Проверка документов полицией на улице

В каком порядке происходит проверка документов?

Сотрудник полиции, обратившийся к гражданину в целях проверки документов, должен:

• представиться: назвать должность, звание, фамилию;
• представить для ознакомления служебное удостоверение, если гражданин об этом попросит;
• сообщить, с какой целью он обращается к гражданину.

Гражданину не стоит вступать в спор с полицейским и отказываться от представления документов, даже если он считает, что оснований для такой проверки не имеется. Ведь если законность проверки будет подтверждена, гражданину за неповиновение требованию полицейского грозит административное наказание по ст. 19.3 КОАП РФ. За это нарушение может быть назначен не только штраф до 1 тыс. руб., но и административный арест на срок до 15 суток (См. Какая статья за неповиновение сотруднику полиции?).

При этом необходимо помнить, что непосредственно в месте проверки документов полицейский не вправе требовать уплаты штрафа. Штраф назначается только постановлением компетентного органа после рассмотрения протокола о факте административного проступка.

В случае если гражданин не сможет предъявить удостоверение личности, сотрудник полиции вправе доставить его в отделение для выяснения личности. Конкретного времени доставления закон не содержит, на практике сложилось правило, согласно которому срок не должен превышать 3 часов.

Полицейские во всех странах мира являются лицами, обеспечивающими безопасность и правопорядок. И для возможности эффективной реализации возложенных на них трудовых и служебных обязанностей, они наделяются дополнительными правами в сравнении с простыми гражданами. Российская Федерация не является исключением из этой тенденции. Однако действия полицейских и их права строго регламентированы, в частности – в вопросах проведения проверок документов и осмотров. В рамках статьи рассмотрим, может ли полицейский требовать документы и проводить досмотр согласно российским законам.

Как должен проводиться досмотр полицией

Полный механизм проведения досмотров работниками полиции раскрывается в положениях ст. 27.7 КоАП РФ. Кроме того, данные нормативы применимы и относительно других представителей правоохранительных органов и государственных служащих, наделённых соответствующей властью проведения мероприятий по досмотру. В частности, проведение досмотра личных вещей граждан проводится со следующими нормативами, которых должны придерживаться проводящие досмотр лица:

• Проведение досмотра допускается исключительно лицом, имеющим такой же биологический пол, как и досматриваемое лицо;
• Досмотр должен проводиться в присутствии двоих понятых или с ведением видеозаписи досмотра, каковая в обязательном порядке должна сопровождаться протоколом;
• Относительно проведения досмотра вещей в обязательном порядке должен быть составлен протокол с указанием всех вещей подвергавшихся досмотру;
• Во время досмотра не допускается нарушение целостности вещей, их разборка или слом;
• Протокол досмотра в обязательном порядке должен быть предоставлен для ознакомления досматриваемому лицу под подпись, а при отказе его подписывать – в нём должна быть выполнена соответствующая отметка;
• По просьбе досмотренного лица, ему должна быть вручена копия составленного протокола, отказ во вручении таковой копии является недопустимым.

Важный факт

В случае подозрений у сотрудников полиции, что у досматриваемого лица может иметься оружие, боеприпасы или взрывчатые вещества, требование об обязательности присутствия понятых или ведения видеозаписи может быть проигнорировано.

При этом законодательно также регламентирован список ситуаций, в которых может производиться досмотр физических лиц. В частности, к таким ситуациям относится:

• Осуществление задержания в связи с подозрением в совершении преступления или административного правонарушения;
• Подозрение в совершении преступления или административного правонарушения без факта задержания лица в целях обнаружения орудий правонарушения или преступления.

Также, правоохранители обладают правом проведения досмотра транспортных средств, осуществляемого в аналогичном порядке.

Что ещё проверяет ГИБДД?

А ещё какие документы должен иметь водитель из числа второстепенных? Инспектор в том числе имеет право проверить:

• документы водителя или пассажиров, удостоверяющие личность, — удостоверение или паспорт;
• свидетельство о регистрации транспортного средства. В нём указана основная информация о владельце, номер авто, VIN кузова и так далее;
• разрешения на прицеп;
• страховку автомобиля;
• ПТС, подтверждающий исправность машины, который обязательно должен быть при ввозе автомобиля на территорию РФ;
• путевой лист;
• разрешения на груз;
• если владелец машины занимается перевозкой пассажиров, у него должно быть на это разрешение;
• пассажиры также должны предоставить документы.

Перечень документов водителя:

1. Права (удостоверение о праве управлять транспортом соответствующей категории) — категория должна быть открытой, она указана на обратной стороне.
2. Свидетельство о регистрации ТС и прицепа, если он есть. Оно подтверждает, что транспортному средству разрешено движение по дорогам страны.
3. Действующий страховой полис, разрешающий водителю управлять автомобилем.

Список обязательных документов для водителя — участника международного дорожного движения:

• права, соответствующие Конвенции о дорожном движении;
• регистрационные документы на ТС;
• регистрационные знаки государства, гражданином которого является владелец авто.

Это интересно: Какой материал для отделки салона авто лучше выбрать: это необходимо знать

Проверка документов

Проверка документов — дежурная процедура, активно используемая сотрудниками ГИБДД в целях выявления и предотвращения уголовных и административных правонарушений. Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки:

• водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории;
• регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа — и на прицеп (кроме прицепов к мопедам);
• в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов — документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов;
• документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак «Инвалид»;
• страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора такого обязательного страхования в виде электронного документа в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

Отсутствие документов повлечёт за собой составление протокола или вынесение постановления на месте и назначение штрафа. Размеры штрафа могут быть внушительными. Если речь идёт об отсутствии полиса ОСАГО, то это безобидные 500 рублей. А вот неоформление путевого листа обойдётся организации или ИП уже в 20 000 рублей.

При проведении проверки сотрудник может не ограничиться визуальным изучением бумажного документа. У каждого полицейского есть доступ в специальную базу данных. Проверяется наличие ограничений на управление машиной, наличие полиса ОСАГО, действительность водительского удостоверения, другие обстоятельства. Результатом проверки может стать пожелание доброго пути, а может и отправка транспорта на штрафстоянку. Бывают случаи, что человек добросовестно не знает о наличии ограничений. В такие ситуации часто попадают неплательщики алиментов, в отношении которых приставы выносят постановление об ограничении права на управление. В связи с большой загруженностью приставов и банальным отсутствием денег на почтовые пересылки, неплательщику копия постановления не высылается, и изъятие машины становится для них полным сюрпризом.

Ещё одной целью проверки на дороге является выявление лиц, находящихся в розыске. Более того, опытные сотрудники умудряются даже выявлять преступления при проведении проверки. Нетипичное поведение водителя и пассажиров, необычные предметы в автомобиле могут вызвать подозрения и повлечь применение в отношении автовладельца других мер, в частности, осмотр автомобиля. Парадоксально, но у сотрудников ГИБДД даже существует определённый план по раскрытию преступлений, не связанных с ДТП. Обычно это преступления, связанные с перевозкой наркотиков, незаконного оружия и тому подобное.

У опытных сотрудников ГИБДД вырабатывается своего рода чутьё на нарушителей. Малейшая нетипичность ситуации повлечёт остановку транспортного средства и проверку документов.

Ранним утром возвращались с женой из аэропорта, машину вела жена. На первом же посту нас остановил гаишник. Представили документы, он долго разглядывал и нас, и их. Затем нагнулся, заглянул в машину через окно, пытаясь унюхать алкоголь. В результате усмехнулся и спросил, кто же из нас накануне выпивал. Естественно, никто. Я долго не мог понять, чем мы вызвали его подозрение. Уже дома догадался, ему показалось подозрительным, что в выходной день рано утром по трассе машину ведёт женщина, а мужчина сидит рядом. По всей видимости, сотрудник подумал, что возвращаемся с отдыха, муж выпивал, жена, значит, тоже пригубить могла, надо проверить.

Как выглядит документ полицейского?

Служебное удостоверение сотрудника полиции выглядит следующим образом:

• левая половина содержит фотографию, официальную эмблему государственного органа, индивидуальный номер сотрудника, дату окончания срока годности, наклейку с голографическим эффектом;
• на правой половине размещен номер документа (идентичен индивидуальному номеру сотрудника), должность, личные данные (ФИО), печать подразделения, где проходит служба, штрих-код, дата, когда документ был выдан, подпись руководителя отдела;
• на цветной фотографии должен быть изображен сотрудник в форме, на белом (светлом) фоне;
• индивидуальный номер сотрудника состоит из одной буквы (вначале) и нескольких цифр;
• обозначение органа МВД, в котором служит сотрудник должно быть указано полностью, включая название региона, края, республики или области;
• номер в правой части и индивидуальный код в левой – полностью совпадают;
• в правой части документа расположена надпись «Служебное удостоверение»;
• в правой половине, внизу, имеется надпись о праве ношения табельного оружия;
• подпись руководителя отдела должна иметь расшифровку фамилии начальника.

Обязан ли полицейский показывать ориентировку

Вопрос об обязанности показывать ориентировку является дискуссионным. С одной стороны, существуют ст. 24 ч. 2 Конституции РФ, которая гласит, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Ориентировка является документом, на который ссылается полицейский при ограничении права гражданина. Следуя букве закона, сотрудник полиции обязан ознакомить с ней лицо, чьи права ограничиваются. Однако на практике сотрудники полиции чаще всего не имеют при себе ориентировки в письменном виде, а также не имеется каких-либо разъяснений судов, которые бы обязывали сотрудника полиции показывать данный документ гражданину.

Предлагаем ознакомиться: Памятка по оформлению дарственной какие документы нужны

Исходя из данной ситуации с правоприменительной практикой, можно сделать вывод о возможности полицейского ограничивать права любого гражданина по своему усмотрению без законных оснований, а нужная ориентировка в случае чего всегда найдется.В связи с вышеперечисленным чаще всего не имеет смысла требовать от полицейского разъяснений законного основания, которым он руководствуется, когда ограничивает Ваши права, в силу невозможности проверить правдивость слов стража правопорядка.

Какие документы предъявлять при проверке иностранному гражданину

Вас остановили с проверкой на улице? Растерялись и забыли, что нужно представить к проверке представителям правоохранительных органов? Сегодня подробно разберём этот вопрос.

Упразднение ФМС и присоединение её к органам МВД напрямую повлияло на ужесточение режима по контролю за миграцией. Участились уличные проверки, выездные рейды в места проживания и работы приезжих, более внимательно отслеживают, штрафуют и высылают из страны иностранных нарушителей правил пребывания на территории РФ.

Каждый мигрант, прибывший в столицу на заработки, обязан в строго установленные законодательством сроки оформить ряд разрешительных документов. И не просто оформить, но всегда без исключения иметь их при себе, ведь проверить могут даже по пути в магазин за продуктами или аптеку.

Вот перечень документов, который должен носить с собой каждый иностранный гражданин, который работает в России:

• Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• Миграционную карту;
• Свидетельство о временной регистрации;
• Полис ДМС;
• Патент на работу, за исключением украинцев, получивших временное убежище, и мигрантов из стран Евразийского экономического союза (Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Армении);
• Чеки, подтверждающие оплату патента (важный пункт, на котором обычно все и «попадаются»!);
• Действующий договор о трудоустройстве с отметкой о предоставлении его в миграционную службу;
• ИНН;
• СНИЛС.

Если Вы уже сейчас обнаружили, что истекают сроки какого-либо разрешительного документа, срочно обращайтесь в Центр миграционных услуг MS Group на Новослободской, 26. Мы многие годы выручаем мигрантов из сложных жизненных ситуаций и помогаем им вернуть законный статус. Наша телефонная линия работает круглосуточно.

«Центр миграционных услуг» — Ваш спасательный круг в суровом море российского миграционного законодательства!

Если у Вас остались вопросы, Вы всегда можете обратиться в нашу юридическую компанию MS-Group! Мы предоставим вам бесплатную юридическую консультацию, а также разберем Вашу ситуацию в индивидуальном порядке. После чего Вам останется только следовать нашим рекомендациям!

Статья написана по материалам сайтов: xn—-7sbhrqsgcrjw.xn--p1ai, migrantmedia.ru, ms-7.com.

Причины проверки полицией

Проверочные мероприятия могут инициироваться в порядке доследственного мониторинга на основании:

• поступившего заявления о совершенном преступлении;
• явке нарушителя с повинной;
• наличии информации от третьих лиц, которая свидетельствует о готовящихся действиях незаконного характера;
• изданного прокурорского постановления.

Внеплановая проверка может быть реализована, если:

• в адрес организации было выписано предписание об устранении обнаруженных нарушений, но его требования не были выполнены до истечения срока действия документа;
• поступление жалобы от физических или юридических лиц, сигналов от органов власти и других государственных структур;
• при анализе работы частных детективных организаций были выявлены нарушения лицензионного порядка.

КСТАТИ! Вероятность инициирования проверки полицией у предприятий, работающих с большими суммами налички, выше, чем у других субъектов предпринимательства.

В категорию повышенного риска входят автозаправочные станции, торговые точки с широким алкогольным ассортиментом. Перечень правовых оснований для проверочных мероприятий ограничен, в них входят:

1. Доследственная проверка.
2. Необходимость привлечения сотрудников полиции при выездной налоговой проверке (комбинированный состав проверяющих встречается в 90% случаев).
3. Действия в рамках возбужденного уголовного дела в отношении субъекта предпринимательства.

Ответственность за непредставление документа

Искать решение самому или доверить работу юристу?

Лучше доверьте работу по семейным делам юристу или адвокату. Поверьте, он знает тонкости и нюансы, которые помогут Вам не только сохранить время, но избежать критических ошибок. А найти опытных юристов из любого города России Вы сможете на ЮрПроводнике. Найти юриста

Поиск по опытным юристам и адвокатам недалеко от Вас

Сравнить цены Работайте с опытными юристами по фиксированным ценам

Привлечение к ответственности за отсутствие у человека при себе паспорта незаконно. Но, как было указано выше, гражданина могут оштрафовать за оказание сопротивления полиции или доставить в участок до выяснения личности. Ответственность предусмотрена за утрату паспорта или его порчу (небрежное хранение) положениями ст.19.16 КОАП (если паспорт не был предоставлен по этим причинам), а также за отсутствие регистрации по месту жительства (пребывания).

Рекомендации для граждан

Итак, порядок действий сотрудников полиции при проверке документов предполагает обязательное наличие оснований, указанных в статье 13 Закона «О полиции». На практике доказать, что вас остановили просто так и подозрения беспочвенны, довольно затруднительно. Полицейские практически всегда могут сослаться на необходимость рейда в связи с опасным преступником, сбежавшим из-под ареста, и по этой причине потребовать паспорт.

С другой стороны, нет ничего страшного в том, что ваши документы проверят представители власти. Если вы не причастны к правонарушениям, бояться здесь нечего. В то же время, не следует забывать о праве граждан на вежливое и уважительное отношение – полицейский не вправе грубо обращаться с человеком, вырывать у него из рук документы, вести себя вызывающе, беспричинно повышать тон и оскорблять.

Кроме того, что сотрудник полиции при обращении к гражданину обязан представиться, он должен выслушать пояснения гражданина по поводу случившегося. Если составляется протокол о задержании, то задержанный вправе делать заявления о несогласии с действиями органов власти, в том числе в письменном виде прямо в протоколе.

Вопрос:
Могут ли изъять паспорт сотрудники полиции?

Прямо об этом в законе «О полиции» не сказано, но в соответствии со ст. 19.17 КОАП РФ изъятие документа, удостоверяющего личность, должностным лицом недопустимо и влечет назначение штрафа до 300 рублей. Если у вас забрали паспорт, такие действия незаконны и их следует обжаловать в суд в порядке КАС РФ.

Вопрос:
Имеют ли право сотрудники полиции фотографировать паспорт?

В нормативных актах прямого ответа на этот вопрос нет, но общие положения Закона «О полиции» наделяют полицейских правом на обработку персональных данных граждан, что, по сути, означает возможность фиксации личных сведений о людях. Способами фиксации являются фотографирование и ксерокопирование, поэтому нередко в отношении задержанных сотрудники делают копию паспорта, чтобы приобщить к материалам. В таких действиях нарушений закона не усматривается.

Смотрите на видео советы адвоката, как вести себя, когда полицейский останавливает для проверки документов на улице:

Отказ гражданина предоставить паспорт в ответ на просьбу полицейского не влечет каких-либо негативных последствий, и это не является основанием к ответственности по ст. 19.3 КОАП РФ, ведь обязанности носить всегда с собой документ не отражено ни в одном законе.

Цель полицейского при проверке документов – сравнить личность с тем, кто в розыске, ориентировке, числится без вести пропавшим и т.д. Это означает, что теоретически можно показать любой другой документ, где есть фотография и ФИО гражданина (к примеру, водительское или пенсионное удостоверение, хотя таковые не относятся прямо к документам, удостоверяющим личность). И только лишь в том случае, если человек без документов очень уж похож на опасного преступника или есть другие основания считать его причастным к нарушению закона, его могут доставить в отдел для установления личности.

Ничего опасного в том, что гражданин передал паспорт в руки представителю власти, нет, и практика складывается таким образом, что временное нахождение документа в руках у полицейского не является изъятием. Обычно полицейский, ознакомившись с содержанием, возвращает его обратно владельцу, и здесь никаких нарушений в действиях должностного лица не имеется. А вот если возвратить паспорт отказываются – может наступить ответственность по ст. 19.17 КОАП РФ (см. выше).

Законно ли такое требование?

 Часто можно
услышать, что такое требование незаконно и обязательно должны быть основания,
предусмотренные ст. 13 ФЗ «О полиции». Да, действительно, п. 2 ч. 1 указанной
статьи гласит, что сотрудник полиции вправе проверять документы, если есть
основания полагать, что:

• Гражданин подозревается в совершении преступления.
• Находится в розыске.
• Есть основания для возбуждения в отношении гражданина дела об административном правонарушении.

Здесь стоит понимать, что нет какой-то универсальной и на 100% точной методики выявления перечисленных категорий граждан. На человеке не написано «В розыске», а наличие либо отсутствие в действиях гражданина состава административного правонарушения определяют сами сотрудники полиции, руководствуясь своим субьективным пониманием конкретной ситуации.

Сотрудники полиции обеспечивают законность и порядок
на улице, пресекают правонарушения и проводят профилактические мероприятия. Исходя
из этих задач, полицейский принимает решение о необходимости проверки документов
по массе факторов: поведение, внешний вид, совпадение с возможными
ориентировками и т.д.

Вас обязательно остановят, если вы ведёте себе
неадекватно или подозрительно. Например:

• Громко кричите, ругаетесь матом.
• Ведёте себя суетливо, озираетесь по сторонам, демонстрируете явное волнение, особенно при виде сотрудников полиции.
• Резко меняете направление движения увидев полицейских, пытаетесь убежать от них.
• Имеете явные признаки алкогольного или наркотического опьянения (расфокусированный взгляд, грязный и неопрятный вид, шаткая, неуверенная походка, разговор «сам с собой» и т.д.).

Об этом не написано в законе, но это практика тех
сотрудников полиции, которые работают «на земле».

Пример: Есть ориентировка на розыск «высокого брюнета
или шатена, в чёрной куртке, подозреваемого в… чём-то». Всё! Это уже даёт формально
законное право полицейским останавливать ЛЮБОГО шатена или брюнета в тёмной
куртке. А сколько таких ориентировок?

Поэтому основная цель проверки документов – подтвердить
личность, убедившись, что человек не в розыске, что является полностью законным требованием
сотрудника полиции.

Перечень оснований

Представители ГИБДД, несущие службу на дорогах, часто останавливают автомобили для проверки водительских документов. Подобное действие может быть проведено только при наличии веского повода.

Закон позволяет останавливать машину, если:

• Выявлено несоблюдение правил движения;
• По ориентировке, либо от дежурного получена информация о том, что машина угнана, разыскивается, или в ней находятся граждане, совершившие противоправное действие;
• Водитель является свидетелем нарушения закона, совершения ДТП. В этом случае остановка необходима, чтобы засвидетельствовать показания;
• Сотруднику ГИБДД необходим понятой;
• Требуется обеспечить беспрепятственное движение машин спецназначения;
• Есть необходимость во временном ограничении или запрете движения;
• Помощь автолюбителя либо его транспорт необходим полицейским;
• Проходит проверка (например, опасных грузов, разыскиваемых граждан и пр.).
• Для участников движения складывается небезопасная ситуация. Причиной ее возникновения может стать неисправность авто, несоблюдение порядка ремонтных работ, стихийное бедствие и другие опасные ситуации;
• Необходима проверка документации, разрешающей управление машиной и транспортировку груза

Процедура проверки

Принудительная остановка транспортного средства осуществляется на участках, не запрещенных ПДД, кроме случаев пресечения правонарушений, предотвращения угрозы жизни и прочее. Процедура выполняется специальным жестом жезла или диска с красным сигналом, через громкоговоритель.

Сотрудник полиции указывает участок на дороге для остановки автомобиля, после чего незамедлительно направляется к машине, после чего здоровается, называет Ф. И. О., должность и звание, прикладывая правую руку к головному убору. Далее указывается причина остановки.

По требованию водителя инспектор ДПС обязан предоставить служебное удостоверение и назвать причину остановки, указать требования для передачи документов на проверку. Если гражданином совершено правонарушение, сотрудник ГИБДД разъясняет его суть и последствия.

В соответствии с законодательством работник ГАИ может потребовать покинуть автомобиль только при наличии явных признаков болезни, опьянении, для проверки ТС, груза, сверки номерных знаков и документов, устранения неисправностей, привлечения в качестве свидетеля.

Проверка документов – правовая основа

Документы на улице могут проверить для установления личности человека, целей его пребывания в данном месте, выяснения его вменяемости (или трезвости). Делать это разрешено только сотрудникам полиции, которые находятся на службе и работают в данном районе.

Регулирует деятельность сотрудников МВД «Закон о полиции» от 7 февраля 2011 года. Права правоохранителей изложены в статье 13. Отдельно, в ФЗ № 342 от ноября 2011 года, оговорены требования к служебному и гражданскому поведению работников органов внутренних дел России.

Кто может проверять документы у граждан РФ:

• Сотрудники патрульно-постовой службы, находясь на вверенной территории.
• Участковый инспектор полиции, действуя на своем участке.
• Работники органов внутренних дел при проведении специальных операций. Разовые акции должны быть инициированы вышестоящими инстанциями, подтверждены письменными распоряжениями.
• Сотрудники Росгвардии, охраняя определенный объект, работая на массовом мероприятии, выполняя задание.

Вне работы правоохранители не имеют права требовать от граждан выполнения их указаний. Превышение должностных полномочий попадает под действие УК РФ статья 286. Согласно кодексу, действия сотрудников МВД, которые нарушают права граждан, ущемляют их интересы, наказываются штрафом от 80 000 рублей. Более серьезные преступления в отношении граждан, организаций могут повлечь лишение свободы.