений, но и не выросла нагрузка на половое перекрытие. Если решено возвести тяжелую монолитную стену, она потребует согласования, поскольку нарушение технологии может привести к разрушению здания

При видоизменении перегородок не разрешается:

• строительство и удаление несущих стен;
• возведение таких фальш-стенок, которые создают глухие зоны без освещения и центрального отопления;
• конструкций, меняющих архитектуру здания.

Также не разрешается встраивание газопровода в новую стенку или перекрытие выходов вентиляции.

Подавать заявление о перепланировке в жилинспекцию и создавать проект потребуется, если запланировано перенесение перегородочных конструкций под окна и двери, увеличение жилой площади за счет нежилых помещений, обустройство дополнительных нежилых зон, например, кладовых.