Как выиграть аукцион на земельный участок?

Как приобрести земельный участок на аукционе?

1. Каким образом можно узнать о торгах?

В газетах и сети интернет: на сайтах муниципального района, на общероссийской торговой площадке — не меньше, чем за месяц до проведения торгов, появляется объявление об аукционе.

Это мероприятие позволяет приобрести земельные участки гораздо дешевле, чем на рынке. Однако, если надел без кадастрового номера, торги не состоятся, так как продаваемый участок должен быть полностью готов к использованию.

Заявки на участие прекращают принимать за 5 дней до аукциона, отказаться от его проведения можно за 15 дней. Организатор должен разместить информацию там же, где и давал объявление о его проведении, а также лично проинформировать участников об отмене мероприятия в течение 3-х дней.

2. Кто может, а кто нет принимать участие в торгах?

Любое физическое и юридическое лицо может участвовать в аукционе, кроме тех, кто:

• не предоставил все требующиеся документы;
• не заплатил задаток;
• тем, кому законодательно отказано в покупке;
• лицам, не имеющим сведения в ЕГРЮЛ, ЕГРИП;
• гражданам, не имеющим гражданства РФ;
• фирмам, уставной капитал которых на 50% и более принадлежит иностранцам.

3. Формы проведения аукциона

Существует три вида:

• закрытые;
• открытые;
• электронные (новый формат, набирающий все большую популярность).

Для РФ наиболее приемлемыми являются открытые, когда любой желающий может их посетить. В этом случае, на них привлекаются: пресса, строительные компании, градостроительные и архитектурные организации. Если мероприятие организовывается другой организацией, присутствие на нем наблюдателя из муниципалитета обязательно.

4. Торги

После названия лота и его характеристик начинаются торги. Обычно окончательная стоимость на 1-2% выше первоначально объявленной цены.

Аукционист (человек ведущий торги) – смотрит, кто из участников согласен предложить большую цену, и оглашает ее всем остальным. Если после трехкратного повторения сумма остается такой же, значит участок считается проданным. Владельцем становится тот, кто предложит последнюю, наибольшую цену.

Однако формат может быть и другим. В рамках закона, организаторы торгов могут вносить различные изменения в процесс аукциона на землю. Точную информацию о правилах проведения обычно узнают из информационных бюллетеней.

5. Документы для выигравшего

Основным документом, который впоследствии выступает основанием для купли-продажи земельного участка, является протокол аукциона. Он подписывается между организатором и победителем торгов, и не позднее пяти дней после этого, составляется договор о покупке.

6. Расчет

Проигравшим участникам, в течение трех дней, возвращают задаток на расчетный счет указанный в заявке. Для победителя эта сумма входит в состав полной оплаты за землю. В течение месяца организатор размещает в тех же СМИ результаты проведения аукциона.

7. Оформление

Для оформления прав на собственность, глава муниципалитета выдает постановление. Потенциальному владельцу дается 30-дневный срок для процедуры, отсчет ведется с момента подписания протокола. Далее следует подать все документы в регистрирующие органы, чтобы стать полноправным владельцем земли.

Запрет на строительство и реконструкцию

Участки под огородничество, автосервис и другие объекты купить без торгов по данному основанию не получится.

Указанный запрет может быть установлен только в случае приватизации земельного участка, находящегося в государственной собственности, и не распространяется на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

Этот запрет не применяется к случаям, когда государственные земельные участки приватизируются лицами, не указанными в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ, в населенных пунктах, численность населения которых менее 3 млн. человек.

Запрет не распространяется на реконструкцию объектов, предельные размеры и параметры которых не соответствуют утвержденному градостроительному регламенту (см. п. 3 ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ и ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ).

Запрет также не может применяться при реконструкции объектов капитального строительства, реконструкция которых не приведет к изменению разрешенного использования земельного участка.

Напомним, что в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и его целевой категорией определяется правовой режим земельного участка (ст. 7 Земельного кодекса РФ). Информация о разрешенном использовании земельного участка содержится в градостроительном плане земельного участка (см. ст. 44 Градостроительного кодекса РФ).

До даты утверждения правил землепользования и застройки, но в пределах пяти лет, исчисляемых с момента введения в действие Градостроительного кодекса РФ, изменение вида разрешенного использования допускается на основании решения главы местной администрации (см. подп. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 октября 2004 г. N 191-ФЗ).

Очевидно, что запрет является определенным ограничением права собственности, поскольку право застройки земельного участка принадлежит собственнику (см. ст. 40 Земельного кодекса РФ и ст. 263 Гражданского кодекса РФ).

Ограничение гражданского права допустимо только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (см. ст. 1 Гражданского кодекса РФ).

Теперь разберемся, какую из указанных целей преследует запрет, установленный в соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ в новой редакции.

Вопрос об установлении запрета по смыслу нововведений относится законодателем на усмотрение органов государственной власти, т.е. в зависимости от решения органов государственной власти для некоторых покупателей запрет может и не устанавливаться.

Решение вопроса о запрете строительства и реконструкции на конкретном приватизируемом земельном участке законодатель, таким образом, передал на субъективное усмотрение конкретного чиновника со всеми вытекающими из этого последствиями.

Не исключены ситуации, когда после выкупа земельного участка его собственник обратится в суд для признания наложенного запрета на строительство и реконструкцию не соответствующим положениям Земельного и Гражданского кодексов РФ, а также Конституции РФ.

Как отмечалось, запрет является ограничением права собственности земельного участка. Из статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ следует, что ограничения прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора или акта органа государственной власти, подлежат государственной регистрации, если это прямо установлено законом.

Из нововведений следует, что государственная регистрация запрета на строительство и реконструкцию в ЕГРП не предусмотрена.

Переход прав на землю

Оформление в собственность прав победителя на земельный надел осуществляется на основании постановления, которое издает глава муниципального образования. Продолжительность данной процедуры – месяц с момента подписания протокола.

Помимо того, заключение договоров на торгах на земельный участок предусматривает, что на заключительном этапе покупатель сам подаёт в регистрирующий орган необходимые документы. Только после этого он становится полноправным владельцем надела. Это же касается и аренды участка.

Забегая вперед, скажем, что в отношении последнего варианта Земельный Кодекс устанавливает ряд исключений. Более подробно о случаях, когда предоставляется право заключения договора аренды земли без проведения аукциона, речь пойдет ниже. Упомянем лишь, что всего в законодательстве прописаны 32 исключения.

Где и как нужно оформить документы для покупки?

Желающим приобрести муниципальный или государственный земельный участок, следует знать в какие органы обращаться, если она государственная – в администрацию. Принадлежит местным общинам – в органы местного самоуправления, расположена в Крыму – совет министров Крыма.

Для начала, нужно написать заявление на покупку земли. Чтобы оно было правильным, следует прописать в нем точный адрес участка, для каких целей он покупается, площадь и размеры. Обязательно указать, что с оплатой аванса согласен.

Также необходимо провести кадастровые работы и поставить земельный участок на кадастровый учет. Желательно заранее проверить в органах Росреестра к какой категории земель относится интересующий надел, можно ли ее изменить при необходимости.

К заявлению следует приложить следующие документы и их копии:

• паспорт;
• договор аренды (при наличии);
• при наличии построек, права собственника (можно справки с ЕГРП);
• кадастровый план;
• оригинал и копию квитанции об оплате госпошлины.

Далее следует обратиться с заявлением в местные исполнительные органы. Предоставить паспорт, договор аренды (если является арендатором), кадастровые выписки и все копии документов.

В течение 30 дней будет принято решение и выдано постановление о передаче территории в собственность. В нем также указывается цена, за которую участок был приобретен.

Оплатить можно в любом отделении банка, затем предоставить оригинал и копию чека об оплате представителю муниципальных органов. В ФУГРЦ предъявить все документы и их ксерокопии и заполнить заявление. Через месяц покупатель становится полноправным собственником.

В последние годы стало популярным выкупать у государства участки с ветхими постройками. Однако нужно учитывать, что для выкупа таких муниципальных земель, следует вначале полностью восстановить недвижимость. Только после этого, физическое или юридическое лицо получает право на приватизацию участка.

При покупке для земли для ИЖС, административные органы в течение 1 месяца опубликуют в СМИ извещение о предоставлении земельного участка. Там же указывается его кадастровый номер, адрес, площадь, полное описание и дается информация о предстоящих торгах для других заинтересованных лиц. Если за 30 дней не находится желающих принять участие в аукционе, оформляется сделка купли-продажи.

Результаты торгов, выбор победившего

Каждый из тех, кто участвует в торгах, рассчитывает на победу. А успех зависит от того, насколько платежеспособен участник, а также его отношения к требованиям закона по ВРИ земельного надела.

Если у соискателя ограниченный бюджет, необходимо выбирать территорию и инфраструктуру участка, имеющую перспективу на будущее. Информацию о том, что планируется построить, возвести, планов по застройке населенных пунктов. Перед тем, как принять участие в аукционе, планы изучаются предварительно с тем, чтобы заинтересованное лицо выиграло торги, при этом минимизировало в этом процессе свои расходы.

Если соискателя заинтересовал земельный надел, находящийся недалеко от города, имеющего развитую инфраструктуру, автомагистрали, то для выигрыша в торгах необходима солидная сумма денежных средств. Минимизировать затраты не получится.

Тому, кто выиграл в аукционе, выдается специальная форма протокола: в документе отображены результаты торгов и зафиксирован победитель. А также проект арендного договора или купли-продажи земельного надела.

В отдельных случаях победитель получает проект договора, связанного с вопросом комплексного освоения территории.

Механизм оплаты

Первоначальный взнос, он же – задаток учитывается в качестве оплаты объекта, выставленного на продажу. Но как часть окончательной стоимости земли. Дальнейшая оплата земельного надела происходит по положениям ГК РФ. В частности, договором купле-продаже. Участники, которые составили ряды проигравших, возвращается задаток. На это нужно время: 3 дня после завершения аукциона. Задаток перечисляется на их банковский счет.

Осуществляя расчеты, организатор обязуется разместить оповещение о том, что аукцион состоялся и результаты торгов известны. Оповещение не срочное: закон отводит на это 1 месяц. Но существует один нюанс: информация о проведении аукциона размещается в тех же СМИ, где было указано о том, что торги планируются.

Переход прав

После подписания протокола торгов, происходит оформление земли в собственность выигравшего аукцион. Но орган муниципальной власти должен издать соответствующее Постановление. На это закон отводит ему достаточно длительный срок. Он равен 1 месяцу. Без этого документа покупатель не сможет оформить земельный надел. В Росреестр документы подаются от имени будущего собственника, самостоятельно. Только после проверки документов сотрудником Росреестра, их принятии, оформлении участка он становится его владельцем. С соответствующими этому правовому явлению полномочиями: пользование, распоряжение. То же касается и аренды, за исключением того, что распоряжение землей осуществляется временно, до тех пор, пока не закончится аренда.

Не всегда в отношении земельного участка, который предполагается брать в аренду, проводятся аукционы. Есть исключения из этого правила.

Разновидности аукционов

Аукционные торги по земельным участкам дают возможность гражданам и организациям:

• стать собственниками наделов;
• получить землю в аренду.

Этот способ покупки имеет одну существенную особенность. Заключается она в том, что стоимость государственной или муниципальной земли более выгодна для покупателя, чем рыночная цена аналогичного объекта.

Аукционы по продаже

Основные критерии разделения аукционов на виды – круг участников и способ проведения. Если говорить о первом типе, торги по продаже права собственности земельных участков бывают следующих видов:

1. Открытые. Ограничения в отношении численности участников либо их категории не накладываются. Предложение о проведении мероприятия распространяется на всех потенциальных претендентов и находится в общем доступе.
2. Закрытые. Этот вариант предусматривает ограничения как по численности, так и по характеристикам участников. Например, если планируются торги по продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения, от иностранных граждан заявки не принимаются.

Эксперты считают, что открытая форма проведения аукционов наиболее предпочтительна. Она справедлива, поскольку наделяет всех претендентов равными правами.

Участники торгов должны учитывать одно требование: на продажу выставляются только наделы, поставленные на кадастровый учет и, соответственно, имеющие номер по кадастру.

Аукционы по аренде

Торги по аренде земельных участков организуют органы местной власти. Преимущество таких наделов состоит в том, что пользователи могут подключиться ко всем инженерным коммуникациям, в том числе к электричеству и газоснабжению.

К претенденту предъявляются определенные требования: он должен продемонстрировать серьезность своих намерений по участию в торгах и быть платежеспособным.

Размер задатка для участия в аукционе по аренде земельного участка составляет не менее 20% от начальной величины арендной платы (). Согласно этому же документу, организаторы мероприятия имеют право установить так называемый “шаг” аукциона. Участники торгов должны учитывать этот финансовый аспект торгов.

Соискателю также следует понимать, что значит ежегодная арендная плата за земельный участок на аукционе и как она устанавливается.  Ранее размер определялся на основании:

• результатов торгов, которые проводились в форме аукционов;
• ставок арендной платы, либо утвержденных Минэкономразвития РФ правилах ее расчета;
• кадастровой стоимости конкретного надела;
• рыночной стоимости земельного участка, значение которой определялось с учетом норм законодательства об оценочной деятельности.

Начиная с 2015-го года арендная плата устанавливается исключительно по результатам торгов.

Аукционы земель под ИЖС

Аукцион земельных участков под ИЖС проводится на общих основаниях. Однако при выборе надела необходимо учитывать, что построить частный дом там, где захочется, нельзя.

Каждый участок земли характеризуется видом разрешенного использования. Отражено это, как правило, в генплане застройки территории, где находится земля.

На аукционе можно получить в распоряжение и муниципальную землю

Однако следует принимать во внимание один нюанс. С июня 2021 года городские торги по продаже проводятся в отношении наделов, непосредственно прилегающим к границам крупного населенного пункта, но не в его пределах

На законодательном уровне допускаются аукционы исключительно по аренде городской земли. Причем инициировать данное мероприятие, как и в других случаях, может претендент на надел.

Организаторы и форма торгов

N101-ФЗ от 2002 года назначает организаторов. Ими выступают органы местного самоуправления и государственной власти.

Российское Правительство в Постановлении №1272 от 1993 года установило, что реализовать земельные участки можно не только на торгах, но и на конкурсах. Аукционы проводятся с условием того, что пользователь будет четко соблюдать ВРИ. Конкурсы проходят в случае, когда к покупателям предъявляются условия по эксплуатации земельного надела. В этом случае победителя определяет специальная комиссия, созданная для конкурса. На аукционе выигравшего объявляет его организатор.

Проводит торги учреждение, имеющее на это соответствующее разрешение. А выдается оно теми органами, которые по своему статусу отвечают за законное проведение аукциона и справедливый выбор победившего. В основном, это администрации района, поселения, города.

Что касается участника торгов, то стоит обратить внимание не только на площадь земельного надела. Прежде всего, на его ВРИ

Игнорирование этого требования может принести участнику серьезные правовые проблемы, вплоть до расторжения арендного договора или наложения штрафа в случае нарушения ВРИ.

Ранее торги проводились только очно. Появление аукционов в электронной форме не изменило сути вещей. Как и ранее, лот последовательно повышается в цене до тех пор, пока ее не будет готов оплатить единственно оставшийся участник. Но между электронной и традиционной формой существуют различия:

• торги в электронном формате происходят заочно: личное присутствие на них участников не требуется;
• место проведения – электронная площадка в сети Интернет;
• сервис, где проводится аукцион, автоматизирован;
• для участия в таких торгах необходима электронная подпись: только при ее наличии участник может торговаться и совершать иные, юридически значимые действия.

ЭЦП (электронная подпись) приобретается в специализированных фирмах, имеющих лицензию. Услуга платная. В основном, стоимость ЭЦП зависит от срочности ее изготовления. Чем быстрее, тем дороже. Для организаций покупка ЭЦП не является обременительной процедурой. Не но все граждане знают, что это такое и для чего она нужна. Логично, что не все торги переведены в электронный формат.

Преимущества аукционов в электронном виде заключаются в том, что они более справедливы и объективны. В них отсутствует лицитатор. Это исключает воздействие человеческого фактора на ход и результат торгов. Обжалований результатов торгов в электронном формате обычно не происходит.

Чтобы принять участие в торгах, которые проводятся в электронном виде, необходимо на сайте зарегистрировать личный кабинет.

Участники

Не все лица, заинтересованные в земельном наделе, могут стать участниками торгов. Заявки не могут быть приняты, как от россиян, так и от иностранцев, если они не выполнили условия:

• не представили документы, необходимые для участия;
• не внесли первоначальный взнос.

Датой начала срока подачи документов является день, когда в СМИ появилась информация о том, что начинаются торги. За 5 дней до их начала прекращается прием документов. Список необходимых бумаг можно найти в уведомлении о проведении аукциона. Единая форма документов не имеет стандартов. Она устанавливается организатором аукциона. Документы готовятся тщательно: если в них обнаружатся какие-либо помарки, неточности, это повлечет отказ для участника в проведении торгов.

Аукцион может не состояться по уважительным причинам. В частности:

• если на нем присутствует менее 2 соискателей;
• предмет торгов не был куплен по начальной цене;
• продавец объявил, что он отказывается от аукциона: сделать это он должен не позднее 15 дней до дня начала торгов.

Варианты выкупа

В действующих положениях законодательства предусматривается несколько вариантов приобретения правомочий на земельные наделы. В частности, когда выкуп происходит у государственных органов. Стоит учесть, что каждому способу присущи особенности и отдельные правила. Изначально нужно рассмотреть аукцион. В данной ситуации предусматривается, что приобретение участка реализуется при проведении процесса торгов. Его инициируют органы государства. Кроме того, возможность проявления инициативы есть у гражданина, который желает приобрести надел. На деле не имеет значения факт, кем инициирована процедура. Сотрудники местной администрации несут обязанность относительно того, чтобы сообщить гражданам о проводимой процедуре.

Это происходит при использовании СМИ. В частности, напечатать информацию можно в газетах или разместить на официальном органе МО.

ВНИМАНИЕ !!! Граждане, которые желают принять участие, несут обязанность по формированию заявки. В законе установлен срок для такого обращения

Подать заявку требуется не позднее, чем за 5 дней до даты проведения аукциона.

Кроме того, потребуется оплатить задаток. Когда начинаются торги всем участникам потребуется представить акт, посредством которого удостоверяется их личность. Также нужна бумага, указывающая на внесение задатка. Если инициатива проявлена сотрудниками государственных органов, то гражданину не потребуется совершать дополнительных действий. Они заключаются в поиске участка. Здесь они только выражают свое желание относительно получения правомочий на надел. Участок выбирают сотрудники местной администрации.

Когда инициатива исходит от гражданина, на его плечи ложиться обязанность относительно поиска местности, которая будет выкуплена. Кроме того, он несет расходы, связанные с подготовкой территории. Перед тем как подавать заявление, потребуется пройти несколько этапов. Это касается самостоятельно подбора надела. Сделать это можно при помощи использования кадастровой карты. Она основывается на достоверной информации. Затем приступают к подготовке схемы по расположению участка. Этот документ в готовом виде передается сотрудникам местной администрации. Муниципалитет занимается рассмотрением и утверждением акта. Когда все шаги пройдены, уполномоченные сотрудники формируют решение. Оно может быть положительным или отрицательным.

После этого переходят к межеванию территории и дальнейшей постановке на учет в кадастрах.

ВАЖНО !!! Потребуется реализовать процедуру регистрации правомочий собственности на землю

Если участок подбирается самостоятельно, то потребуется уделить внимание нескольким важным моментам. В том числе, речь идет про целевое назначение, присущее территории и категорию

Когда целью является возведение жилой недвижимости, то потребуется найти именно такой участок, который предназначен для ИЖС.

Кроме того, важным моментом выступает то, чтобы у гражданина не было в наличии земельного участка. В течение месячного срока с момента получения уполномоченным органом документации происходит рассмотрение заявки. Сотрудники муниципалитета проводят проверочные мероприятия. Затем принимается решение относительно проведения процедуры торгов.

Для победы в торгах потребуется предложить большую сумму. Если за время подбора участников аукциона никто не проявит инициативу к участию, то автоматически право на получение земельного участка переходит к тому, кто захотел провести аукцион.

Без аукциона

Уже упоминалось, что не все земли продаются, сдаются только в порядке проведения торгов. Существует 32 ситуации, когда разрешено передавать земельный надел в собственность без аукциона:

• договор комплексного освоения территории с заключением арендного договора;
• организации, чья деятельность не связана с коммерческим направлением, на условиях освоения территории под ИЖС;
• организации, чья работа не связана с коммерческим направлением, для ведения огородничества и садоводства;
• юридическому лицу в целях ведения дачного хозяйства.

Вышеуказанный перечень не является исчерпывающим.

Аукционы и их проведение – это шанс для заинтересованных лиц стать владельцем земельных наделов, как на постоянной, так и на временной основе. Отношения регулируются статьями 39.3-39.17 ЗК РФ. А также российским Правительством, издавшим Постановление под №808 от 2002 года. В дальнейшем, заключается купля-продажа в соответствии со ст. 454 ГК РФ. Торги бывают открытыми и закрытыми. Первый вариант наиболее предпочтителен для участников и большинства специалистов, так как обеспечивает наибольшую прозрачность торгов, их объективность и справедливость при выборе победившего в них.